Energía eólica marina: mecanismo de ruptura y el problema de elegir al inversor adecuado

Esta tarde, 3 de diciembre, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional un proyecto de Resolución sobre la política nacional de desarrollo energético para el período 2026-2030. Expertos e inversores destacaron que el proyecto de Resolución demuestra una gran determinación al proporcionar un mecanismo innovador para el desarrollo de la energía eólica marina; al mismo tiempo, propone criterios para seleccionar a los inversores adecuados con capacidad real, garantizando así el éxito del proyecto.

Numerosos mecanismos innovadores para la energía eólica marina

Según el Dr. Nguyen Huy Hoach, del Consejo Científico de la Revista de Energía de Vietnam, Vietnam está entrando en un período de transición energética a gran escala, en el que la energía eólica marina se identifica como uno de los pilares importantes para cumplir el objetivo de cero emisiones netas para 2050.

El Plan Energético VIII revisado también establece un objetivo de capacidad de energía eólica marina de aproximadamente 6.000 MW (equivalente a 6 GW) para 2030. Sin embargo, a pesar del alto objetivo, ningún proyecto ha recibido aún una decisión de inversión.

Dada esta realidad, el proyecto de Resolución sobre el mecanismo y la política para el desarrollo energético nacional en el período 2026 – 2030, dedicando el Capítulo IV a regular el desarrollo de la energía eólica marina, es de suma importancia.

Desde la perspectiva del Consejo Global de Energía Eólica (GWEC), el Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional del GWEC en Vietnam, dijo que "el proyecto de Resolución demuestra la gran determinación del Gobierno y la Asamblea Nacional de brindar un mecanismo innovador para que las empresas implementen proyectos energéticos lo más rápidamente posible".

El Sr. Thang elogió altamente el proyecto de Resolución que aplica el mecanismo de aprobación de políticas de inversión para proyectos de energía eólica marina en lugar de licitación. «Esto ayuda a acortar el tiempo de selección de inversores, a la vez que cumple con el requisito de contar con un mecanismo innovador para el desarrollo de la energía eólica marina, establecido en la Resolución 70-NQ/TW del Politburó ».

El proyecto de Resolución también propone políticas preferenciales para el desarrollo de la energía eólica marina. En consecuencia, los proyectos de energía eólica marina están exentos o tienen tarifas reducidas por el uso de las zonas marítimas; y están sujetos a un contrato de compraventa de energía que garantiza al menos el 90 % de la producción energética promedio durante muchos años durante el período de amortización del préstamo.

El Dr. Nguyen Huy Hoach afirmó que estos mecanismos son de vital importancia, ya que crean una base para que los inversores creen modelos financieros y organicen capital internacional en el contexto de la limitación de las garantías gubernamentales otorgadas por Vietnam para nuevos proyectos energéticos.

El Plan Maestro de Energía VIII ajustado establece el objetivo de que la capacidad de energía eólica marina alcance unos 6.000 MW para 2030. Fuente: TL

Colaborar para alcanzar el éxito y ser capaz de “tomar atajos”

Desde la perspectiva de los inversores, el Sr. Alessandro Antonioli, Director General de Copenhagen Offshore Partners (COP) y representante principal de Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) en Vietnam, valoró positivamente que el último borrador de la Resolución haya eliminado la regulación que permitía únicamente a las empresas vietnamitas o empresas 100% estatales proponer políticas de inversión para proyectos de energía eólica marina. Este ajuste es oportuno, ya que Vietnam necesita movilizar la máxima inversión en este campo.

El Sr. Alessandro Antonioli afirmó que la tasa de inversión en energía eólica marina es actualmente muy alta, de aproximadamente 4 mil millones de dólares por GW. Este tipo de energía también requiere tecnología avanzada, técnicas complejas de construcción e instalación y una capacidad operativa de alto nivel.

Para alcanzar el objetivo de desarrollar 6 GW de energía eólica marina para 2030, maximizar la movilización de capital nacional y extranjero es fundamental. En la Resolución 70-NQ/TW, Vietnam también identificó claramente la tarea de ampliar la movilización de capital privado y extranjero para proyectos energéticos, mediante el modelo de inversores independientes o asociaciones público-privadas.

Igualmente importante es la participación de inversionistas internacionales con experiencia en proyectos de escala similar, que es un factor clave para asegurar el progreso y la eficiencia en la implementación”, enfatizó el Sr. Alessandro Antonioli.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Bui Vinh Thang, Director de País de GWEC en Vietnam, dijo que los inversionistas internacionales poseen capacidad técnica, experiencia operativa, potencial financiero y redes de cadena de suministro global; estos son los factores decisivos para el éxito de los proyectos de energía eólica marina, que son de gran escala y altamente complejos.

“GWEC fomenta especialmente el modelo de cooperación entre empresas nacionales y extranjeras. Esta es una estructura de cooperación de eficacia probada a nivel mundial y es clave para garantizar que los proyectos de energía eólica marina en Vietnam se implementen de forma segura, puntual y conforme a los estándares internacionales”, afirmó el Sr. Thang.

Desde el lado local, donde el proyecto será licenciado e implementado directamente, un líder provincial dijo que el modelo de las empresas vietnamitas que se vinculan con inversionistas internacionales no solo trae beneficios financieros, sino que también abre oportunidades para acceder a tecnología, técnicas y experiencia internacionales.

“Al trabajar con socios que han implementado proyectos a gran escala, acortamos significativamente la curva de aprendizaje y podemos tomar atajos en nuevos campos como la energía eólica marina”, afirmó.

Determinar criterios para seleccionar inversores adecuados

Además de abrir mecanismos innovadores, el proyecto de Resolución también establece requisitos más estrictos para los inversores en energía eólica marina. En particular, las empresas que propongan estudios y las empresas aprobadas para la inversión deben tener un capital social mínimo de 10 billones de dongs y un capital social no inferior al 15 % de la inversión total.

Según el Sr. Bui Vinh Thang, Director de País de GWEC en Vietnam, esta regulación es adecuada para las grandes empresas nacionales pero se convierte en una "barrera" para los inversores extranjeros.

“No es que carezcan de capacidad financiera, sino que invertir de inmediato 10 billones de VND en capital social en una nueva entidad legal en Vietnam, en el contexto de que la energía eólica marina es un campo nuevo con muchos riesgos potenciales, es difícil de hacer”, analizó.

Desde la perspectiva de los inversionistas internacionales, el señor Alessandro Antonioli, representante del CIP, propuso que el organismo redactor amplíe el cálculo del capital social para permitir el cálculo del capital de la empresa matriz y de las empresas asociadas.

“Aceptar documentos que acrediten la capacidad de movilizar capital social de al menos el 15% de la inversión total será más coherente con la práctica de implementar proyectos energéticos a gran escala. En ese contexto, el requisito de capital social mínimo ya no es necesario cuando la capacidad financiera está garantizada mediante condiciones de capital”, comentó el Sr. Antonioli.

Otro punto al que los expertos han prestado especial atención es la regulación que prioriza a los inversores que proponen precios de electricidad más bajos cuando existen dos o más solicitudes válidas para el mismo proyecto. Según el Sr. Bui Vinh Thang, este enfoque no es del todo razonable.

Analizó que el precio de la electricidad en la etapa de propuesta de inversión, basado en estudios documentales (investigación documental sin estudios de campo - PV), es solo una estimación inicial y, a menudo, debe ajustarse significativamente durante la implementación. El lapso de 2 a 3 años entre la aprobación de la política y la negociación de los precios de la electricidad con EVN es lo suficientemente largo como para que el mercado, los costos de la cadena de suministro o las condiciones financieras fluctúen considerablemente. "Esto significa que el precio esperado de la electricidad y el precio real de la electricidad pueden diferir considerablemente", afirmó.

La experiencia internacional demuestra que este riesgo no es pequeño. El Sr. Thang citó el caso de Japón: en 2021, Mitsubishi ganó la licitación de tres proyectos de energía eólica marina gracias a la propuesta de precio de electricidad más bajo, a pesar de no tener experiencia en este campo. Durante la implementación, el aumento de los costos y las fluctuaciones en la cadena de suministro le impidieron a la empresa ejecutar el proyecto al precio comprometido. Para agosto de 2025, Mitsubishi se vio obligada a retirarse de los tres proyectos.

A partir de esta lección, el Sr. Thang considera que el precio de la electricidad no debe ser la máxima prioridad a la hora de elegir un inversor, sino que se deben aplicar múltiples criterios, como la capacidad financiera, la capacidad técnica, la experiencia en implementación, la estrategia de desarrollo de proyectos y el compromiso con el desarrollo de las cadenas de suministro nacionales. "Este enfoque ayudará a elegir al inversor adecuado con capacidad real, garantizando así una implementación sostenible y eficaz del proyecto", enfatizó.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Alessandro Antonioli dijo que el proyecto de Resolución debería “priorizar a los inversores con experiencia en la implementación o movilización de capital para proyectos de energía eólica marina, infraestructura marina o proyectos de energía a gran escala, en lugar de confiar únicamente en el criterio de propuestas de precios de electricidad más bajos”.

“

La energía eólica marina está relacionada con la seguridad nacional, el tráfico marítimo, los yacimientos de petróleo y gas, los recursos marinos, la diplomacia... por lo que requiere la participación de numerosos ministerios y ramas. La escala del proyecto es muy grande: un proyecto de 500 MW puede costar hasta 2 mil millones de dólares. La inversión...
gestión de proyectos complejos, mucho más allá de la experiencia de gestión de la mayoría de las localidades.

Por lo tanto, la autoridad para aprobar a los inversores en proyectos de energía eólica marina debería otorgarse al Primer Ministro, en lugar del Comité Popular provincial, como se estipula en el proyecto de Resolución.

Sr. Bui Vinh Thang, Director Nacional en Vietnam del Consejo Mundial de Energía Eólica (GWEC)

Fuente: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html