Asignación de tierras forestales: muchas sugerencias desde la práctica

(Chinhphu.vn) - La política de asignar tierras forestales a las empresas forestales vietnamitas ha logrado logros notables en la protección y el desarrollo de los bosques, mejorando la vida de las personas. Sin embargo, las deficiencias prácticas requieren soluciones sincrónicas, desde el perfeccionamiento de las instituciones y el fortalecimiento de la gestión hasta la implementación flexible del mecanismo de contratación.

Numerosas propuestas de soluciones para la asignación de tierras forestales en empresas forestales - Foto: VGP/Do Huong

El 25 de abril de 2025, en el taller "Estado actual y soluciones propuestas para la asignación de tierras forestales en empresas forestales" organizado por el Departamento de Silvicultura y Bosques - Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente en coordinación con la Asociación de Economía Agrícola y Desarrollo Rural de Vietnam, se discutieron muchas soluciones para mejorar la política de asignación de tierras forestales, hacia el desarrollo sostenible del sector forestal de Vietnam.

Según el viceministro de Agricultura y Medio Ambiente, Nguyen Quoc Tri, después de 30 años de implementar la política de asignación de contratos, las empresas forestales de todo el país han contratado 458.000 hectáreas de tierra, lo que representa el 27% de la superficie total de tierras forestales gestionadas. Esta política ha producido cambios positivos, movilizando eficazmente los recursos sociales, especialmente la participación de la población local, las empresas forestales y las juntas de gestión forestal. Como resultado, se mejora la gestión y la protección de los bosques, se utilizan los recursos de la tierra de manera más efectiva y, al mismo tiempo, se contribuye al desarrollo socioeconómico y se mejora la vida de las personas en las localidades.

Sin embargo, la implementación de la política contractual también reveló muchas limitaciones. El Sr. Nguyen Van Tien, Vicepresidente de la Asociación de Economía Agrícola y Desarrollo Rural de Vietnam, señaló que las regulaciones actuales sobre los destinatarios de los contratos, los límites, los términos de los contratos, así como los derechos y responsabilidades de las partes, no se ajustan realmente a la realidad. Estas deficiencias se deben a muchas causas: difusión limitada de políticas, una fuerza de protección forestal pequeña, registros de tierras incompletos, falta de supervisión estricta y disputas territoriales complicadas. Además, el tratamiento de las infracciones sigue siendo confuso y carece de sanciones suficientemente fuertes, lo que provoca dificultades en la gestión de los contratos.

Para remediar estas deficiencias, el Politburó emitió la Conclusión No. 103-KL/TW del 2 de diciembre de 2024, ordenando la mejora continua de las instituciones y los documentos legales sobre la gestión de tierras y activos públicos para promover la organización, la innovación y la mejora de la eficiencia operativa de las empresas agrícolas y forestales. Anteriormente, el 10 de septiembre de 2024, el Primer Ministro también emitió la Directiva No. 33/CT-TTg, enfatizando la implementación de las conclusiones del Politburó en este campo. Estos documentos crean un corredor legal importante para que las localidades y las empresas forestales implementen soluciones más efectivas.

Viceministro de Agricultura y Medio Ambiente, Nguyen Quoc Tri - Foto: VGP/Do Huong

El Sr. Nguyen Van Tien propuso que es necesario ajustar el mecanismo de política en una dirección más flexible. En el caso de las áreas de tierra cuyos derechos de gestión hayan sido asignados o arrendados a empresas forestales, estas deberán implementar de manera proactiva medidas comerciales de conformidad con la ley. En materia de contratación, el Estado debe emitir un marco de política general, pero los detalles como los métodos de contratación, el contenido del contrato, los derechos y obligaciones de las partes, los métodos de participación en las ganancias, así como el manejo de las violaciones deben ser acordados por la empresa y el hogar contratante, de conformidad con las disposiciones del Código Civil. Esto ayudará a reducir las deficiencias prácticas y a aumentar la autonomía de las partes interesadas.

Al mismo tiempo, los organismos de gestión deben fortalecer la inspección, el examen y la orientación sobre la gestión de la tierra, la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra y el manejo de disputas sobre contratos, usurpaciones de tierras y empresas conjuntas ilegales. Las empresas agrícolas y forestales también necesitan desarrollar planes de gestión y uso de la tierra cuando devuelvan tierras a las localidades, garantizando el asentamiento de tierras residenciales y de producción para las minorías étnicas, en conjunción con políticas de seguridad social.

El Sr. Nguyen Ba Ngai, Presidente de la Asociación de Propietarios de Bosques de Vietnam, destacó el papel del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y de las provincias a la hora de instar y simplificar los procedimientos administrativos para transferir tierras forestales a la gestión local. Las localidades necesitan completar inventarios de tierras, contar usuarios, desarrollar planes de uso de la tierra, resolver disputas y usurpaciones, y manejar casos de certificados duplicados de derechos de uso de la tierra.

El Sr. To Xuan Phuc, de la Organización de Tendencias Forestales, cree que la asignación de tierras forestales no sólo trae beneficios socioeconómicos sino que también abre oportunidades para acceder al mercado de exportación de productos agrícolas y forestales y al mercado de créditos de carbono forestal. Sin embargo, para aprovechar esta oportunidad es necesario resolver a fondo los problemas existentes en el uso del suelo, especialmente en la forma de contratación. Esto incluye completar documentos legales, aclarar los derechos y responsabilidades de las partes y fortalecer la gestión para minimizar las violaciones.

Do Huong

Fuente: https://baochinhphu.vn/giao-khoan-dat-lam-nghiep-nhieu-goi-y-tu-thuc-tien-102250425120950013.htm