Autorización institucional: Impulso estratégico para un nuevo modelo de crecimiento

VTV.vn - A medida que las ventajas de capital y trabajo disminuyen gradualmente, la reforma institucional se convierte en la "clave de oro" para que Vietnam abra un modelo de crecimiento eficaz y sostenible.

Instituciones: el cuello de botella de los cuellos de botella y la necesidad de nuevos avances.

La realidad económica global y nacional de Vietnam exige imperiosamente un cambio en el modelo de crecimiento. La era en la que la expansión se basaba en la ventaja de la mano de obra barata y el capital de inversión ha llegado a su fin. Dado que el margen de crecimiento que ofrecen estos dos motores tradicionales se reduce cada vez más, la liberalización de las instituciones se ha convertido en un requisito fundamental, la clave para lograr nuevos avances hacia el desarrollo sostenible.

Los documentos preliminares del XIV Congreso del Partido definieron claramente la orientación del desarrollo hacia un modelo de crecimiento «rápido y eficaz», asociado al factor «sostenible e inclusivo». Esto supone un cambio radical en el pensamiento estratégico, pasando del desarrollo basado en la cantidad al desarrollo basado en la calidad, y del crecimiento mediante la expansión de la inversión al crecimiento basado en la productividad, la innovación y unas instituciones flexibles.

Cuando las empresas quieren invertir en tecnología moderna para el tratamiento de aguas residuales, las regulaciones territoriales y los permisos ambientales representan importantes barreras.

Sin embargo, los expertos económicos coinciden en que las instituciones se han considerado durante mucho tiempo un obstáculo importante para el crecimiento económico de Vietnam. El Dr. Nguyen Quoc Viet, experto en políticas públicas (Universidad de Economía de la Universidad Nacional de Vietnam, Hanói ), enfatizó: «Las instituciones son un obstáculo insalvable, no solo porque el sistema legal aún presenta superposiciones y contradicciones entre leyes como las de tierras, construcción e inversión, sino también por la mentalidad de gestión excesivamente administrativa: "si no se puede gestionar, se prohíbe"». El Sr. Viet analizó además que esta mentalidad ha inmovilizado recursos para el desarrollo y ha generado aprensión, temor a cometer errores y evasión en el sector público, lo que ha derivado en una baja eficiencia en la implementación de políticas y una menor productividad general de la economía.

Según el Sr. Viet, la liberalización institucional no solo ayuda al sector privado, considerado la "fuerza motriz más importante", a promover su papel, sino que también allana el camino para que la ciencia , la tecnología y la innovación se conviertan en nuevos pilares del crecimiento, la base para lograr el objetivo de elevar la contribución de la productividad total de los factores (PTF) a al menos el 60% en la calidad del crecimiento.

Desbloqueando la práctica: la solución definitiva para un viaje transformador

Los obstáculos institucionales no son meros debates teóricos, sino que generan costes reales que afectan directamente a las operaciones comerciales diarias. El Sr. Vu Duc Giang, presidente de la Asociación Vietnamita de Textiles y Confección (Vitas), ha recalcado en repetidas ocasiones que la industria textil y de la confección está haciendo esfuerzos para transitar hacia una economía verde y circular que cumpla con los estrictos estándares de los mercados de la UE y EE. UU.

Mientras tanto, según el Sr. Tran Minh Hoang, director de Hoang Minh Textile Import-Export Company Limited, cuando las empresas desean invertir en tecnología moderna para el tratamiento de aguas residuales, las regulaciones sobre licencias de terrenos y medioambientales se superponen, lo que prolonga el tiempo de obtención de permisos. Este mecanismo inflexible ha ralentizado el avance de los proyectos ecológicos, afectando a miles de millones de dólares invertidos en cadenas de valor sostenibles, y limitando la competitividad y la transición de las empresas hacia modelos de producción respetuosos con el medio ambiente.

Por lo tanto, la falta de sincronización institucional reduce directamente la competitividad y obstaculiza la transición hacia un modelo de desarrollo sostenible. La realidad demuestra que, si bien Vietnam ha logrado muchos avances en la estabilización de la macroeconomía y la atracción de inversiones, si las instituciones no se reforman profundamente, los recursos seguirán siendo limitados. El proceso de desbloqueo debe llevarse a cabo de forma sincronizada, desde la formulación de políticas hasta la capacidad de implementación a nivel local.

A nivel macro, se requiere avanzar hacia una mentalidad que promueva múltiples beneficios en una sola política, superando el pensamiento local y temporal. Es necesario mejorar la calidad de la formulación de políticas, fortalecer la crítica social y la supervisión de su implementación, para que estas no sean meros documentos, sino acciones concretas con efectos prácticos. En el ámbito de la implementación, el Estado debe pasar de un rol de gestión a uno de creación, reducir el control previo, aumentar el control posterior y generar oportunidades para que las empresas innoven y se desarrollen de forma proactiva.

Según expertos económicos, la «descentralización» de las instituciones se ha iniciado con acciones específicas tanto a nivel central como local. Algunas localidades, como Hung Yen, han sido pioneras en la descentralización de las fuentes de ingresos y gastos, priorizando el apoyo a las empresas de alta tecnología y la transformación digital para liberar recursos locales. Asimismo, Bac Ninh ha impulsado el apoyo al sector privado en ciencia y tecnología, y ha aprobado la estrategia de transformación digital para el período 2025-2030 con el fin de crear un entorno de inversión flexible. Por su parte, Quang Ninh ha identificado la transformación digital como un avance estratégico clave, implementando apoyo a las pequeñas y medianas empresas en este proceso y modernizando su infraestructura tecnológica para mejorar su competitividad.

La liberalización institucional no se limita a los trámites administrativos, sino que implica un cambio en la mentalidad de gestión: de la mera administración a la creación, de la simple administración al acompañamiento en el desarrollo. Cuando las localidades crean un entorno flexible, transparente y práctico, los recursos, incluidos el capital, el talento humano y la tecnología, se liberan con mayor eficacia, lo que contribuye a impulsar un nuevo dinamismo hacia un crecimiento de alta calidad y hacia un modelo económico verde y digital para Vietnam.

La superposición de normativas sobre terrenos, inversiones y construcción provoca el estancamiento de los proyectos y el aumento de los costes.

Al analizar la realidad del desarrollo económico, tres grandes barreras siguen obstaculizando el camino del Gobierno: la superposición de regulaciones sobre tierras, inversión y construcción, que provoca el estancamiento de los proyectos y el aumento de los costos; la dificultad del sector privado para acceder a los recursos y la tecnología, lo que impide que explote plenamente su potencial; y la urgente necesidad de transparencia y protección de los derechos de propiedad para que las empresas se atrevan a innovar, invertir y desarrollarse.

Para allanar el camino al crecimiento, los expertos recomiendan medidas drásticas: racionalizar y simplificar las leyes; probar nuevos mecanismos para las economías de alta tecnología, digitales y verdes; realizar inversiones estratégicas en educación superior y recursos humanos de alta calidad; y proteger los derechos de propiedad tangibles e intangibles, creando un entorno favorable para la innovación, promoviendo productos de valor añadido y mejorando la competitividad nacional.

La reforma institucional se considera el pilar fundamental de las aspiraciones de crecimiento, al sentar las bases de un nuevo modelo donde el Estado crea, el sector privado desempeña un papel central y la innovación es el principal motor. La gestión eficaz de las duplicaciones, la simplificación de los trámites administrativos y la protección de los derechos de propiedad, tanto tangibles como intangibles, crearán un entorno de inversión transparente, justo y competitivo, a la vez que reducirán los costes de transacción y promoverán la eficiencia económica.

El Dr. Nguyen Quoc Viet afirmó: «La reforma institucional no solo busca la seguridad, sino también impulsar un desarrollo rápido y sostenible. Las instituciones deben diseñarse como un "ancla" que sirva de pilar fundamental, tanto para estabilizar la economía como para generar el impulso necesario para su crecimiento exponencial». Implementada de forma sincronizada y decidida, la reforma institucional se convertirá en un impulso estratégico que ayudará a Vietnam a transformarse en un país con un crecimiento de alta calidad, a convertir sus aspiraciones de desarrollo en realidad y a consolidar su posición competitiva en la cadena de valor global.

Fuente: https://vtv.vn/khai-thong-the-che-cu-hich-chien-luoc-cho-mo-hinh-tang-truong-moi-100251113210014279.htm