Delegada de la Asamblea Nacional, Thai Thi An Chung (Nghe An): Garantizar el derecho al estudio y fortalecer la verdadera autonomía universitaria

Al participar en el grupo de debate la mañana del 22 de octubre, la diputada Thai Thi An Chung (Nghe An) expresó su acuerdo con la necesidad de modificar y complementar las disposiciones del Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación y la Ley de Educación Superior. Al mismo tiempo, recomendó completarlo con flexibilidad, garantizando el derecho de los ciudadanos a estudiar, reduciendo la presión innecesaria sobre los exámenes y fortaleciendo el mecanismo de autonomía universitaria de manera sustancial y unificada.

Eliminar regulaciones rígidas, reducir la presión de los exámenes

Al expresar su acuerdo con la necesidad de modificar y complementar una serie de disposiciones de la Ley de Educación , la delegada Thai Thi An Chung evaluó que muchos contenidos del proyecto son apropiados y altamente prácticos, contribuyendo a perfeccionar las políticas educativas y cumpliendo los requisitos de innovación fundamental e integral en educación y formación en el nuevo período.

La delegada de la Asamblea Nacional, Thai Thi An Chung ( Nghe An ), habla. Foto: Pham Thang

En cuanto a la edad de los estudiantes que ingresan a décimo grado, el delegado señaló que la regulación del punto c, cláusula 1, artículo 28 del borrador, que establece que "los estudiantes pueden ingresar a décimo grado a los 15 años, calculados por año", es una regulación rígida e innecesaria. El delegado afirmó: "Según la Constitución de 2013, estudiar es un derecho y una obligación de los ciudadanos. Por lo tanto, el derecho y la obligación de estudiar no están limitados por la edad. En la realidad, existen muchos casos en los que los estudiantes se ven obligados a interrumpir temporalmente sus estudios debido a circunstancias familiares, condiciones económicas , enfermedad, reubicación u otros factores objetivos, para poder retomarlos después de los 15 años".

A partir de esa realidad, los delegados propusieron eliminar las rígidas regulaciones sobre la edad para el ingreso al grado 10, y sólo regularlas en sentido abierto, garantizando que todos los ciudadanos tengan la oportunidad de estudiar, adecuado a las condiciones y circunstancias reales de cada persona.

Con respecto al examen de graduación de la escuela secundaria, la delegada Thai Thi An Chung dijo que la regulación en la Cláusula 2, Artículo 34 del proyecto necesita ser enmendada en la dirección de que "los estudiantes que completen el programa de la escuela secundaria y cumplan con los requisitos del Ministerio de Educación y Capacitación recibirán un certificado de graduación", no es necesario pasar por un examen de graduación de la escuela secundaria como es ahora.

Al explicar la necesidad de abolir el examen de graduación de la escuela secundaria, la delegada Thai Thi An Chung analizó: «Actualmente, el examen tiene un doble objetivo: la graduación y la admisión a la universidad. Estos dos objetivos son algo contradictorios: si es para la graduación, solo debe evaluar el nivel de los estándares del programa, pero si es para la admisión, es necesario diferenciar las capacidades de los estudiantes».

El delegado citó los datos del examen de graduación de bachillerato de 2025, con más de 1,1 millones de candidatos presentándose en más de 2500 sedes con más de 50 000 salas, movilizando a más de 200 000 funcionarios, profesores y empleados para atender el examen. La tasa de graduación del 99,21 % indica que es necesario revisar la necesidad de organizar un examen para evitar el desperdicio y la presión. Por otro lado, las universidades han adquirido autonomía en la matriculación y el examen de graduación de bachillerato ya no es la única vía de admisión universitaria.

Aumentar la autonomía, garantizar la sustancia

En cuanto al proyecto de Ley de Educación Superior (enmendado), la delegada Thai Thi An Chung coincidió en general con el contenido de la enmienda, especialmente con las disposiciones para fortalecer la autonomía universitaria. Sin embargo, según la delegada, es necesario ajustar las disposiciones relacionadas con la autonomía académica y la autonomía de matrícula para garantizar la coherencia y la coherencia en su implementación.

En concreto, en materia de autonomía académica, según la cláusula 3 del artículo 23 del proyecto, las instituciones de educación superior tienen derecho a desarrollar, evaluar y emitir proactivamente programas de formación. Sin embargo, las cláusulas 2 y 3 del artículo 24 estipulan que el Ministro de Educación y Formación debe aprobar los programas de formación para las carreras de magisterio, salud, derecho y todos los programas de doctorado.

Resumen de la sesión de discusión grupal. Foto: Pham Thang

El delegado afirmó que la aprobación de los programas de doctorado por parte del Ministerio es necesaria debido a su especificidad y altos requisitos académicos. Sin embargo, en el caso de la formación docente, la salud y el derecho, esta normativa no se ajusta plenamente al espíritu de autonomía universitaria. La aprobación de los programas es esencialmente de precontrol, mientras que la política general del Gobierno es pasar de la precontrol a la poscontrol.

La delegada Thai Thi An Chung también señaló que es necesario considerar la inclusión de la carrera de Derecho en el grupo que requiere la aprobación del programa, ya que los estudiantes de Derecho que desean ejercer su profesión (abogados, notarios, jueces, fiscales, etc.) deben realizar formación profesional y exámenes separados. Por lo tanto, no es necesario exigir la aprobación del programa a nivel universitario. La delegada sugirió estudiar la eliminación de esta normativa para garantizar la autonomía de las instituciones de educación superior.

Respecto a la autonomía de matrícula, en el inciso 1 del artículo 25, el proyecto estipula que las instituciones de educación superior son autónomas en la determinación de las metas de matrícula, la elección de los métodos de matrícula, la organización de la formación, etc., con excepción de las áreas de formación docente, salud y derecho.

Según el delegado, excluir estos tres grupos de áreas es irrazonable, ya que si se concede autonomía universitaria, esta debe otorgarse de manera uniforme y no debe haber distinción entre áreas. Además, la cláusula 2 del artículo 25 estipula que la matrícula debe realizarse de acuerdo con la normativa de matrícula del Ministerio de Educación y Formación. Esto, según el delegado, no demuestra claramente la autonomía, ya que una «autonomía» que sigue estando estrechamente ligada a la normativa del Ministerio no es realmente autonomía.

Los delegados propusieron que el Ministerio de Educación y Formación recomiende al Gobierno la promulgación de un Decreto que implemente la Ley de Educación Superior, incluyendo regulaciones y directrices detalladas sobre la matrícula autónoma, de forma fundamentada y a largo plazo, para que las universidades puedan desarrollar proactivamente métodos de matrícula adecuados. Este enfoque no solo contribuye a promover la autonomía real de las instituciones de educación superior, sino que también reduce la situación actual de constantes cambios en las regulaciones de matrícula cada año, lo que genera dificultades para estudiantes, padres y la sociedad.

Al afirmar que modificar y complementar la Ley de Educación y la Ley de Educación Superior es extremadamente necesario para perfeccionar la institución y crear un corredor legal para el desarrollo educativo en el nuevo período, la delegada Thai Thi An Chung enfatizó: las regulaciones específicas deben diseñarse de manera flexible, adecuadas a la realidad, asegurando el derecho de los ciudadanos a estudiar, reduciendo los procedimientos administrativos y, al mismo tiempo, promoviendo la autonomía de las instituciones de educación superior hacia el objetivo de construir un sistema educativo abierto, sustancial, efectivo y humano.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-bao-dam-quyen-hoc-tap-tang-cuong-tu-chu-dai-hoc-thuc-chat-10392382.html