La declaración, el plan de acción y el mensaje de la OTAN en la reciente Cumbre de Lituania crearon réplicas y aumentaron la frustración durante los días de "calor máximo" récord de julio.
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| Foto completa de la Cumbre de la OTAN en Vilna, Lituania. (Fuente: OTAN) |
Declaraciones, planes y mensajes de información privilegiada
Los líderes de la OTAN debatieron y adoptaron numerosas decisiones importantes sobre temas importantes y de gran actualidad. Se anunció el proceso de adhesión de Ucrania a la alianza, se comprometió a garantizar nuevas garantías de seguridad para Kiev y se decidió admitir a Suecia. Se adoptó el primer plan integral de defensa en décadas. Se reforzó el compromiso de aumentar el gasto en defensa al menos al 2% del PIB; se promovió la producción de defensa en Europa. Se expandió la influencia y se fortalecieron las relaciones de la OTAN con sus socios en todo el mundo.
La cumbre de 2023 tiene mensajes importantes, según los líderes de la OTAN.
En primer lugar, la OTAN está unida y tiene un fuerte consenso, demostrado en la declaración de que “el futuro de Ucrania está dentro de la OTAN”, el establecimiento del “Consejo OTAN-Ucrania”, la combinación del Grupo de los Siete (G7) y el apoyo bilateral de sus miembros, etc., garantizando una seguridad integral para Ucrania.
Según funcionarios de la OTAN, se ha resuelto el estancamiento de un año sobre la adhesión de Suecia y las antiguas divisiones sobre la membresía de Ucrania, eliminando el obstáculo del "Plan de Acción para la Adhesión" y acercando a Kiev a la alianza. Al mismo tiempo, la OTAN también mostró un alto nivel de consenso en muchos otros temas importantes.
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| El presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, y su homólogo estadounidense, Joe Biden, con líderes de varios países de la OTAN. (Fuente: New York Times) |
En segundo lugar, mediante el Plan Integral de Defensa, se busca fortalecer, crear superioridad, disuasión y garantizar la seguridad de los aliados y las regiones en todos los entornos terrestres, marítimos, aéreos y ciberespaciales. El objetivo principal de este plan es Rusia, la amenaza más directa y peligrosa.
El plan de la OTAN, de 4.400 páginas, incluye importantes medidas, como multiplicar por siete el número de fuerzas de combate permanentes en Europa (de 40.000 a 300.000). Se basa en el aumento del gasto mínimo en defensa al 2% del PIB, la garantía de la implementación del nuevo plan de acción para la producción de defensa, la aceleración de las adquisiciones conjuntas, el aumento de la capacidad de producción de armas y equipos, y la mejora de la interoperabilidad entre los miembros.
El nuevo plan busca superar las deficiencias derivadas de la escasez de armas y equipos mediante el apoyo a Ucrania. Al mismo tiempo, atiende nuevas necesidades, garantizando el compromiso de aportar 1.400 aviones, 250 buques de guerra, submarinos y muchas otras armas y equipos modernos a la fuerza de combate regular.
El plan de defensa integral tiene como objetivo aumentar la fuerza de la OTAN, crear superioridad, disuasión y libertad de acción en la región Europa-Atlántico Norte y, al mismo tiempo, estar preparado para satisfacer las necesidades de otras regiones.
En tercer lugar , la globalización y el fortalecimiento de las relaciones de la OTAN con sus socios, con especial atención a Rusia, China y otros rivales. La alianza promoverá su política de Mirar al Este, ampliará su presencia y aumentará su influencia en la región Asia- Pacífico , una región con una importante posición geoestratégica. Esta orientación estratégica se centra principalmente en contener y prevenir el avance de China, un oponente que la OTAN identifica como un "desafío sistémico" en franco ascenso.
En el marco de la Cumbre, los líderes de la OTAN se reunieron con líderes de Japón, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda para fortalecer y fortalecer su alianza. Se prevé el establecimiento de una Oficina de Representación de la OTAN en Japón en 2024.
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| Líderes de Australia, Japón, Nueva Zelanda y Corea del Sur en la Cumbre de la OTAN. (Fuente: OTAN) |
Al mismo tiempo, la OTAN explota y promueve la eficacia de estructuras existentes como el Quad, que incluye a Estados Unidos, Australia, Japón y la India; el Tratado de Asociación de Seguridad AUKUS, que incluye a Australia, el Reino Unido y Estados Unidos; y la Alianza de Inteligencia Five Eyes, que incluye a Estados Unidos, el Reino Unido, Australia, Nueva Zelanda y Canadá.
En cuarto lugar, afirmar que la OTAN no solo seguirá manteniendo, sino que también se expandirá, desarrollará y atraerá a muchos otros países. Esto es resultado del desarrollo de nuevos miembros, la aprobación del Plan Integral de Defensa, el ajuste del mecanismo operativo y la expansión del área de operaciones de la OTAN.
Años de campañas mediáticas, el conflicto en Ucrania y la crisis energética han ayudado a la OTAN a amplificar con éxito la “amenaza directa y peligrosa de Moscú”.
Los líderes de la OTAN dijeron que el abandono de la política exterior neutral por parte de Finlandia y Suecia y su adhesión al "paraguas de seguridad" de la OTAN demuestran el atractivo de la alianza frente a los desafíos de seguridad que amenazanla paz y la estabilidad en la región euroatlántica.
Junto con esto, se incluyen declaraciones sobre los desafíos que surgen de la región Asia- Pacífico . Estas son las bases para que la OTAN justifique su continuo mantenimiento, desarrollo y alcance global.
Con esas decisiones, planes y mensajes, el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, declaró con optimismo que la Cumbre de 2023 será "histórica".
Otras perspectivas
No todos están de acuerdo con las opiniones, declaraciones y planes de los líderes de la OTAN. Según los expertos, han surgido dos problemas principales.
En primer lugar , las firmes declaraciones de la OTAN sobre el consenso no ocultan las diferencias, contradicciones y existencia de la alianza.
El anuncio de que Ucrania se uniría a la OTAN si cumplía todas las condiciones solo llenó temporalmente la brecha entre los miembros de la alianza. Aún existe una diferencia entre las dos posturas principales de ambos grupos de países: la pronta adhesión de Ucrania y que "aún no es el momento de que Kiev se convierta en miembro de la OTAN". Declaraciones similares sobre el futuro de Ucrania se hicieron en 2008, en la Cumbre de la OTAN en Hungría. Después de 15 años, el estancamiento no se ha resuelto.
La opinión pública considera que la declaración de la OTAN sigue siendo vaga, sin un plazo específico ni detalles sobre las condiciones necesarias y suficientes para la admisión de Ucrania. De hecho, a la OTAN le preocupa que la admisión de Ucrania requiera la activación del Artículo 5 del Tratado de Defensa Mutua, lo que conlleva el riesgo de un conflicto directo con Rusia. Si no proporciona armas, Ucrania fracasará y la OTAN perderá su ventaja contra Rusia. Seguir proporcionando armas probablemente prolongará el conflicto y la fecha de admisión de Ucrania aún estará muy lejana.
Se han aprobado el Plan Integral de Defensa y el aumento del gasto en defensa hasta al menos el 2% del PIB. La realidad, a lo largo de los años, ha demostrado que su implementación no es sencilla y planteará numerosos problemas específicos. El nivel de gasto del 2% del PIB se propuso en 2014, pero muchos miembros no lo han implementado. Ante el riesgo de recesión económica y las fuertes reacciones de Rusia y China, algunos miembros encontrarán maneras de eludir la ley.
El plan de establecer una oficina de representación de la OTAN en Japón en 2024 ha recibido la oposición de Francia y corre el riesgo de ser archivado. Problemas similares surgirán al promover la política de Mirar hacia el Este en Asia-Pacífico.
Obviamente, existen razones para dudar del sólido consenso declarado por la OTAN. Sus miembros aún buscan soluciones a sus propios intereses nacionales. Las fuertes reacciones de Rusia y China, así como la preocupación de la comunidad internacional, profundizarán los conflictos y las diferencias dentro de la alianza. Los expertos creen que esta situación es un problema a largo plazo, difícil de resolver para la OTAN.
En segundo lugar, la comunidad internacional está preocupada por el impacto negativo de las declaraciones, compromisos y planes de acción de la OTAN. El aumento de la fuerza permanente de la OTAN a 300.000 efectivos y su propuesta de desplegar tropas, posiblemente con armas nucleares, en el territorio de los nuevos miembros, la derogación del acuerdo de 1997 entre la alianza y Rusia, y la desactivación de las últimas "válvulas de seguridad" están impulsando la carrera armamentista y el despliegue de armas nucleares en la región y a nivel mundial.
Las acciones de la OTAN han incrementado la tensión, llevando la confrontación a un nivel extremadamente peligroso. El conflicto en Ucrania y la inestabilidad de la seguridad europea son cada vez más difíciles de controlar y resolver. Algunos expertos han comentado que a la OTAN no le importan las múltiples consecuencias de sus decisiones en la región y el mundo, obligando a los occidentales en general, y a Ucrania en particular, a pagar el precio de las acciones de la alianza.
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| El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, declaró con optimismo que la Cumbre de 2023 será «histórica». (Fuente: AP) |
Los diplomáticos chinos se oponen a cualquier intento de ampliar la presencia e influencia de la OTAN en la región Asia-Pacífico, ya que ello aumentaría las tensiones en la región. China ha declarado que cualquier acción que ponga en peligro sus derechos e intereses legítimos será respondida con firmeza. La OTAN no puede subestimar la fuerza militar y económica de China ni su capacidad de respuesta.
El Ministerio de Asuntos Exteriores ruso consideró que las decisiones de la Cumbre demuestran el retorno de la OTAN a los planes de la Guerra Fría. Rusia evaluará los desafíos y las amenazas para responder con prontitud y de forma adecuada, utilizando todos los medios, capacidades y medidas disponibles. Rusia continuará produciendo y equipando armas modernas, reforzando su ejército, mejorando sus capacidades de defensa y fortaleciendo la cooperación con sus socios de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS) y el grupo de economías emergentes BRICS.
El contexto actual ha cambiado; el equilibrio de poder obliga a las partes a reflexionar cuidadosamente antes de tomar decisiones, especialmente sobre el uso de armas nucleares. La escalada de tensiones a niveles peligrosos, la perspectiva de ataques nucleares preventivos contra el oponente, puede conducir a errores de cálculo estratégico y a acciones con consecuencias impredecibles para la región y el mundo.
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