Hallazgos de inspección sobre productos petrolíferos: Regulación de precios no ajustada a las condiciones del mercado, comercializadores cesan operaciones voluntariamente.

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ANTD.VN - La Inspección Gubernamental ha concluido que la gestión de los precios de la gasolina y el diésel a través del sistema de precio base todavía tiene muchas deficiencias e insuficiencias, lo que lleva a que el precio base no siga de cerca el mercado, lo que afecta el abastecimiento y la distribución de gasolina y diésel.

Thiếu hụt xăng do dự trữ xăng dầu không đảm bảo

Escasez de gasolina debido a reservas insuficientes de combustible.

Cesa la autoimportación de productos petrolíferos por precio base inadecuado.

En lo que respecta a la gestión y regulación de los precios de la gasolina y el diésel, la Inspección Gubernamental indicó que, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley n.º 11/2012/QH13 sobre Precios, la aplicación de las medidas de fijación de precios tiene un límite temporal.

Sin embargo, actualmente el Gobierno está aplicando un precio base para los productos derivados del petróleo para gestionar el mercado petrolero de acuerdo con el Decreto No. 83/2014/ND-CP, pero el método actual de cálculo de este precio base todavía tiene muchas deficiencias y problemas.

En concreto, el Ministerio de Finanzas calculó los componentes del precio base de los productos derivados del petróleo de forma inexacta y no acorde con los precios del mercado, como por ejemplo: determinar el coste de traer productos derivados del petróleo desde el extranjero a Vietnam para calcular el precio base sin una base legal, y aplicar "estándares" sobre costes de hace muchos años que no están acordes con el mercado;

La prima incluida en el precio base es más alta que la prima efectiva en algunas de las principales compañías comercializadoras de petróleo; la aplicación de los costos estándar fijos emitidos en 2014 ya no es apropiada para la realidad actual…

Mientras tanto, el Ministerio de Industria y Comercio basa su cálculo del precio base de los productos petrolíferos en el promedio de 15 días/10 días de precios mundiales del petróleo y en los indicadores anunciados por el Ministerio de Finanzas…

Esta situación ha provocado que el precio base de los productos petrolíferos no se calcule con precisión y exhaustividad en función de los precios mundiales y otros costos, como impuestos de importación, costos de transporte, seguros y primas, y que no se mantenga al día con las fluctuaciones del mercado. Por lo tanto, cuando los precios mundiales del petróleo fluctúan bruscamente, muchos comerciantes dejan de importar para evitar pérdidas.

Por ejemplo, Long Hung Trading and Service Company Limited, filial de la Corporación Militar de Petróleo, registró una reducción en la cuota de importación de productos petrolíferos en 2022, quedando en cero la cuota de importación de gasolina. Esta es una de las razones que provocan interrupciones en el suministro de petróleo.

El 24 de febrero de 2022, el Ministerio de Industria y Comercio emitió la Decisión 242/QD-BCT, asignando cuotas de importación de productos petrolíferos en el segundo trimestre de 2022 a 10 de las 34 principales empresas comercializadoras de petróleo.

Sin embargo, los resultados de la inspección mostraron que la mayoría de los principales importadores de petróleo no cumplieron con los plazos y el volumen de las importaciones de petróleo fue inferior a las cuotas asignadas.

Escasez de gasolina: 589.035 m³/794.418 m³; escasez de diésel: 628.637 m³/1.248.966 m³. La principal razón es el bajo precio base de la gasolina y el diésel, lo que genera pérdidas por importaciones.

Para asegurar el cumplimiento de sus objetivos de rentabilidad y la recuperación de su capital, los principales importadores de productos petrolíferos, al carecer del volumen de combustible que se les asignaba, tuvieron que recortar todos los costos minoristas, reducir los descuentos en el volumen de combustible entregado y los descuentos a los distribuidores, lo que resultó en cero descuentos. Muchos puntos de venta y distribuidores de combustible suspendieron arbitrariamente la venta de combustible, lo que contribuyó a las interrupciones en el suministro.

En cuanto a la gestión de los precios de la gasolina y el diésel, el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Finanzas no han inspeccionado ni supervisado a los principales distribuidores de combustible, lo que ha llevado a algunos distribuidores a fijar precios mayoristas y minoristas sin una base adecuada; sólo enviaron decisiones sobre ajustes de precios, pero no enviaron documentos de declaración/registro de precios al Ministerio de Industria y Comercio.

El grupo de trabajo interministerial fue creado para ayudar al Ministerio de Industria y Comercio y al Ministerio de Finanzas a gestionar los precios, pero este grupo de trabajo ha estado operando fuera de las regulaciones establecidas, de manera ineficaz y afectando negativamente los resultados de la fijación de precios base para los productos derivados del petróleo y el funcionamiento del mercado petrolero.

La gestión laxa provocó una escasez de millones de metros cúbicos de gasolina y diésel en las reservas.

De acuerdo con la reglamentación, los mayoristas de petróleo están obligados a mantener una reserva obligatoria de productos petrolíferos equivalente a 30 días de suministro, calculados con base en el consumo interno diario promedio del año anterior, según lo estipulado en el Decreto No. 83/2014/ND-CP, y 20 días según lo estipulado en el Decreto No. 95/2021/ND-CP.

Desde 2017 hasta el 30 de septiembre de 2022, 15 de los 34 mayoristas de petróleo, que representan el 90% de la participación del mercado petrolero nacional, tenían reservas mínimas requeridas de petróleo insuficientes en términos de meses del año y días del mes, con un déficit total de reservas de 1.028.918,8 toneladas/m3.

Específicamente, en septiembre de 2022, 9 de los 15 principales distribuidores de combustible tenían reservas de gasolina con un déficit de entre 5 y 9 meses/9 meses, y 8 de los 15 principales distribuidores de diésel tenían reservas de diésel con un déficit de entre 6 y 9 meses/9 meses;

Seis de cada quince principales distribuidores de combustible tienen una escasez de combustible de 8 a 13 días de cada 20 días, y cuatro de cada quince principales distribuidores de combustible tienen una escasez de combustible de 8 a 14 días de cada 20 días.

Por lo tanto, cuando la oferta es escasa y no hay suficientes reservas de gasolina y diésel para vender en el mercado, se afecta la seguridad energética y la estabilidad del mercado. Esta es también una de las razones de las interrupciones en el suministro de gasolina y diésel en los últimos tiempos.

La Inspección Gubernamental indicó que el Ministerio de Industria y Comercio tuvo una gestión laxa, careció de inspección y rectificación y revocó licencias de importación y exportación de productos petrolíferos de conformidad con la autoridad estipulada en la Cláusula 6, Artículo 8 del Decreto No. 83.

En consecuencia, el problema de los comerciantes mayoristas de petróleo que no lograron mantener las reservas mínimas requeridas para la circulación durante muchos años (desde 2017 hasta el 30 de septiembre de 2022) no se ha resuelto, lo que afecta el suministro de petróleo y la seguridad energética.

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