En la tarde del 5 de noviembre, en el edificio de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la VIII Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala plenaria algunos puntos restantes de desacuerdo en el proyecto de Ley de Geología y Minerales.
Al participar en el debate, el diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa ), miembro del Comité Provincial del Partido, presidente de la Federación Provincial del Trabajo, estuvo de acuerdo con el informe sobre la aceptación y explicación del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre el proyecto de Ley de Geología y Minerales.
Para refinar aún más el proyecto de ley, el diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son aportó varias opiniones específicas, entre ellas: Con respecto a la responsabilidad de la planificación de los recursos minerales, el artículo 14 sobre la responsabilidad de la planificación de los recursos minerales estipula: “El Gobierno asignará una agencia para organizar la preparación y presentación de la planificación de los recursos minerales al Primer Ministro para su aprobación; y regulará la preparación de los planes de gestión de los recursos geológicos y minerales que se integrarán en la planificación provincial”.
El representante Vo Manh Son argumentó que las regulaciones actuales son demasiado generales y carecen de coherencia. Se producen diferentes interpretaciones e implementaciones en distintos períodos, lo que lleva a situaciones en las que el gobierno asigna la responsabilidad a un ministerio en una fase y a otro en otra. Para evitar esto y garantizar la coherencia en la implementación de la Ley, se propone que el Ministerio responsable tenga la responsabilidad específica de preparar y presentar planes de recursos minerales al Primer Ministro para su aprobación. Esto también debería garantizar el cumplimiento del principio de "asignar una tarea a un organismo principal, con los organismos pertinentes coordinando su implementación", según lo estipulado en la Resolución n.° 27-NQ/TW, de 9 de noviembre de 2022, del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, sobre la continuación de la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista en Vietnam en el nuevo período. El representante Vo Manh Son se mostró de acuerdo con la Opción 1: Asignar al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente la elaboración de un plan de recursos minerales, como se indica en el informe explicativo, incorporando las observaciones y revisando el proyecto de Ley de Geología y Minerales por parte del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
Para evitar la falta de objetividad en la gestión estatal de los recursos minerales cuando el organismo responsable de la planificación y gestión del plan es también el que otorga las licencias de explotación minera, la Ley debería estipular que el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente debe obtener aportes del Ministerio de Industria y Comercio y del Ministerio de Construcción antes de presentar el plan al Primer Ministro para su aprobación.
En cuanto al ajuste de la planificación de recursos minerales y de los planes geológicos y de gestión de recursos minerales, el representante Vo Manh Son argumentó que resulta pertinente asignar al Gobierno, según lo estipulado en la Cláusula 3, Artículo 15 del proyecto de Ley, la siguiente instrucción: "3. El Gobierno regulará los casos de ajuste localizado de la planificación de recursos minerales y de los planes geológicos y de gestión de recursos minerales mediante procedimientos simplificados". Esta instrucción aborda las dificultades y deficiencias actuales en la planificación de recursos minerales y resuelve los casos de explotación de minerales para materiales de construcción comunes (minerales del Grupo IV) con el fin de atender con prontitud proyectos urgentes de inversión pública y proyectos nacionales clave.
También hubo muchas opiniones sobre este asunto, pero los delegados estuvieron de acuerdo con el contenido del proyecto de Ley y el Informe explicativo, aceptado y revisado del proyecto de Ley sobre Geología y Minerales del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
En cuanto a la remediación y restauración ambiental en la explotación de minerales del Grupo IV, la Cláusula 5 del Artículo 75 del Proyecto de Ley asigna al Gobierno la responsabilidad de establecer regulaciones detalladas sobre la remediación y restauración ambiental en la explotación de minerales del Grupo IV. Sin embargo, este artículo no incluye los principios fundamentales para la remediación y restauración ambiental en la explotación de minerales del Grupo IV. Además, el Punto i, Cláusula 4 del Artículo 75 solo estipula las obligaciones de las organizaciones y personas que explotan minerales del Grupo IV: remediar y restaurar el medio ambiente y restituir el área postexplotación a un estado seguro, de conformidad con esta Ley y las leyes de protección ambiental.
Por lo tanto, se propone estudiar y agregar una disposición de principios sobre la remediación y restauración ambiental en la explotación de minerales del Grupo IV y, sobre esa base, confiar al Gobierno la autoridad para regular los detalles de la remediación y restauración ambiental en la explotación de minerales del Grupo IV.
En cuanto a la implementación del plan de cierre de minas (Artículo 86): En cuanto a la responsabilidad, si una organización o persona ha abandonado su ubicación comercial, pero aún no se ha sometido a un proceso de disolución o quiebra, dicha persona jurídica sigue existiendo y, por lo tanto, sigue siendo responsable del cierre de la mina, según lo estipula la ley. Si la organización o persona demora intencionalmente el cumplimiento de la obligación de cerrar la mina, estará sujeta a las disposiciones de la ley sobre el tratamiento de infracciones administrativas y otras leyes pertinentes.
Sin embargo, en la práctica, aún existen casos en los que las empresas mineras se muestran reacias a cerrar sus minas, abandonando sus ubicaciones sin proceder a la disolución o la quiebra. Las medidas administrativas y otras medidas legales pertinentes resultan ineficaces para exigir el cumplimiento de las normas a las organizaciones e individuos responsables, lo que lleva a una situación en la que las minas permanecen inactivas durante un largo periodo y ya no son seguras.
Para garantizar la aplicación práctica del plan de cierre de minas minerales, el delegado Vo Manh Son propuso añadir reglamentos sobre la unidad responsable de implementar medidas para restaurar la mina a un estado seguro en los casos en que las unidades mineras minerales se muestran reacias a cerrar sus minas, han abandonado sus ubicaciones comerciales, pero no han procedido con los procedimientos de disolución o quiebra, o carecen de los fondos necesarios; y añadir reglamentos sobre el manejo de los casos en que las empresas mineras minerales no se disuelven o quiebran, pero tampoco cierran sus minas como se requiere.
Quoc Huong
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm
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