Proyecto de Ley de Población: Apoyo financiero para mujeres que den a luz a 2 hijos antes de los 35 años, mujeres de minorías étnicas

(Chinhphu.vn) - Según el proyecto de Ley de Población, las mujeres de estos grupos tienen prioridad para comprar o alquilar viviendas sociales y tienen mayor licencia de maternidad cuando dan a luz a un segundo hijo.

El Ministro de Salud, Dao Hong Lan, informa brevemente sobre el proyecto de Ley de Población - Foto: VGP/Nhat Bac

En la décima sesión de la XV Asamblea Nacional, el 23 de octubre, el Ministro de Salud, Dao Hong Lan, informó brevemente sobre el proyecto de Ley de Población, elaborado por el Ministerio de Salud.

Esto se considera una base importante para crear un marco jurídico integral y sincrónico para el trabajo en materia de población y desarrollo en el nuevo período.

Centrarse en las políticas centrales, no en la duplicación

En consecuencia, el trabajo de población tiene una connotación amplia, relacionada con diversos ámbitos de la vida económica y social. Asimismo, los factores relativos al tamaño, la estructura, la distribución y la calidad de la población se han regulado en diversas leyes, como la Ley de la Infancia, la Ley de la Tercera Edad, la Ley de Igualdad de Género, la Ley de Residencia, la Ley de Educación, la Ley del Seguro de Salud, la Ley de Examen y Tratamiento Médico, etc.

Por lo tanto, el proyecto de Ley de Población se presenta brevemente, incluyendo 8 capítulos y 28 artículos, centrándose en políticas fundamentales que no se superponen, entre ellas: mantener la fertilidad de reemplazo; minimizar el desequilibrio de género al nacer; adaptarse al envejecimiento de la población; mejorar la calidad de la población; comunicación - promoción - educación sobre población; y garantizar las condiciones para implementar el trabajo de población.

En concreto: En cuanto al mantenimiento de la tasa de fecundidad de reemplazo, el proyecto de ley propone políticas para fomentar la maternidad con dos hijos, incluyendo apoyo financiero para las mujeres que tengan dos hijos antes de los 35 años, las mujeres pertenecientes a minorías étnicas con muy pocos habitantes y las mujeres en localidades con bajas tasas de fecundidad. Además, se da prioridad a las mujeres de estos grupos para comprar o alquilar vivienda social y se les amplía la baja por maternidad al dar a luz a un segundo hijo.

Respecto a la reducción del desequilibrio de género al nacer, el proyecto añade medidas sincrónicas, fortalece la comunicación para cambiar estereotipos de género, controla el comportamiento de selección del sexo fetal y exige al Gobierno publicar periódicamente una lista de localidades con altos niveles de desequilibrio o que hayan alcanzado el equilibrio natural para contar con políticas de intervención adecuadas.

En materia de adaptación al envejecimiento poblacional, el proyecto dedica un capítulo a las políticas para apoyar el cuidado de las personas mayores, incentivar el desarrollo de servicios de cuidados de larga duración, atención comunitaria; desarrollar recursos humanos geriátricos, capacitar al personal médico, médicos y trabajadores sociales para atender a las personas mayores; y al mismo tiempo, complementar la normativa sobre el establecimiento de un sistema para recibir y procesar información y denunciar actos de vulneración de los derechos de las personas mayores, contribuyendo a garantizar los derechos y la calidad de vida de este grupo poblacional.

En cuanto a la mejora de la calidad de la población, el proyecto hace hincapié en soluciones para el asesoramiento, los controles de salud prematrimoniales, la detección prenatal y neonatal y el diagnóstico de enfermedades congénitas, garantizando que todos los niños nazcan sanos, contribuyendo a reducir la carga médica y mejorando la salud física y mental del pueblo vietnamita.

En materia de comunicación y educación poblacional, la Ley estipula específicamente formas de comunicación según los grupos destinatarios, combinando la educación tradicional y la aplicación de la tecnología, con el objetivo de cambiar la conciencia social sobre la igualdad de género, el tamaño de la familia y la responsabilidad reproductiva.

En particular, un nuevo punto importante es que el proyecto fortalece la descentralización, empoderando a las autoridades locales a nivel provincial para elegir proactivamente medidas, tiempos y organizar el presupuesto para implementar políticas de población, de acuerdo con las características socioeconómicas y la dinámica poblacional de cada región.

En cuanto a los procedimientos administrativos, el proyecto no los regula directamente sino que encarga al Gobierno proporcionar instrucciones detalladas en documentos sub-ley, procurando evitar la aparición de nuevos procedimientos y manteniendo la coherencia en el sistema legal.

El Ministerio de Salud destacó que la promulgación de la Ley de Población no solo hereda la normativa vigente, sino que también apunta a un marco político moderno, humano y flexible, que contribuya a construir una población integralmente desarrollada, adaptarse al envejecimiento, mejorar la calidad de los recursos humanos y garantizar una seguridad social sostenible.

Ampliación de las políticas de matrícula y manutención infantil

En su informe resumido sobre el proyecto de Ley de Población, el presidente del Comité de Cultura y Sociedad, Nguyen Dac Vinh, afirmó que el proyecto de ley ha institucionalizado las políticas y directrices del Partido sobre el trabajo de población, es consistente con la Constitución y básicamente asegura la unidad y sincronización en el sistema legal.

Sin embargo, el organismo de revisión también solicitó al organismo de redacción que continuara revisando y complementando algunos contenidos específicos para asegurar la viabilidad y la coherencia entre la Presentación, el proyecto de Ley y los informes componentes, y al mismo tiempo evaluar cuidadosamente el impacto de las políticas, los recursos de implementación y la experiencia internacional adecuados a las condiciones de Vietnam.

En cuanto a la política general sobre el trabajo en materia de población, el Comité recomienda que el organismo redactor agregue en la sección de disposiciones generales un artículo que regule la política del Estado sobre el trabajo en materia de población, mostrando el marco general de políticas que orienta áreas clave como las condiciones de vida, la vivienda, la educación y la atención de salud.

Esta reglamentación debe seguir de cerca la Resolución Nº 21-NQ/TW y la Resolución Nº 72-NQ/TW del Politburó, a fin de institucionalizar el punto de vista de cambiar el enfoque de la política desde la planificación familiar a la población y el desarrollo.

En cuanto a las soluciones para mantener la fecundidad de reemplazo, el Comité recomienda que se establezca una solución integral, fundamental y sostenible, que incluya investigaciones sobre el apoyo financiero a las mujeres que dan a luz a dos hijos, especialmente las mujeres menores de 35 años; aclarar los criterios para las "localidades con bajas tasas de fecundidad"; y añadir normas que obliguen al Gobierno a anunciar periódicamente la situación de la fecundidad para ayudar a las localidades a elaborar políticas de incentivos adecuadas.

Algunas sugerencias incluyen un enfoque universal, apoyo directo a los niños nacidos, políticas de matrícula ampliadas, manutención infantil, así como medidas de apoyo reproductivo, tratamiento de la infertilidad y tasas de aborto reducidas.

Respecto del control del desequilibrio de género al nacer, el Comité propuso revisar la reglamentación para que sea más integral, asegurando la coherencia con los actos prohibidos en el artículo 6; al mismo tiempo, solicitar al Gobierno que publique periódicamente una lista de localidades con alto desequilibrio de género o que hayan alcanzado el equilibrio natural.

Algunas opiniones sugieren que es necesario reevaluar la viabilidad de la regulación del inciso 2 del artículo 15, con base en la efectividad de las medidas del Proyecto de Control del Desequilibrio de Género al Nacer para el período 2016-2025.

Respecto a la adaptación al envejecimiento poblacional y la mejora de la calidad de vida de las personas mayores, el Comité propuso cambiar el nombre del Capítulo IV a “Adaptación al envejecimiento poblacional” y añadir los conceptos de “envejecimiento saludable”, “preparación para la vejez”, “intergeneracional” y “calidad de vida de las personas mayores”.

El proyecto de ley debe incluir políticas que incentiven al sector privado a desarrollar centros de atención, servicios médicos, cultura y educación para las personas mayores, así como definir claramente el papel del Estado en el desarrollo de recursos humanos para la geriatría. Además, es necesario aclarar el proceso de recepción, procesamiento de información y denuncia de violaciones de los derechos de las personas mayores.

En cuanto a la mejora integral de la calidad de vida de la población, el Comité propuso ampliar el alcance de la reglamentación de los artículos 20 y 21 para integrar factores médicos y sociales, añadir reglamentaciones sobre atención de salud reproductiva, detección de enfermedades congénitas, asesoramiento prematrimonial y garantizar financiación para su aplicación.

El presidente del Comité de Cultura y Sociedad, Nguyen Dac Vinh, dijo que el proyecto necesita ser revisado para que sea consistente con las regulaciones actuales de la Ley de Examen y Tratamiento Médico y la Ley de Seguro de Salud.

Hai Lien

Fuente: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm