La delegada de la Asamblea Nacional, Cam Thi Man (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa), aportó comentarios sobre el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado).

En la tarde del 7 de noviembre, en la Casa de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la 8ª Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado).

La delegada de la Asamblea Nacional, Cam Thi Man (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa ), contribuyó con comentarios sobre el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado).

Al participar en los comentarios, la diputada de la Asamblea Nacional Cam Thi Man coincidió en que es necesario modificar integralmente la Ley de Electricidad basándose en los motivos expuestos en la presentación del Gobierno para institucionalizar de manera completa e integral las directrices y políticas del Partido y las leyes del Estado sobre el desarrollo energético nacional.

Para contribuir a la finalización del proyecto de Ley, la delegada Cam Thi Man aportó sus opiniones sobre la política de desarrollo eléctrico estipulada en el Artículo 5 del proyecto de Ley. En consecuencia, el Artículo 5 del proyecto de Ley consta de 15 cláusulas con principios y contenidos que expresan políticas específicas del Estado en materia de desarrollo eléctrico. Entre ellas, hay algunos contenidos y políticas asignados al Gobierno con base en situaciones prácticas para especificar en detalle. Sin embargo, las políticas están estipuladas básicamente en el proyecto de Ley de la manera más general para institucionalizar los puntos de vista y políticas del Estado en materia de electricidad, pero no existen regulaciones sobre la asignación de agencias competentes para especificar en detalle estas políticas. Esto puede llevar al hecho de que estas políticas sean difíciles de poner en práctica una vez que la ley entre en vigor.

Por lo tanto, para asegurar la coherencia en la comprensión y aplicación de la ley, la eficacia, publicidad y transparencia de cada política, evitar la creación de un mecanismo de pedir y dar, la negatividad y el desperdicio, especialmente asegurando la viabilidad de la ley, los delegados sugirieron revisar el contenido del Artículo 5 para identificar claramente qué contenidos y grupos de políticas necesitan ser asignados a regulaciones detalladas y la autoridad competente asignada para regular en detalle.

En cuanto a las prohibiciones en las actividades eléctricas y el uso de la electricidad estipuladas en el Artículo 8 del proyecto de Ley, la delegada Cam Thi Man, tras una investigación, indicó que la regulación de las prohibiciones mediante el método de listado podría dar lugar a una lista incompleta, que no es general ni exhaustiva; existen disposiciones entre cláusulas que se superponen en contenido y significado; y disposiciones que ya se han estipulado en otros documentos o que no es necesario incluir en esta ley. Por lo tanto, se recomienda revisar las prohibiciones en el proyecto de ley para garantizar su exhaustividad, generalidad y no duplicación.

En concreto, en las cláusulas 2 y 3 del borrador, existe una superposición en el delito general de robo. Por lo tanto, estas dos cláusulas pueden fusionarse en una sola para establecer disposiciones generales sobre la prohibición del robo de electricidad y equipos eléctricos. Al mismo tiempo, se debe sustituir el verbo "destrucción" en la cláusula 3 por las palabras y frases "destrucción" y "daños intencionales a equipos eléctricos" para garantizar la coherencia con las disposiciones legales sobre la gestión de las responsabilidades administrativas y penales por estos actos.

Los actos prohibidos estipulados en los artículos 4, 5, 6, 7 y 8 tienen muchos puntos de superposición en su contenido, y el uso, explotación y gestión de la electricidad, las obras eléctricas o las obras conexas tienen sus propias normas y criterios específicos, por lo que pueden generalizarse.

Por otro lado, la forma de describir los actos prohibidos mediante una lista carece de rigor y rigor. Por lo tanto, se recomienda revisar y generalizar las disposiciones de las Cláusulas 4, 5, 6, 7 y 8 para resumirlas en una sola cláusula con el siguiente tenor: «Prohibir estrictamente los actos que infrinjan la normativa sobre operación, explotación, gestión y uso de la electricidad, los corredores de seguridad para las obras eléctricas, la normativa sobre protección de las obras eléctricas, la seguridad eléctrica y la seguridad de las presas y embalses hidroeléctricos».

En la Cláusula 12, que estipula la prohibición de causar acoso, molestias y lucro cesante en las actividades y el uso de la electricidad, el delegado indicó que, en este caso, el acoso debería regularse mediante normas éticas en el reglamento interno de la agencia o unidad, lo cual resulta más adecuado. En cuanto al lucro cesante en las actividades y el uso de la electricidad, esta disposición no es clara y no es necesario incluirla en esta ley, ya que la ley contiene disposiciones generales sobre la gestión de la responsabilidad por actos de lucro cesante, tanto administrativa como penalmente. Por lo tanto, se propone eliminar esta disposición en la Cláusula 12, Artículo 8, del proyecto de Ley.

En cuanto a la aprobación de políticas de inversión para proyectos energéticos, la Cláusula 1, Artículo 19 del proyecto de Ley estipula que el Comité Popular provincial es la autoridad competente para aprobar políticas de inversión para proyectos de inversión en redes eléctricas con niveles de tensión de 110 kV y 220 kV que atraviesen los límites administrativos de dos o más unidades administrativas provinciales, en los casos en que el Estado solicite la asignación o arrendamiento de terrenos de conformidad con las disposiciones de la Ley de Tierras. Sin embargo, según lo dispuesto en la Cláusula 3, Artículo 31 de la Ley de Inversiones, el Primer Ministro aprueba políticas de inversión para proyectos que se encuentren simultáneamente bajo la autoridad de aprobación de políticas de inversión de dos o más Comités Populares provinciales.

Por lo tanto, para garantizar la coherencia con las disposiciones de la Ley de Inversiones, se propone revisar la autoridad para aprobar políticas de inversión en la Cláusula 1, Artículo 19 del proyecto de Ley en la dirección de que el Primer Ministro apruebe las políticas de inversión para proyectos de inversión en redes eléctricas con niveles de voltaje de 110 kV y 220 kV que pasen por los límites administrativos de 2 o más unidades administrativas de nivel provincial.

El artículo 19, cláusula 3, del proyecto de nueva Ley solo estipula el expediente, el orden y los procedimientos para la aprobación de políticas de inversión en proyectos hidroeléctricos, pero no contiene normas específicas sobre la autoridad competente para aprobar dichas políticas. Por lo tanto, los delegados propusieron considerar la inclusión de normas específicas sobre la autoridad competente para aprobar dichas políticas.

El principio de otorgamiento de licencias de operación eléctrica se estipula en el Artículo 47 del proyecto de Ley. En su Cláusula 1, el Artículo 47 estipula: «Las actividades eléctricas que requieren licencia incluyen la generación, transmisión y distribución de electricidad, así como la venta al por mayor y al por menor de electricidad». Esta disposición no incluye la actividad de «consultoría eléctrica». Sin embargo, la Ley de Electricidad vigente contiene disposiciones muy específicas sobre la actividad de «consultoría eléctrica» y su licencia.

Por lo tanto, la delegada Cam Thi Man propuso añadir la actividad de "Consultoría eléctrica" ​​al campo que requiere licencia. Asimismo, se propone añadir regulaciones sobre las condiciones para el otorgamiento de licencias de operación eléctrica en el ámbito de la consultoría eléctrica, ya que los proyectos eléctricos son proyectos técnicos especiales que pueden generar inseguridad para las personas y los equipos si el diseño y la supervisión no garantizan los estándares técnicos. La implementación de consultoría especializada en proyectos eléctricos requiere capacidad suficiente para diseñar y supervisar.

Quoc Huong

Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm