Necesidad de reglamentación sobre el transporte aéreo a baja altitud

Al aportar opiniones al proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendado), el jefe de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Ninh, Pham Van Thinh, propuso que la Agencia Redactora añadiera una disposición sobre la aviación de baja altitud. El objetivo no es solo gestionar la seguridad, sino también allanar el camino para nuevas industrias como la logística de drones, el rescate, la agricultura y el turismo, contribuyendo así a la apertura de nuevas oportunidades de desarrollo económico para el país.

Lu Van Hung, miembro del Comité Central del Partido y jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ca Mau , presidió la sesión de debate grupal. Foto: An Nhien

El 22 de octubre, continuando el programa de la 10ª Sesión, el Grupo 8, compuesto por: La Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Ninh y la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ca Mau, discutieron en Grupos el proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendado); el proyecto de Ley de Empleados Públicos (enmendado); la Ley de enmienda y complemento de una serie de artículos de la Ley de Educación ; la Ley de Educación Superior (enmendada); y la Ley de Educación Vocacional (enmendada).

Propuesta para complementar la normativa sobre contornos de ruido

Respecto al proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendado), los delegados del Grupo 8 acordaron básicamente en la necesidad de enmendar la ley de acuerdo con la presentación del Gobierno y el informe de verificación del Comité de Derecho y Justicia .

Al dar comentarios específicos sobre el proyecto de ley antes mencionado, el diputado de la Asamblea Nacional Pham Van Thinh (Bac Ninh) solicitó a la agencia de redacción que agregue disposiciones para garantizar la exhaustividad y los principios para la redacción de documentos legales, especialmente en campos emergentes como vehículos aéreos no tripulados, protección ambiental contra el ruido del aeropuerto...

El diputado de la Asamblea Nacional Pham Van Thinh, jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Ninh, habla ante el grupo. Foto: An Nhien

En particular, según el delegado Pham Van Thinh, el proyecto de ley debe agregar regulaciones sobre los contornos de ruido porque actualmente no se mencionan completamente en las regulaciones sobre gestión de obstáculos para garantizar la seguridad del vuelo en el Artículo 43.

“El contorno de ruido es una base técnica obligatoria en la planificación espacial de los aeropuertos y sus alrededores. Esto ayuda a dividir razonablemente las zonas de uso del suelo, evitar quejas y disputas ambientales, y también es un criterio necesario para evaluar la planificación del uso del suelo, otorgar permisos de construcción e implementar la reubicación de la población. Esta propuesta también es coherente con la práctica internacional de la OACI, que exige a los países miembros contar con mapas de contornos de ruido para los principales aeropuertos…”, enfatizó el diputado de la Asamblea Nacional Pham Van Thinh.

Al mismo tiempo, el delegado Pham Van Thinh propuso que el organismo redactor añada disposiciones sobre la aviación de baja altitud y fomente el desarrollo económico a baja altitud. El objetivo no es solo gestionar la seguridad, sino también allanar el camino para nuevas industrias como la logística de drones, el rescate, la agricultura y el turismo, contribuyendo así a la creación de nuevas oportunidades de desarrollo económico para el país.

Con respecto al proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendado), la delegada de la Asamblea Nacional Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) expresó su opinión sobre los principios de aplicación (Cláusula 1, Artículo 3). La delegada dijo que las disposiciones del proyecto (“en caso de que haya una diferencia entre las disposiciones de esta Ley y las disposiciones de otras leyes... entonces se aplicarán las disposiciones de esta Ley”) no son consistentes con la Cláusula 3, Artículo 58 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales. La delegada propuso revisarlo en la dirección: En caso de que otra ley promulgada después de la fecha de vigencia de esta Ley necesite tener disposiciones específicas sobre la aviación civil de Vietnam que sean diferentes de las disposiciones de esta Ley, es necesario determinar específicamente el contenido de la implementación o no implementación de acuerdo con las disposiciones de esta Ley, y el contenido de la implementación de acuerdo con las disposiciones de esa otra ley.

La delegada de la Asamblea Nacional, Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), habla en el grupo. Foto: An Nhien

En cuanto a los actos prohibidos en las actividades de aviación civil (Artículo 12), la delegada Do Thi Viet Ha propuso evaluar cuidadosamente y reducir los actos para garantizar su coherencia con la legislación vigente y su viabilidad. La delegada señaló varias regulaciones superpuestas o inapropiadas, como la que prohíbe al personal de aviación realizar tareas bajo los efectos del alcohol o estimulantes (Cláusula 16), estipulada en la Ley de Prevención y Control de los Efectos Nocivos del Alcohol y la Cerveza; y la que prohíbe el uso de marcas comerciales que generen confusión con otras empresas de aviación (Cláusula 14), estipulada en la Ley de Empresas y la Ley de Propiedad Intelectual.

Los actos estipulados en las cláusulas 2, 12 y 13, que solo incluyen errores intencionales, no son apropiados, ya que incluso los errores no intencionales deben prohibirse y, al mismo tiempo, la regulación de los errores intencionales dificultará enormemente la prueba del momento en que se produce el acto. Por lo tanto, el delegado propuso que los actos prohibidos en el Artículo 12 sean específicos y comunes en las actividades de la aviación civil y aún no estén regulados en la legislación vigente.

El traslado de servidores públicos debe ser público y transparente.

En cuanto al proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (enmendado), los comentarios al Artículo 28 estipulan las responsabilidades y los derechos de los funcionarios públicos en materia de formación y promoción. La cláusula 2 del Artículo 28 (reglamento sobre derechos) contiene información relacionada con la responsabilidad: «…responsable del reembolso de los gastos de formación de conformidad con la normativa gubernamental». El delegado Tran Van Tuan (Bac Ninh) sugirió que la Agencia Redactora estudiara y trasladara este contenido a la cláusula 1 del Artículo 28 (reglamento sobre responsabilidades) para garantizar su idoneidad.

Delegados que asisten a la sesión de debate del Grupo 8. Foto: An Nhien

En cuanto a la movilización de funcionarios públicos (Artículo 30), el delegado indicó que, para garantizar que esta se ajuste al número total de personal asignado y evitar que se exceda el límite de personal, de acuerdo con la orientación de la gestión según los puestos de trabajo y para garantizar la transparencia y la equidad, propuso añadir una normativa específica: «La movilización de funcionarios públicos debe basarse en la planificación y el plan de utilización del personal y ser aprobada por las autoridades competentes; se debe garantizar que el número total de empleados de la unidad de servicio público tras la movilización no supere la plantilla anual asignada». La movilización también debe basarse en las necesidades reales, de acuerdo con los puestos de trabajo y la experiencia profesional, y debe garantizar la publicidad y la transparencia.

"Las normas sobre el traslado de funcionarios públicos en el artículo 30 del proyecto de ley no especifican el salario, las asignaciones, los beneficios, el seguro, los viajes, el apoyo a la vivienda, los gastos de manutención y las responsabilidades de pago durante el tiempo que los funcionarios públicos son transferidos, lo que puede causar fácilmente confusión y desigualdad en su aplicación", enfatizó el diputado de la Asamblea Nacional Tran Van Tuan.

El diputado de la Asamblea Nacional, Tran Van Tuan (Bac Ninh), habla ante el grupo. Foto: An Nhien

Para garantizar los derechos e intereses legítimos de los funcionarios públicos y la coherencia con las leyes pertinentes, los delegados propusieron que la Agencia Redactora añadiera una disposición aparte sobre el régimen y las políticas de los funcionarios públicos durante el período de transferencia. En concreto, se debe garantizar que los funcionarios públicos transferidos mantengan su rango original, nivel salarial, coeficiente de asignación por puesto, asignación por antigüedad (si la hubiera) y otros derechos e intereses legítimos; la agencia o unidad receptora es responsable del pago de los salarios, asignaciones y otros regímenes. En caso de transferencia para desempeñar funciones políticas o urgentes, la fuente de financiación para el pago estará garantizada por el presupuesto estatal. Los funcionarios públicos transferidos a zonas de especial dificultad socioeconómica gozarán de regímenes preferenciales de acuerdo con la normativa vigente.

El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Van Thi (Bac Ninh) habla en la reunión

Por otra parte, el delegado Nguyen Van Thi (Bac Ninh) declaró: «Con respecto a las cosas que los funcionarios públicos no pueden hacer (Artículo 10), la Cláusula 1 estipula el acto de «abandono voluntario o renuncia al trabajo». El delegado sugirió que el Comité de Redacción estudie y estipule claramente las condiciones y el plazo específico para determinar este acto. Esto busca garantizar la coherencia y la sincronización entre la Ley de Funcionarios Públicos y el Código Laboral de 2019 (la Cláusula 4, Artículo 125, estipula específicamente el número de días de renuncia voluntaria al trabajo), lo que facilita la aplicación de medidas disciplinarias a los funcionarios públicos.

Escena de discusión en el Grupo 8. Foto: An Nhien

En cuanto a los derechos de los funcionarios públicos en materia de salarios y bonificaciones (Artículo 12), el delegado Nguyen Van Thi señaló que la frase "salario por trabajo nocturno" en la Cláusula 2 no concuerda con el concepto de salario del Artículo 90 del Código Laboral de 2019. Propuso modificarla a "derecho a prestaciones o remuneración adicional por trabajo nocturno" para que sea coherente con la realidad del trabajo a turnos en muchos sectores (como el sanitario). Asimismo, propuso añadir la Cláusula 4 del Artículo 12, que estipula: "El Gobierno detallará este Artículo" para unificar las instrucciones de implementación.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html