Como industria básica de cada país, altamente competitiva en el comercio internacional, los productos de acero son los más investigados por defensa comercial (TDS) en el mundo . Vietnam no es la excepción, con acero exportado involucrado en más de 70 casos de TDS.
Enfoque de la investigación de defensa comercial
La industria siderúrgica vietnamita ha experimentado un fuerte crecimiento en los últimos años. Si bien la capacidad de producción en la década de 1990 era de tan solo unas 200.000 a 300.000 toneladas de acero al año, actualmente ha aumentado a 20 millones de toneladas de acero bruto y 28 millones de toneladas de acero terminado al año, lo que la sitúa en el 12.º puesto a nivel mundial y a la cabeza de la región de la ASEAN.
Las empresas siderúrgicas nacionales han producido la mayoría de los productos que satisfacen las necesidades básicas de la economía , incluso algunos con una capacidad que supera la demanda. La industria siderúrgica ha garantizado el suministro para el crecimiento económico en los últimos años, completando la cadena de valor de principio a fin, desde la fase inicial hasta la fase final.
Sin embargo, esta industria manufacturera enfrenta numerosas dificultades debido al declive del sector inmobiliario, lo que ha provocado una reducción de la demanda, altos costos de producción, un aumento de los inventarios y una fuerte competencia con los productos importados. Según datos aduaneros, en 2023, las importaciones de acero alcanzaron los 13,3 millones de toneladas, con un valor superior a los 10.400 millones de dólares, lo que representa un aumento del 14,1 % en volumen con respecto a 2022.
En el canal de exportación, el acero vietnamita enfrenta dificultades con las soluciones comerciales, incluidas las medidas antidumping, antisubvenciones y de autodefensa, creadas por los mercados de importación.
La Autoridad de Remedios Comerciales y la Asociación de Acero de Vietnam (VSA) dijeron que las exportaciones de Vietnam enfrentan 252 investigaciones de defensa de 24 mercados, de los cuales la industria del acero tiene más de 70 casos.
Al explicar por qué el acero es el principal foco de atención, representando el 30% del total de demandas por medidas comerciales correctivas relacionadas con los productos de exportación de Vietnam, la Sra. Nguyen Thi Thu Trang, directora de la OMC y del Centro de Integración ( Federación de Comercio e Industria de Vietnam - VCCI), afirmó que Vietnam es una economía abierta que participa en numerosos acuerdos de libre comercio. La integración ofrece grandes oportunidades para las exportaciones, pero también debe lidiar con numerosas demandas por medidas comerciales correctivas, en las que el acero es el sector más demandado.
El mundo ha utilizado herramientas de defensa contra el acero desde muy temprano; por ejemplo, Estados Unidos las aplicó en las décadas de 1930 y 1940 del siglo pasado. Tan solo en la OMC, entre 1995 y 2023, se presentaron hasta 2123 demandas antidumping contra el acero, sin mencionar los casos de legítima defensa y antisubvenciones, lo que representa el 32 % del total de casos de defensa comercial en todos los miembros de la OMC. El acero vietnamita no es una excepción, citó la Sra. Trang.
Las exportaciones se vuelven más difíciles debido a los estándares verdes
Con una gran capacidad de producción y algunos productos que superan la demanda interna, la exportación es el principal canal de consumo para las empresas siderúrgicas. Sin embargo, además de las dificultades con las medidas comerciales correctivas y las medidas fiscales antidumping, la industria siderúrgica también enfrenta desafíos en cuanto a las normas ecológicas en algunos mercados, especialmente en Europa.
El Sr. Phan Duc Hieu, miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, afirmó que el acero es una industria contaminante y con grandes emisiones, y que la producción debe ser más ecológica para reducir las emisiones. Este requisito no solo lo establecen los mercados internacionales, sino también los nacionales.
A partir de octubre de 2023, la Unión Europea (UE) pondrá a prueba el Mecanismo de Ajuste en Frontera de las Emisiones de Carbono (CBAM). En consecuencia, 27 Estados miembros de la UE exigen la notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero durante el proceso de producción de seis productos, entre ellos el hierro y el acero exportados a este mercado.
A partir de 2026, se aplicará un impuesto al carbono a los importadores si las emisiones de su producción de acero superan las normas de la UE. Este impuesto se calculará con base en informes específicos sobre emisiones.
La UE es el segundo mayor mercado para las exportaciones de acero de Vietnam (representa el 18,37 % de su facturación), después de la ASEAN. El año pasado, las exportaciones de acero a la UE alcanzaron los 2,55 millones de toneladas, con un valor de 1.890 millones de dólares, lo que representa un aumento del 86,2 % en volumen y del 29 % en valor. Por lo tanto, si no adoptan una producción más ecológica para reducir las emisiones y cumplir con los requisitos de la UE, los exportadores nacionales tendrán que pagar altos impuestos sobre el carbono, lo que reducirá su competitividad.
Mientras tanto, aunque las empresas son conscientes de la necesidad de producir de forma más ecológica, se enfrentan a muchas barreras a la hora de convertir la tecnología de producción y cambiar los factores de entrada.
El vicepresidente de VSA, Pham Cong Thao, dijo que para transformarse en producción verde, la industria del acero necesita apoyo, la industria sola no puede hacerlo.
Por ejemplo, si queremos una producción más ecológica, todos los insumos deben ser verdes, como la energía verde (reduciendo el uso de energía proveniente de combustibles fósiles), y también los materiales de entrada.
La producción de acero es una fuente importante de emisiones. Según la Asociación Mundial del Acero, la industria siderúrgica es responsable del 79 % de las emisiones de CO2 al medio ambiente.
“Vietnam se ha fijado el objetivo de cero emisiones netas para 2050, lo cual parece un plazo largo, pero para la industria siderúrgica no lo es tanto porque la presión para una transformación ecológica es enorme y requiere un gran capital, por lo que el Estado necesita apoyar el capital, incentivar la inversión y reducir los tipos de interés”, afirmó el Sr. Thao.
La transformación verde ejerce una gran presión sobre las empresas siderúrgicas, pero también representa una oportunidad en un contexto de creciente demanda mundial de producción más ecológica. Si bien es difícil, la industria siderúrgica debe transformarse hacia una economía circular y sostenible si no quiere quedar excluida de la cadena de suministro global.
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Fuente: https://baodautu.vn/kho-khan-bua-vay-doanh-nghiep-nganh-thep-d219771.html
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