Precios de los libros de texto: algunas preocupaciones

De hecho, la estructura de costos de los libros de texto incluye: Materiales de impresión: papel de impresión, sellos anti-falsificación, corte de papel (si lo hay); Costos de impresión: costos de mano de obra, tinta, otros materiales de procesamiento, costos de transporte, etc.; Costos de alquiler de almacén (para papel de impresión, productos terminados), transporte; Costos de gestión: salarios de los trabajadores, alquiler de instalaciones; Regalías de autor, tarifas por uso de derechos de autor; Capital de inversión en producción; Desarrollo de mercado: comunicación, promoción, introducción, capacitación sobre el uso de libros, etc.; Materiales de aprendizaje electrónicos para lograr el objetivo de la digitalización en la educación ; Costos de distribución: para llevar los productos de los fabricantes a los usuarios, etc.

A través de la investigación, aprendimos que el papel para imprimir libros de texto en 2006 costaba aproximadamente 11 millones de VND/tonelada, mientras que el precio del mismo tipo de papel en 2023 es de 24 millones de VND/tonelada, 24 veces más alto que el precio del papel en 2006.

El salario mínimo regional aplicado en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh desde el 1 de enero de 2022 hasta el 30 de junio de 2023 está estipulado por el Decreto 90/2019/ND-CP en 4.420.000 VND/mes, un aumento de 7,12 veces en comparación con el salario mínimo regional en 2006. Con tal aumento en el salario base y el salario base regional, el costo de contratar trabajadores también debe aumentar en consecuencia.

Además del aumento considerable del precio de las principales materias primas, como el papel de impresión y la mano de obra, también aumentó el precio de otros materiales, como la tinta y otros auxiliares. Esto sin mencionar los precios de la electricidad, el agua y la gasolina, que también se ajustan para aumentar continuamente; el precio de los bienes esenciales para la sociedad también aumentó simultáneamente después de cada ajuste estatal del salario básico y el salario mínimo regional. Además, las tasas de interés bancarias son mucho más altas que antes, pero las empresas que implementan la socialización de la compilación de libros de texto no tienen incentivos, mientras que la Editorial Educativa de Vietnam, que elaboró ​​los libros de texto de 2006, recibió un préstamo a bajo interés del Banco Estatal por un período de 20 años; no tiene que realizar labores de comunicación y promoción para competir por la participación de mercado.

Además de los costos anteriores, existen costos como almacenamiento, transporte, carga y descarga, etc. que conforman el costo de un libro de texto.

La cuestión es si las unidades que implementan la socialización de libros de texto han calculado correcta y adecuadamente el costo de los libros de texto, según el Programa 2018, pero el Equipo de Supervisión no lo ha mencionado. La inspección y el examen del precio de cualquier producto vendido en el mercado también deben verificar el costo del producto.

Según el autor de este artículo, el precio de venta de los libros de texto se determina mediante la siguiente fórmula: "Costo total del producto + beneficio esperado (si lo hubiere) + impuesto especial al consumo (si lo hubiere) + impuesto al valor añadido". Los demás impuestos (si los hubiere) se aplican de conformidad con la Cláusula 1, Artículo 10 de la Circular 25/2014/TT-BTC. Los libros de texto son un tipo especial de bienes, por lo que, antes de publicar el precio de venta, las empresas deben elaborar un plan de precios y presentarlo al organismo estatal competente para su aprobación. Considero que este es un asunto que la Delegación de Supervisión de la Asamblea Nacional debe considerar detenidamente.

Una revisión detallada y exhaustiva, desde la determinación del costo hasta la determinación del precio de venta de un producto sujeto al precio de mercado, es fundamental. Esto no solo proporciona una cifra de diferencia de precio para informar a los superiores, sino que también ayuda a las agencias de gestión a comprender las razones que la han generado. Si la diferencia de precio es razonable, por razones como el aumento de los precios de los materiales, la mano de obra y otros factores que conforman el costo del producto, lo que resulta en un aumento razonable del precio de venta según las leyes de una economía de mercado de orientación socialista, es necesario anunciarla públicamente y con transparencia para tranquilizar a la población. Si se detectan infracciones, es necesario solicitar con prontitud a las agencias que intervengan para corregirlas con prontitud, garantizando la transparencia, la equidad y la publicidad.

Por ejemplo, el presupuesto que los padres deben invertir para comprar libros de texto de cuarto grado, según el Programa de Educación General de 2018, es de 230.000 VND, mientras que el de 2006 costaba solo 87.000 VND. Sin embargo, la estructura de costos de ambos libros es diferente. Además de los precios de los materiales, la mano de obra, la electricidad y el agua, los costos de carga y descarga, etc., que conforman la diferencia de precio, las especificaciones, el número de páginas, la cantidad de libros impresos a color y sin color, y la calidad del papel y la tinta también influyen en los precios de los productos.

Los libros de texto de 4.º grado de 2006 abarcan 8 asignaturas, con un total de 9 libros; el número total de páginas es de 1084; el interior es a color; 7 de cada 9 libros están impresos a 4 colores, 2 de cada 9 libros están impresos a 2 colores; el tamaño del libro es de 17 x 24; no hay libros de texto para 3 asignaturas: Educación Física, Educación Cívica y Tecnología de la Información. Por otro lado, los libros de texto de 2018 abarcan 11 asignaturas; hay 13 libros por juego; el número de páginas es de 1268; el interior es a color; 9 de cada 9 libros están impresos a 4 colores; el tamaño del libro es de 19 x 26,5

Un conjunto de libros de texto de octavo grado en 2006 tiene un total de 10 materias, 12 libros; el número total de páginas es de 1.856 páginas; 3/12 libros están impresos en 4 colores, 4/12 libros están impresos en 2 colores, 5/12 libros están impresos en 1 color; el tamaño del libro es de 17 cm x 24 cm; no hay libros para 3 materias: Educación Física, Educación Física y Tecnología de la Información. El precio de venta de este conjunto de libros es de 135.000 VND. El conjunto de libros de texto de octavo grado en el Programa de 2018, con un total de 11 materias; tiene 13 libros, 1.524 páginas; 13/13 libros están impresos en 4 colores; el tamaño del libro es de 19 x 26,5.

Un aspecto completamente diferente que cualquier equipo de supervisión o inspección debe tener en cuenta es que, actualmente, de los tres libros de texto con asignaturas completas que se están utilizando, dos provienen de empresas estatales, fabricadas con capital estatal; solo uno proviene de una empresa privada, también con fondos privados. Por lo tanto, la base para determinar el costo del producto de estas dos empresas también es diferente. Una parte utiliza capital y activos estatales, como edificios de oficinas y sistemas de almacenamiento, y también puede haber diferencias en las tasas de interés de los préstamos bancarios. La otra parte es privada; desde las oficinas hasta el sistema de almacenamiento y otros recursos, ninguno recibe apoyo ni incentivos del Estado.

Se puede afirmar que la decisión de la Asamblea Nacional de incluir los libros de texto en la lista de libros sujetos a supervisión se ajusta a la voluntad de los votantes de todo el país. Sin embargo, la labor de supervisión debe ser fundamental; los resultados anunciados por el Equipo de Supervisión deben señalar causas subjetivas y objetivas, a fin de garantizar la transparencia y la equidad, a la vez que ayudan a encontrar soluciones para reducir los precios de los libros de texto según la voluntad de los votantes. Solo así la opinión pública no se verá perturbada por información sesgada y basada en comparaciones mecánicas.

Se espera que haya muchas otras cuestiones relacionadas con la socialización de los libros de texto a las que la Delegación Supervisora ​​prestará atención, con respuestas correctas para tranquilizar a los votantes de todo el país, contribuyendo significativamente a la implementación exitosa de la reforma educativa integral establecida en la Resolución 29/2013 del Partido y la Resolución 88/2014/QH14.

Dao Quoc Vinh

Fuente: https://www.congluan.vn/gia-sach-giao-khoa-doi-dieu-tran-tro-post268672.html