Solución de problemas cuando las reservas reales son diferentes a las planificadas

La asambleísta Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh), quien apoyó la fuerte descentralización del proyecto de Ley de Geología y Minerales (enmendado), pero participó en el debate en la sala la mañana del 1 de diciembre, también advirtió sobre los conflictos que surgen al aplicarlo en la práctica. Cabe destacar que existe un problema cuando a las empresas se les permite explorar y mejorar las reservas, pero no pueden ajustar sus licencias debido a la rigidez de los indicadores en la planificación anterior.

Problemas cuando las reservas reales son diferentes a las planificadas

En la sesión de debate, la subjefa de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Ninh , Nguyen Thi Thu Ha, elogió altamente la nueva perspectiva de gestión del proyecto de Ley de Geología y Minerales (enmendado); en particular, las regulaciones que permiten la exploración profunda sin ajustar la planificación ni superponer los límites de la superficie para la explotación en diferentes capas geológicas. Sin embargo, desde la perspectiva de la implementación, la delegada señaló que el problema radica en la relación entre la licencia y la planificación.

La jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, habló en el debate.

Según el análisis de los delegados, la regulación permite a los inversionistas realizar exploraciones adicionales y aumentar las reservas dentro de los límites de la licencia. Los resultados de esta exploración constituyen la base científica para ajustar la licencia minera. Sin embargo, la nueva cifra de reservas tras la mejora a menudo diferirá de las reservas movilizadas determinadas en la planificación minera original.

Esta diferencia puede provocar que la autoridad competente rechace la aceptación y evaluación del expediente de ajuste de la licencia minera (por incumplimiento de la planificación). De hecho, incluso se han dado casos en los que el Consejo de Evaluación del Informe de Evaluación de Impacto Ambiental rechazó el expediente porque las reservas mejoradas no se habían actualizado en la Planificación Minera.

Para resolver esta situación, la delegada Nguyen Thi Thu Ha propuso añadir al final del punto h, cláusula 2, artículo 4: «En caso de prórroga, renovación o ajuste de la licencia de exploración minera o de explotación minera, la vigencia de la licencia no depende del período de la planificación minera aprobada, la planificación provincial ni del ajuste de la licencia de explotación para complementar las reservas a partir de los resultados de exploración reconocidos por la autoridad competente. Las reservas minerales autorizadas para la explotación no dependen de las reservas movilizadas registradas en la planificación minera aprobada o la planificación provincial». Esta disposición tiene como objetivo garantizar el cumplimiento de la ley por parte del organismo de evaluación sin interrumpir las actividades de producción.

Normativas claras sobre pruebas de tecnología y procedimientos de transición

Además de la cuestión de la planificación, los delegados también plantearon la cuestión del marco legal para la innovación tecnológica, especialmente para minerales complejos como las tierras raras. Actualmente, el muestreo tecnológico solo está regulado durante la fase de exploración.

El problema radica en que, una vez finalizada la exploración, si los inversores desean aplicar tecnología nueva y más avanzada para la explotación y el procesamiento, no existe un mecanismo para tomar muestras para realizar nuevas pruebas. Los delegados recomendaron añadir la frase "pruebas tecnológicas" al alcance especificado detalladamente por el Gobierno , creando así una base para que las empresas inviertan eficazmente y de conformidad con las prácticas internacionales.

Escena de debate plenario en el salón, mañana del 1 de diciembre

Además, la continuidad de los procedimientos administrativos es un aspecto al que los delegados prestan especial atención. Según el nuevo borrador, la facultad de otorgar licencias para ciertos tipos de minerales se transferirá del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente al Comité Popular Provincial. Esto genera riesgos para los expedientes presentados al Ministerio en virtud de la Ley de Minerales de 2010, pero para el 1 de julio de 2025 (fecha de entrada en vigor de la nueva ley), aún no se habrán obtenido resultados.

Para evitar que las personas y las empresas tengan que rehacer el proceso desde el principio, causando desperdicio, los delegados propusieron agregar una disposición transitoria: Cualquier agencia estatal que haya recibido la solicitud seguirá teniendo la autoridad de evaluar, presentar para aprobación y otorgar licencias de acuerdo con las regulaciones en el momento de la recepción.

En relación con los procedimientos, el subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Ninh propuso ampliar el plazo de prioridad para la presentación de solicitudes de licencia para minerales del grupo IV de 45 días a 3 meses. Esto se debe a que en las minas de minerales del grupo IV suelen aparecer minerales del grupo III y viceversa, por lo que se requiere un tiempo suficiente para una evaluación exhaustiva que evite la pérdida de recursos.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html