En la tarde del 7 de noviembre, en el edificio de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la VIII Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala plenaria el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado).
La diputada de la Asamblea Nacional, Cam Thi Man ( de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa ), participó proporcionando comentarios sobre el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado).
Al participar en el debate, la diputada de la Asamblea Nacional Cam Thi Man coincidió en que es necesario modificar integralmente la Ley de Electricidad basándose en los motivos expuestos en la presentación del Gobierno , a fin de institucionalizar de manera completa e integral las directrices y políticas del Partido y las leyes del Estado sobre el desarrollo energético nacional.
Para contribuir al perfeccionamiento del proyecto de ley, la diputada Cam Thi Man presentó sus opiniones sobre la política de desarrollo eléctrico estipulada en el artículo 5 del proyecto. En consecuencia, el artículo 5 del proyecto consta de 15 cláusulas con contenido tanto de principios como de políticas estatales específicas en materia de desarrollo eléctrico. Algunas de estas políticas se delegan al Gobierno para que las regule en detalle según las circunstancias prácticas. Sin embargo, si bien las políticas del proyecto de ley se describen en general para institucionalizar las opiniones y políticas estatales en materia de electricidad, carecen de disposiciones que otorguen la autoridad para regularlas en detalle. Esto podría dificultar su implementación una vez que la ley entre en vigor.
Por lo tanto, para asegurar la coherencia en la comprensión y aplicación de la ley; la eficacia, apertura y transparencia de cada política; evitar la creación de un sistema de favoritismo, corrupción y despilfarro; y especialmente asegurar la viabilidad de la ley, el representante sugirió revisar el contenido del artículo 5 para identificar claramente qué contenidos y grupos de políticas requieren regulaciones detalladas y qué autoridad competente está autorizada a proporcionarlas.
En cuanto a las prohibiciones en las actividades eléctricas y el uso de la electricidad estipuladas en el Artículo 8 del proyecto de Ley, tras analizarlo, la diputada Cam Thi Manh considera que el método de enumeración de las prohibiciones podría resultar en una lista incompleta, carente de generalidad y exhaustividad; algunas disposiciones presentan superposición de contenido y significado entre cláusulas; y algunos contenidos ya han sido regulados en otros documentos o no requieren regulación en esta ley. Por lo tanto, propone revisar las prohibiciones del proyecto de ley para garantizar su exhaustividad y generalidad, y evitar duplicaciones.
En concreto, las cláusulas 2 y 3 del proyecto se solapan en lo que respecta al robo en general. Por lo tanto, podrían fusionarse en una sola para establecer una regulación general que prohíba el robo de electricidad y equipos eléctricos. Asimismo, el verbo «sabotaje» en la cláusula 3 debería sustituirse por las palabras y frases «destrucción» y «daños intencionales a equipos eléctricos» para garantizar la coherencia con las disposiciones legales sobre responsabilidad administrativa y penal por estos actos.
Los actos prohibidos estipulados en los apartados 4, 5, 6, 7 y 8 tienen muchos puntos de superposición en su contenido, y el uso, la explotación y la gestión de la electricidad, las obras eléctricas o las obras relacionadas tienen sus propios estándares y criterios específicos, por lo que se pueden resumir.
Por otro lado, describir las conductas prohibidas mediante un método enumerativo carece de rigor y carece de rigor científico. Por lo tanto, se propone unificar y generalizar las normas de las cláusulas 4, 5, 6, 7 y 8 en una sola cláusula, como sigue: «Queda estrictamente prohibido cometer actos que infrinjan las normas en materia de operación, explotación, gestión y uso de la electricidad, el corredor de protección de seguridad de las instalaciones eléctricas, las normas sobre protección de las instalaciones eléctricas, la seguridad eléctrica y la seguridad de las presas y embalses hidroeléctricos».
En cuanto a la Cláusula 12, que prohíbe los actos de "acoso, molestias y enriquecimiento ilícito en las actividades eléctricas y su uso", el representante argumentó que, en este caso, el acoso debería regularse mediante normas éticas en el reglamento interno de la agencia o unidad, lo cual sería más adecuado. En cuanto al acto de "enriquecimiento ilícito en las actividades eléctricas y su uso", esta disposición resulta confusa e innecesaria en esta ley, ya que la ley ya contiene disposiciones generales para la gestión de la responsabilidad por enriquecimiento ilícito e ilegal, tanto administrativa como penalmente. Por lo tanto, se propone eliminar esta disposición en la Cláusula 12, Artículo 8, del proyecto de Ley.
En cuanto a la aprobación de políticas de inversión para proyectos energéticos, la Cláusula 1, Artículo 19 del proyecto de Ley estipula que el Comité Popular Provincial es la autoridad competente para aprobar políticas de inversión para proyectos de inversión en redes eléctricas con niveles de tensión de 110 kV y 220 kV que atraviesen los límites administrativos de dos o más unidades administrativas provinciales, en los casos en que el Estado solicite la asignación o arrendamiento de terrenos de conformidad con las disposiciones de la Ley de Tierras. Sin embargo, según la Cláusula 3, Artículo 31 de la Ley de Inversiones, el Primer Ministro aprueba políticas de inversión para proyectos que sean simultáneamente competencia de dos o más Comités Populares Provinciales para aprobar políticas de inversión.
Por lo tanto, para garantizar la coherencia con las disposiciones de la Ley de Inversiones, se propone revisar la autoridad para aprobar políticas de inversión en la Cláusula 1, Artículo 19 del proyecto de Ley de la siguiente manera: El Primer Ministro aprueba las políticas de inversión para proyectos de inversión en redes eléctricas con niveles de voltaje de 110 kV y 220 kV que pasan por los límites administrativos de dos o más unidades administrativas de nivel provincial.
La cláusula 3 del artículo 19 del proyecto de Ley solo estipula el expediente, los procedimientos y el proceso para la aprobación de la política de inversión de proyectos hidroeléctricos, pero no especifica la autoridad competente para dicha aprobación. Por lo tanto, el representante propone añadir una regulación específica sobre la autoridad competente para la aprobación de la política de inversión de proyectos hidroeléctricos.
En cuanto a los principios para el otorgamiento de licencias de operación eléctrica, según lo estipulado en el Artículo 47 del proyecto de Ley, la Cláusula 1 del Artículo 47 establece: «Las áreas de actividad eléctrica que requieren licencias incluyen: generación, transmisión y distribución de electricidad, y ventas mayoristas y minoristas de electricidad». Esta regulación no incluye las actividades de «Consultoría del Sector Eléctrico». Sin embargo, la legislación eléctrica vigente contiene regulaciones muy específicas sobre las actividades de «Consultoría del Sector Eléctrico» y la concesión de licencias para dichas actividades.
Por lo tanto, la representante Cam Thi Man propuso añadir la "Consultoría del Sector Eléctrico" como actividad sujeta a licencia. También sugirió añadir regulaciones sobre las condiciones para el otorgamiento de licencias de operación en el sector eléctrico en el ámbito de la consultoría, ya que las obras eléctricas son trabajos técnicos especializados que pueden fácilmente causar riesgos de seguridad para las personas y los equipos si el diseño y la supervisión no son técnicamente sólidos. Por lo tanto, la prestación de servicios de consultoría especializada para obras eléctricas requiere suficiente capacidad y experiencia en diseño y supervisión.
Quoc Huong
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
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