No repetir la planificación suspendida

PLANIFICACIÓN PARA "ENCUBRIR" EL CONTACTO CON LOS VOTANTES

Durante la sesión de trabajo de la Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh con el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh sobre la situación socioeconómica a mediados de mayo de 2024, el delegado Truong Trong Nghia afirmó que la cuestión de los proyectos y la planificación paralizados se plantea con frecuencia en las reuniones con los votantes. En las circunscripciones donde los delegados se presentan a las elecciones, siempre se mencionan el proyecto urbanístico de Sing-Viet, la granja An Ha (distrito de Binh Chanh) y el canal Hang Bang (distrito 6).

El Comité Popular del Distrito de Binh Chanh (Ciudad Ho Chi Minh) solicita inversión en escuelas, pero enfrenta problemas de planificación.

La paralización de la planificación y de los proyectos no es un problema nuevo en Ciudad Ho Chi Minh y suele ser tema recurrente en las reuniones con los votantes. En una de ellas, incluso se dedicó el 75% del tiempo a este asunto. «La situación de proyectos y planificación paralizados genera inseguridad e impide que la gente se tranquilice. Ciudad Ho Chi Minh necesita destinar recursos a la solución de problemas que se arrastran desde hace 20 o 30 años», sugirió el Sr. Nghia.

En general, la ciudad de Ho Chi Minh ha aprobado planes de zonificación y planes de construcción detallados a escala 1/2000, con aproximadamente 600 proyectos. La planificación rural, en cambio, se aprobó mayoritariamente antes de la entrada en vigor de la Ley de Planificación, tras haber atravesado diversas etapas legales. Según la evaluación del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh, en la práctica, la gestión en algunas zonas aún se superpone, debido a la coexistencia de la nueva planificación rural, la planificación general de la construcción y la planificación de zonificación.

En particular, la función de uso del suelo en los nuevos proyectos de planificación rural no es coherente con la planificación de zonificación, la planificación general de la construcción ni la planificación del uso del suelo. Esto limita el derecho de las personas a separar parcelas, cambiar el uso del suelo o construir viviendas. Además, los ajustes de la planificación local no siempre se realizan a tiempo.

RECURSOS ENTERRADOS SEGÚN EL PLAN

La superposición de planes no solo afecta negativamente la vida de las personas, sino que también limita los recursos territoriales. En distritos suburbanos como Binh Chanh, Hoc Mon y Cu Chi, la tierra se considera un motor para el desarrollo local, pero hasta ahora, en su mayor parte, solo se encuentra en estado de potencial. Los distritos también organizan activamente conferencias de promoción de inversiones, pero los resultados no son los esperados. Tras elegir un terreno adecuado, las empresas preguntan sobre la legalidad, el plazo para ajustar la planificación y el uso del suelo, pero las autoridades locales no pueden responder.

El proyecto del área urbana del noroeste (distrito de Cu Chi, ciudad de Ho Chi Minh) lleva décadas suspendido.

Por ejemplo, el distrito de Binh Chanh tiene una extensión de más de 25.000 hectáreas, una población de casi 900.000 habitantes, un rápido índice de urbanización y un crecimiento demográfico anual de más de 32.000 personas, lo que genera una gran demanda de escuelas. A mediados de 2023, el Comité Popular del distrito de Binh Chanh organizó una conferencia para impulsar el sector educativo , instando a las empresas a construir escuelas en 84 parcelas con una superficie total de 100 hectáreas. Durante la conferencia, las autoridades de la ciudad de Ho Chi Minh solicitaron a los departamentos y dependencias gubernamentales que coordinaran con las localidades para eliminar obstáculos y concentrar los recursos necesarios para la pronta puesta en marcha del proyecto.

Tras un año, los proyectos que han obtenido la aprobación legal, territorial y de construcción se pueden contar con los dedos de una mano. El líder del Comité Popular del Distrito de Binh Chanh citó un ejemplo sencillo: un terreno destinado a la enseñanza de un solo nivel, pero los inversores que desean construir centros educativos de varios niveles se encuentran estancados y obligados a realizar ajustes. Cabe mencionar que la mayoría de los inversores, especialmente las escuelas bilingües y de idiomas extranjeros, así como las empresas con inversión extranjera, siempre exigen que el terreno esté libre de gravámenes antes de invertir. Por otro lado, la recuperación de terrenos públicos debe cumplir estrictamente con los procedimientos y reglamentos de planificación, inversión, suelo y construcción, entre otros, y suele ser un proceso muy lento.

Al concluir la inspección de la gestión de la planificación urbana, la inversión y la construcción en el Área Urbana Noroeste (Distrito de Cu Chi) en febrero de 2024, la Inspección de la Ciudad de Ho Chi Minh determinó que el expediente presentado para la evaluación de las tareas de planificación de las subdivisiones del área urbana se tramitó con excesiva lentitud, lo que afectó el proceso de captación de inversiones y la ejecución de proyectos. Algunos terrenos que debían atraer inversores tuvieron que ser retenidos a la espera de la finalización del ajuste de planificación de 1/5000. Debido a la lentitud de este ajuste, tras 26 años desde su aprobación por el Primer Ministro , el proyecto del Área Urbana Noroeste aún no se ha materializado, lo que ha generado malestar y quejas entre los ciudadanos.

GARANTIZAR LOS DERECHOS LEGÍTIMOS DE LAS PERSONAS

Muchos expertos y líderes locales confían en que este ajuste del plan general de Ciudad Ho Chi Minh resuelva el problema de la paralización de la planificación y de los proyectos, que se ha prolongado durante décadas. El Dr. Pham Viet Thuan, director del Instituto de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Ciudad Ho Chi Minh, afirmó que apoya firmemente la orientación de desarrollo de las cinco áreas urbanas, que comprenden cinco ciudades pertenecientes a Ciudad Ho Chi Minh, con los siguientes criterios: economía verde, zonas urbanas creativas, infraestructura inteligente, sociedad civilizada y medio ambiente sostenible. Sin embargo, es necesario delimitar las áreas urbanas que conforman estas cinco ciudades para poder contar con un plan de implementación inmediato. "No podemos construir una infraestructura completamente diferente a la actual, sino solo ajustar una parte de la compleja infraestructura integrada con otras infraestructuras técnicas", añadió el Dr. Thuan.

La delimitación geográfica de las cinco ciudades futuras no solo es importante para el proyecto de planificación, sino que también determina el alcance estratégico en la planificación de la construcción de infraestructura y la arquitectura urbana. Por ejemplo, el área urbana del Noroeste incluye el distrito de Cu Chi, el distrito de Hoc Mon y parte del Distrito 12, siendo actualmente el distrito de Cu Chi el centro administrativo. Gracias a la infraestructura de transporte, que incluye las autopistas 3 y 4 y la autopista Ciudad Ho Chi Minh-Moc Bai, la formación futura de la ciudad urbana del Noroeste resulta viable. En la estructura económica del área urbana se encuentran zonas de alta tecnología, zonas urbanas densamente pobladas, zonas industriales, zonas de ocio, zonas de desarrollo artesanal y zonas residenciales mejoradas.

Según el Dr. Thuan, la Ley de Tierras revisada está a punto de entrar en vigor. Establecer el principio de compensación según el precio de mercado o un valor cercano al mismo representa una ventaja para que la ciudad de Ho Chi Minh lo implemente con decisión, al tiempo que crea las condiciones para que los ciudadanos puedan segregar parcelas y cambiar el uso del suelo. La suspensión de la división de tierras en los últimos años ha afectado significativamente los derechos legítimos de la población, por lo que es necesario modificar cuanto antes la Decisión 60/2017 del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh.

Para aprovechar los recursos de la tierra, el Dr. Thuan afirmó que es necesario impulsar el papel del Centro de Desarrollo del Fondo de Tierras de la Ciudad de Ho Chi Minh en el futuro, orientándolo hacia la recuperación y compensación de tierras conforme a la planificación de proyectos aprobados, con el fin de crear un gran fondo de tierras que atraiga inversiones de alta tecnología. (continúa)

Fuente: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm