En la mañana del 22 de octubre, después de trabajar en el Salón, el Grupo 5, incluida la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Gia Lai y la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thai Nguyen, discutió en grupos el proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendado) y el proyecto de Ley de Empleados Públicos (enmendado).
Según el diputado de la Asamblea Nacional Le Hoang Anh (Gia Lai), el proyecto de ley sobre funcionarios públicos (enmendado) ha hecho muchos avances; hay nuevos puntos de innovación en el pensamiento de gestión en la dirección de vincular los derechos y obligaciones de los funcionarios públicos con los puestos de trabajo, la eficiencia laboral, el aumento de la autonomía... Además, todavía hay puntos que necesitan ser revisados más a fondo.
Según los delegados, uno de los temas más notables del proyecto de Ley de Empleados Públicos (modificado) es la mezcla de dos ámbitos de gestión diferentes: la gestión de recursos humanos - empleados públicos y la gestión de organizaciones de servicios públicos - unidades.
Un diseño de este tipo puede llevar a ampliar el alcance de la regulación del proyecto de ley y entrar fácilmente en conflicto con otras leyes como la Ley de Organización Gubernamental , la Ley de Presupuesto Estatal, etc. Este riesgo se refleja en el Artículo 5 que estipula la política de desarrollo de las unidades de servicio público mientras que el alcance de la regulación del proyecto de ley son los funcionarios públicos.
Por lo tanto, el delegado Le Hoang Anh propuso eliminar el contenido sobre la política de desarrollo de unidades de servicio público y agregar disposiciones transitorias.
En concreto, “durante el período previo a la promulgación de la Ley de Unidades de Servicio Público, la organización y el funcionamiento de las unidades de servicio público deberán cumplir con los reglamentos gubernamentales y las leyes pertinentes; al mismo tiempo, en 2026, se deberá desarrollar la Ley de Unidades de Servicio Público”.
El delegado Le Hoang Anh valoró positivamente el proyecto de ley que regula la gestión de los funcionarios públicos según los puestos de trabajo y se mostró preocupado por su viabilidad.
“El proyecto de Ley estipula que el contenido de la evaluación de los funcionarios públicos debe cuantificarse con base en criterios vinculados a los resultados del desempeño de sus tareas en cada puesto de trabajo, pero no hay una orientación específica sobre los métodos para medir la eficacia.
El proyecto de ley también elimina la clasificación de títulos profesionales, pero no incluye un mecanismo completo para reemplazarla. Sin una lista de puestos de trabajo estándar, la evaluación salarial y el nombramiento carecerán de fundamento práctico», declaró el delegado Le Hoang Anh.
Según el delegado, el proyecto de Ley mantiene el mecanismo de título profesional durante el período de transición y encomienda al Gobierno su regulación. Actualmente, el Gobierno está elaborando una lista de puestos de trabajo y, una vez finalizada, se abolirá el título profesional de los funcionarios públicos.
En cuanto a la descentralización y la autonomía, el proyecto de ley otorga a las unidades de servicio público el derecho a contratar y emplear funcionarios. Para garantizar el control del poder y evitar el riesgo de una «autonomía formal pero abuso de poder en la práctica», el delegado Le Hoang Anh propuso añadir normas sobre rendición de cuentas y supervisión en la implementación de la autonomía de las unidades de servicio público para diseñar un mecanismo de inspección, examen e información pública.
El delegado de la Asamblea Nacional Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ) está interesado en el artículo 30, que estipula que la autoridad competente para gestionar a los funcionarios públicos o la autoridad delegada para gestionar a los funcionarios públicos decide transferir a los funcionarios públicos de una unidad de servicio público a otra dentro del ámbito de gestión.
Los delegados dijeron que es necesario agregar autoridad a las agencias gestoras para que se les permita transferir o priorizar el reclutamiento de servidores públicos a empleados públicos, a fin de ampliar la fuente de recursos humanos de calidad para el sector público.
De hecho, en muchas localidades, algunos funcionarios carecen de fuentes de reclutamiento, especialmente en los ámbitos de la educación, las asociaciones juveniles y otros organismos especializados. Permitir la rotación o selección de funcionarios contribuirá a complementar el equipo de cuadros experimentados y prácticos, mejorando así la eficiencia de las operaciones a nivel de base.
En cuanto al reclutamiento de funcionarios públicos, la Cláusula 5, Artículo 16 del proyecto de Ley estipula la prioridad en el reclutamiento de personas con contribuciones revolucionarias, minorías étnicas, oficiales, soldados profesionales desmovilizados y otros sujetos de política. El delegado Ha Sy Huan propuso añadir la frase "familiares de personas con contribuciones revolucionarias" para garantizar la precisión, integridad y claridad.
Anteriormente, al presentar el informe sobre el examen del proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (enmendado), el presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, dijo que muchas opiniones en el Comité acordaron continuar regulando la política de desarrollo de las unidades de servicio público (artículo 5 del proyecto).
Los delegados señalaron que este es un contenido heredado de la actual Ley de Funcionarios Públicos y, a la vez, constituye la base legal para que el Gobierno emita un decreto sobre la organización y el funcionamiento de las unidades de servicio público. Si se elimina esta disposición de la ley cuando aún no existe una ley general que regule las unidades de servicio público, se creará un vacío legal que dificultará la gestión y el funcionamiento del sistema.
Sin embargo, algunas otras opiniones sugieren que este contenido no debería regularse en la Ley de Empleados Públicos, porque esta ley sólo debería centrarse en regular las relaciones sociales directamente relacionadas con los empleados públicos, mientras que la organización y el lugar de trabajo de los empleados públicos debería regularse en un documento legal separado sobre las unidades de servicio público.
Los delegados también citaron la Conclusión No. 62-KL/TW del 2 de octubre de 2023 del Politburó y la Resolución sobre la supervisión temática en 2024 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, en la que propusieron que el Gobierno estudie y desarrolle una ley general que regule las unidades de servicio público y no público, con el fin de unificar y sincronizar el sistema legal en este campo.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/co-nen-quy-dinh-chinh-sach-phat-trien-don-vi-su-nghiep-cong-lap-trong-luat-vien-chuc-10392369.html
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