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| El tramo de la autopista Gia Nghia-Chon Thanh, que atraviesa la provincia de Dong Nai , tiene más de 101 km de longitud. Foto: Pham Tung. |
Pueden surgir muchas dificultades imprevistas que podrían afectar el plan financiero y la capacidad de conseguir capital.
El Proyecto Componente 1, la inversión y construcción del tramo de la Autopista Norte-Sur Occidental, desde Gia Nghia hasta Chon Thanh, se está implementando mediante el modelo de Asociación Público-Privada (APP). El consorcio Vingroup - Techtra Infrastructure Investment and Development Joint Stock Company fue seleccionado como inversor para el proyecto. Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited es la empresa del proyecto. La construcción de este proyecto comenzó en agosto de 2025.
El contratista, Lizen Joint Stock Company, está llevando a cabo las obras en el kilómetro 117 de la comuna de Nha Bich, provincia de Dong Nai. Hasta la fecha, el proyecto ha costado más de 400 000 millones de dongs.
Según Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited, durante el proceso de implementación del proyecto, además de las ventajas obtenidas del apoyo del gobierno local en particular y las nuevas políticas del Partido y del Estado en general, el inversor de la empresa conjunta también enfrentó dificultades emergentes.
La autopista Gia Nghia - Chon Thanh tiene una longitud total de más de 124 km (más de 23 km a través de la provincia de Lam Dong y más de 101 km a través de la provincia de Dong Nai). Según la Resolución No. 138/2024/QH15 de fecha 28 de junio de 2024, de la Asamblea Nacional sobre la política de inversión para la construcción de la autopista norte-sur occidental, sección Gia Nghia - Chon Thanh, la sección completa tendrá 6 carriles, con un ancho de plataforma de 32,25 m y una velocidad de diseño de 120 km/h. En la fase de inversión por fases, el proyecto se desarrollará con 4 carriles completos de autopista y un ancho de superficie de 24,75 m. La inversión total es de más de 25,8 billones de VND. El proyecto se divide en 5 proyectos componentes. El Proyecto Componente 1, la construcción de la autopista principal, se implementará bajo el modelo PPP (Asociación Público-Privada). |
Según Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited, además de las ventajas, el inversor también se enfrenta a dificultades derivadas de factores objetivos después del 1 de julio de 2025, cuando se fusionen los límites administrativos entre las provincias y se ajuste la planificación del transporte en las provincias de Dong Nai y Lam Dong. Esto afecta significativamente el plan financiero y la capacidad de captar capital para el proyecto.
En consecuencia, el 8 de octubre de 2025, el Banco Conjunto Tecnológico y Comercial de Vietnam (Techcombank), el banco propuesto para gestionar la financiación del Proyecto Componente 1, emitió un documento solicitando aclaraciones sobre varios asuntos relacionados con el proyecto. En dicho documento, Techcombank señaló dificultades para que el proyecto recuperara el préstamo debido a cambios fundamentales en las circunstancias que el banco no pudo evaluar.
En concreto, tras la fusión provincial, el proyecto de la autopista Gia Nghia - Chon Thanh no modificará sus puntos geográficos de inicio y fin, pero sí ajustará sus límites administrativos, planificación regional, autoridad de aprobación y orientaciones de desarrollo económico regional. Esto podría afectar la fluidez del tráfico en la ruta.
Desde el objetivo general inicial de construir una autopista clave que conecte las Tierras Altas Centrales con la región Sudeste, uniendo las provincias de Binh Phuoc, Dak Nong (anteriormente) y otras localidades de la región con la ciudad de Ho Chi Minh, creando nuevo espacio de desarrollo e impulso, después de la fusión de la provincia de Binh Phuoc con la provincia de Dong Nai para formar la nueva provincia de Dong Nai; y la provincia de Dak Nong con la provincia de Lam Dong para formar la nueva provincia de Lam Dong, las rutas que alguna vez se consideraron arterias vitales han experimentado cambios significativos en términos de geografía, necesidades y la necesidad de conectividad, ya que ya no son el eje central de transporte de la región.
Por otro lado, se espera que el nuevo plan de transporte costero Este-Oeste tras la fusión provincial, especialmente con el surgimiento del Proyecto de la Autopista Gia Nghia - Bao Loc - Phan Thiet, que conecta los tres centros de Phan Thiet - Bao Loc - Gia Nghia, afecte significativamente la demanda de la Autopista Gia Nghia - Chon Thanh, lo que podría reducir el volumen de tráfico. Esto afectaría negativamente la eficiencia económica e incidiría directamente en la capacidad de pago de la deuda del Componente 1 del Proyecto. Techcombank propone que la empresa del proyecto y el consorcio de inversores realicen una evaluación exhaustiva de los factores que podrían cambiar las circunstancias del proyecto, reconsideren su viabilidad y colaboren con las autoridades locales para sentar las bases para la revisión, evaluación e implementación del procedimiento de préstamo sindicado para satisfacer las necesidades de capital del proyecto.
Además de las dificultades en la evaluación del capital, la empresa del proyecto también enfrenta desafíos en la adquisición de terrenos y el suministro de materiales de construcción.
Propuesta para cambiar la forma de inversión
Ante las dificultades y desafíos emergentes, en el Documento No. 95/2025/CV-GNCT de fecha 28 de noviembre de 2025, enviado al Comité Popular de la provincia de Dong Nai, la empresa del proyecto, Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Co., Ltd., propuso considerar un cambio en la forma de inversión del proyecto de BOT a BT, con pago realizado con fondos de tierras en la provincia de Dong Nai para todo el tramo Gia Nghia - Chon Thanh de la Autopista Norte-Sur Occidental.
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| Construcción del tramo de la autopista Gia Nghia-Chon Thanh, que atraviesa la comuna de Nha Bich, provincia de Dong Nai. Foto: Pham Tung. |
Según la empresa del proyecto, con base en las disposiciones de la Ley de Inversión en APP n.º 64/2020/QH14, de 18 de junio de 2020, y las Leyes que la modifican y complementan, el Proyecto Componente 1 del Proyecto de la Autopista Gia Nghia - Chon Thanh podrá modificarse, incluyendo cambios en el tipo de contrato, cuando existan factores que modifiquen significativamente los objetivos, la ubicación y la escala del proyecto, o que afecten la eficiencia financiera, el progreso y la recuperación del capital. Asimismo, si la modificación implica un cambio fundamental en la política de inversión, se deberá llevar a cabo el procedimiento para ajustarla.
De hecho, el Proyecto Componente 1 se ve afectado por cambios en la planificación regional, ajustes en los límites administrativos, la fusión de las provincias de Binh Phuoc y Dong Nai, Dak Nong y Lam Dong, y cambios en los centros administrativos provinciales, lo que genera fluctuaciones en el volumen de tráfico y en el plan financiero inicial del proyecto. Por lo tanto, la propuesta de convertir la modalidad de inversión de BOT a BT está justificada y se ajusta a la normativa legal, garantizando la viabilidad financiera, optimizando el avance de la construcción y logrando el consenso social, según se indica claramente en el documento de la empresa del proyecto enviado al Comité Popular Provincial.
Pham Tung
Fuente: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-chuyen-doi-hinh-thuc-dau-tu-duong-cao-toc-gia-nghia-chon-thanh-d0310fb/
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