El desembolso de nuevos fondos de AOD solo alcanzó el 8,58% del plan: Urge encontrar soluciones.

La tasa de desembolso de la inversión pública proveniente de fuentes de capital extranjero sigue siendo baja, principalmente debido a varias razones clave, tales como: la lentitud en la liberación de terrenos, la lentitud en las licitaciones y el diseño técnico; los proyectos deben llevar a cabo procedimientos para ajustar las políticas de inversión, los proyectos y los acuerdos de préstamo; la lentitud en la recepción de la no objeción de los donantes a los documentos... Además, en los primeros meses del año, varios ministerios y dependencias se centraron en el desembolso del plan de capitales de 2023, que se había prolongado.

Según el Sr. Nguyen Thanh Tuan, Director de la Junta de Gestión de Proyectos del Banco Mundial (Universidad Nacional de Hanoi ), esta unidad ha asignado e importado actualmente la estimación de capital de inversión pública extranjera para 2024 en TABMIS; la unidad (Junta de Gestión de Proyectos del Banco Mundial) ha recibido capital de inversión pública extranjera para 2024 en servicios públicos por un monto de 645.770 millones de VND.

En el proceso de utilización de esta fuente de financiación, la Universidad Nacional de Hanoi se enfrenta a algunas dificultades. Concretamente, según lo solicitado por el patrocinador, algunas de las siguientes actividades requieren la aprobación del patrocinador antes de su implementación: Plan Maestro del Proyecto, Plan Anual, Manual de Operaciones del Proyecto, Plan de Licitación para paquetes que utilizan préstamos extranjeros, Descripción de Tareas para consultores de licitación, Documentos de Licitación y Resultados de la Selección de Contratistas, antes de la firma del contrato para los paquetes en preevaluación. En consecuencia, el tiempo de implementación de estas tareas se prolonga con frecuencia debido a la necesidad de actualizarlas y ajustarlas continuamente antes de que el patrocinador envíe la carta de aprobación a las unidades correspondientes.

Además, el pago resulta complejo debido a que el proyecto utiliza diversas fuentes de capital. Esto genera demoras en el control de pagos, ya que los documentos deben ser evaluados y revisados ​​por el Tesoro Público y el Ministerio de Finanzas antes de ser enviados al patrocinador para el pago al contratista. Esto ocasiona retrasos en el pago del capital al contratista durante ciertas épocas, como los días festivos, el Tet en Vietnam y las vacaciones de Navidad y Año Nuevo del patrocinador. En consecuencia, existe un alto riesgo de que los fondos asignados para el año no se utilicen en su totalidad, así como de que el proyecto se cancele y no se reasigne para el año siguiente.

El Sr. Nguyen Anh Dung, Subdirector del Departamento de Planificación e Inversión ( Ministerio de Transporte ), también informó que este Ministerio actualmente administra la mayor cantidad de capital de AOD, con una asignación de 4.366 billones de VND para 2024. La principal dificultad que afecta el proceso de desembolso radica en la cuestión de la liberación de terrenos. Por lo general, en los proyectos que conectan el tráfico en las provincias montañosas del norte y atraviesan zonas boscosas, el proceso de conversión forestal puede tardar hasta un año y medio. Por consiguiente, los costos de liberación de terrenos suelen incrementarse considerablemente. Además, existen numerosas dificultades relacionadas con los mecanismos de política y la implementación de los proyectos.

Es urgente encontrar soluciones para desembolsar el capital de la AOD.

Para agilizar el proceso de desembolso, en el futuro el Ministerio de Finanzas deberá garantizar que el tiempo de tramitación de las solicitudes de retiro de capital se ajuste a la normativa; organizar delegaciones de trabajo directas para impulsar y eliminar las dificultades y los obstáculos en la inversión pública; y continuar dialogando con los donantes para eliminar los obstáculos que les afectan, como la reducción del tiempo y la simplificación de los procedimientos para emitir dictámenes de no objeción.

El Ministerio de Planificación e Inversión debe apoyar a las localidades para acelerar el progreso y los procedimientos en la extensión del plazo de asignación de capital para evitar que afecte el avance del desembolso de los proyectos; proporcionar una guía más clara a las localidades sobre la autoridad para aprobar ajustes de proyectos para proyectos de AOD implementados en muchas agencias.

Además, las localidades también deben realizar revisiones y evaluaciones detalladas y específicas de la capacidad de desembolso de cada proyecto, prestando especial atención a los proyectos cuyo año de planificación es el último año de desembolso para garantizar capital suficiente para los proyectos, evitando la necesidad de extender el desembolso, extender el tiempo de ejecución y generar muchos trámites administrativos.

“En los casos en que sea imposible completar el volumen del proyecto según el cronograma establecido y sea necesario recortar o transferir el plan de capital asignado, se deberá enviar una propuesta por escrito para recortar, reducir o transferir al Ministerio de Planificación e Inversión y al Ministerio de Finanzas antes del 30 de junio de 2024 para su coordinación”, declaró el representante del Departamento de Gestión de la Deuda y Finanzas Externas.

2024 es el cuarto año de implementación del Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico 2021-2025, un año crucial para lograr un avance significativo y un cambio positivo en la consecución de los objetivos del Plan de Desarrollo Socioeconómico y del Plan de Inversión Pública a Mediano Plazo para el período 2021-2025. Acelerar la implementación y el desembolso del capital de inversión pública es fundamental, ya que contribuye directamente a impulsar la producción nacional, desarrollar la infraestructura, eliminar los obstáculos al desarrollo y fomentar un crecimiento económico rápido y sostenible. Por consiguiente, el Ministerio de Hacienda, junto con los ministerios y dependencias gubernamentales, debe supervisar de cerca e implementar con determinación soluciones para acelerar el desembolso del capital de inversión pública, procurando alcanzar una tasa de desembolso de al menos el 95 % del plan de capital, según lo establecido en la Resolución 01/NQ-CP del Gobierno.

Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810