Continuando con el programa de la 7ª Sesión, en la tarde del 6 de junio, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de la adición de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la provincia de Nghe An .
A través del estudio de los documentos y archivos adjuntos, el delegado Tran Van Thuc, miembro del Comité Provincial del Partido, Director del Departamento de Educación y Capacitación (Delegación de la Asamblea Nacional de Thanh Hoa) estuvo de acuerdo básicamente con el contenido de la Presentación y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de la adición de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la provincia de Nghe An, así como con el contenido del Informe de Verificación del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional sobre contenidos relacionados.
El delegado Tran Van Thuc dijo que este proyecto de Resolución es un paso para heredar e implementar el próximo suplemento a la Resolución No. 36/2021/QH15 para hacer realidad las políticas anteriores del Partido sobre la construcción y el desarrollo de la provincia de Nghe An.
En consecuencia, en 2013, el Politburó emitió la Resolución No. 26-NQ/TW, en 2023, emitió la Resolución No. 39-NQ/TW con el punto de vista: "Construir y desarrollar la provincia de Nghe An acorde con su posición, papel, importancia, digna de ser la patria del Presidente Ho Chi Minh es una importante tarea política del Comité del Partido, el gobierno, el pueblo de la provincia de Nghe An y de todo el país".
Según el delegado Thuc, si la provincia de Nghe An no cuenta con suficientes mecanismos y políticas específicas, no podrá cumplir los objetivos establecidos en la Resolución del Politburó. Por otro lado, en el espíritu de "prueba piloto", cuando se implemente esta Resolución, habrá una base más práctica para evaluar qué mecanismos y políticas son eficaces y pueden replicarse y legalizarse.
El delegado Tran Van Thuc dijo que el desarrollo y la promulgación de la Resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de la adición de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la provincia de Nghe An en este momento es apropiado y extremadamente necesario.
Considerando políticas específicas, el delegado Tran Van Thuc básicamente estuvo de acuerdo con el contenido de las políticas en el proyecto de Resolución, incluyendo 2 políticas completamente similares que la Asamblea Nacional ha permitido aplicar en otras localidades; 8 políticas similares que la Asamblea Nacional ha permitido aplicar en otras localidades, con ajustes y suplementos para adaptarse a la realidad de la provincia de Nghe An y 4 políticas recientemente propuestas adecuadas para la realidad de desarrollo de la provincia de Nghe An.
Sin embargo, el delegado también planteó una serie de puntos que la Asamblea Nacional debe considerar y evaluar más cuidadosamente.
En primer lugar, con respecto a la política en la Cláusula 2, Artículo 3, se estipula: “Las provincias y las ciudades administradas centralmente pueden usar sus presupuestos para apoyar a la provincia de Nghe An en el desempeño de tareas de desarrollo socioeconómico y garantizar la defensa y seguridad nacional para el distrito de Nam Dan y la región occidental de Nghe An”.
La reglamentación antes mencionada no es coherente con la Ley de Presupuesto del Estado, pero la Asamblea Nacional ha permitido que se la ponga a prueba para adaptarla a las condiciones prácticas de Nghe An.
Si se trata de apoyo para garantizar la defensa y seguridad nacional de la zona oeste de Nghe An, es comprensible. Pero en el caso del apoyo al desarrollo socioeconómico, limitado y enmarcado en el ámbito del distrito de Nam Dan y la zona oeste de Nghe An, ¿es adecuado para la orientación y la perspectiva del desarrollo de Nghe An del Politburó, con las aspiraciones de la mayoría de los votantes y habitantes de Nghe An? Si una localidad desea apoyar a Nghe An con sus fortalezas y recursos en un campo, proyecto o construcción específicos para crear una imagen y actuar como motor del desarrollo integral de Nghe An, pero no es adecuado para su implementación en las zonas delimitadas por las regulaciones mencionadas, ¿puede implementarse? En este caso, la regulación sobre la zona limitada significa que ha limitado las oportunidades de desarrollo de Nghe An", se preguntó el delegado Tran Van Thuc.
Por lo tanto, los delegados sugirieron que se revisen las regulaciones anteriores y se reemplacen con regulaciones más abiertas y flexibles con el objetivo de maximizar el acceso a todo el apoyo de otras localidades para Nghe An.
En segundo lugar, con respecto a la política estipulada en la Cláusula 3, Artículo 3: “La provincia de Nghe An puede determinar el saldo adicional del presupuesto central al presupuesto local, excluyendo los ingresos fiscales de las instalaciones de producción hidroeléctrica, los ingresos internos de las actividades de explotación minera (excluyendo el impuesto al valor agregado y el impuesto a las ganancias corporativas) en la región occidental de Nghe An para invertir en el desarrollo de infraestructura económica y social en la región occidental de Nghe An”.
El delegado Tran Van Thuc sugirió que se considerara el alcance de esta política. En consecuencia, la regulación no incluye los ingresos fiscales provenientes de las centrales hidroeléctricas, y los ingresos nacionales provenientes de las actividades de explotación minera se destinan a toda la provincia de Nghe An para invertir en el desarrollo de infraestructura socioeconómica en la región occidental de Nghe An. Dado que estos ingresos son locales y satisfacen las necesidades locales, ¿por qué limitar el alcance de la política sin equilibrarla?
Por otro lado, la mayoría de las centrales hidroeléctricas y las actividades de explotación minera de Nghe An se concentran en la parte occidental de Nghe An. Si se expande como se mencionó anteriormente, no solo aumentará los recursos para el desarrollo de la parte occidental de Nghe An (11 distritos occidentales), sino que también creará las bases para un avance en el área más difícil de Nghe An.
En tercer lugar, al observar las políticas generales que el proyecto de Resolución aplica a Nghe An, el delegado Tran Van Thuc encontró que las políticas para ayudar a resolver las dificultades tienen una proporción mayor que las políticas para promover el potencial y las fortalezas de Nghe An. Las políticas se centran en resolver las dificultades de la región occidental de Nghe An, como aumentar los ingresos por tasas y cargos, equilibrar las fuentes de ingresos... mientras que no hay muchas políticas específicas para promover las fortalezas y los potenciales, como el desarrollo de la economía marina, la economía digital, la economía fronteriza, la economía verde y la economía circular.
¿Cumplirá el diseño de las políticas mencionadas anteriormente con los requisitos de la Resolución 39? La política está ahí, el objetivo está ahí y el espíritu general es el de pilotar, así que si no somos lo suficientemente audaces para hacerlo, si no somos lo suficientemente audaces para pilotar, será difícil tener éxito. El delegado Tran Van Thuc sugirió que se deberían implementar políticas más sólidas, centradas en desarrollar las fortalezas y el potencial de Nghe An, además de políticas para eliminar las dificultades.
En cuarto lugar, sobre la organización de la implementación y la eficacia de la Resolución, el delegado Tran Van Thuc afirmó que, para garantizar la viabilidad de las políticas, es necesario contar con regulaciones específicas sobre el orden y los procedimientos de implementación. La implementación reciente de la Resolución sobre mecanismos específicos, así como de los Programas Nacionales de Objetivos, en las localidades muestra que, si bien el mecanismo de políticas ha estado en funcionamiento, no se ha implementado debido a la ausencia o falta de regulaciones específicas sobre los procedimientos y el orden de implementación.
En cuanto a la eficacia de la Resolución, el proyecto no contiene ninguna reglamentación sobre el tiempo de implementación, por lo que el delegado Tran Van Thuc sugirió que debería haber regulaciones específicas sobre este tema para asegurar técnicas legislativas acordes a la normativa.
Quoc Huong
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