El desarrollo de un conjunto de criterios para valorar, supervisar y evaluar la eficacia de los proyectos de inversión extranjera directa (IED) contribuirá significativamente a ayudar a las localidades a descartar proyectos de baja calidad.
La falta de un conjunto común de criterios dificulta el control de la calidad y el impacto de los proyectos de inversión extranjera. |
Para evitar elegir el proyecto equivocado
El Instituto Internacional de Investigación de Inversiones (ISC), en colaboración con la Embajada de Australia en Hanoi, anunció el fin de semana pasado dos conjuntos de criterios: sobre la evaluación de proyectos de inversión extranjera bajo la autoridad del Comité Popular provincial para aprobar políticas de inversión (denominado Conjunto de Criterios de Evaluación) y sobre el seguimiento y evaluación de la eficacia de la inversión extranjera en la provincia (denominado Conjunto de Criterios de Seguimiento).
En estos dos conjuntos de criterios, el Conjunto de Criterios de Evaluación consta de 10 criterios. De ellos, 8 se centran en la evaluación de proyectos e indican la normativa legal relacionada con la evaluación de proyectos de inversión extranjera en Vietnam, incluyendo: perfil y estatus legal del inversionista, sector de inversión, cumplimiento de la planificación, garantía de la defensa y seguridad nacionales, protección ambiental, garantía de la capacidad financiera, uso eficiente del suelo y de la mano de obra, y aplicación y transferencia de tecnología.
Los dos criterios restantes indican regulaciones sobre incentivos especiales a la inversión para proyectos de inversión extranjera de alta calidad, inversiones en campos de alta tecnología, con grandes efectos indirectos, e incentivos a la inversión según industrias y áreas donde se incentiva la inversión.
Mientras tanto, el Conjunto de Criterios de Seguimiento incluye 36 criterios, divididos en diversos grupos. Por ejemplo, criterios sobre atracción y utilización de capital, criterios sobre eficiencia económica del sector de inversión extranjera, o criterios sobre eficiencia social, protección ambiental, etc., en particular, eficiencia empresarial, importación y exportación, efectos indirectos, control de gases de efecto invernadero, ahorro energético, etc.
“Decidimos investigar y publicar estos criterios porque, si bien recientemente se han emitido numerosos documentos legales para atraer inversión extranjera, incluyendo disposiciones sobre las condiciones y criterios para la selección de proyectos de inversión extranjera, estos se encuentran dispersos en diferentes documentos. En la práctica, pueden dar lugar a errores y a que proyectos no deseados se pierdan”, declaró el Sr. Phan Huu Thang, presidente de ISC.
Según el Sr. Thang, los dos conjuntos de criterios anunciados por el ISC facilitarán y agilizarán la toma de decisiones a nivel local, promoviendo así el clima de inversión y negocios, y aumentando los flujos de inversión extranjera. Esto es más importante y necesario que nunca, especialmente después de que el Politburó emitiera la Resolución 50/NQ-CP sobre la Orientación para perfeccionar las instituciones y políticas con el fin de mejorar la calidad y la eficiencia de la cooperación en materia de inversión extranjera hasta 2030, incluyendo el requisito de "mejorar la calidad" de los flujos de inversión extranjera.
Al expresar su acuerdo sobre la necesidad de establecer criterios para la evaluación, el seguimiento y la eficacia de los proyectos de inversión extranjera, un funcionario del Departamento de Planificación e Inversión de Vinh Phuc dijo que la falta de un conjunto común de criterios dificulta el control de la calidad y el impacto de los proyectos de inversión extranjera.
“El proceso de evaluación poco claro y opaco también afecta el entorno de inversión, lo que dificulta que los inversores extranjeros elijan los lugares de inversión”, dijo, y agregó que, desde una perspectiva profesional, la emisión de criterios traerá muchos beneficios a los inversores, las agencias de gestión estatales y los líderes provinciales en la toma de decisiones de inversión, evaluaciones y gestión de proyectos.
Crea filtros para seleccionar buenos proyectos
El anuncio de dos conjuntos de criterios por parte del ISC para la evaluación, el seguimiento y la valoración de la eficacia de los proyectos de inversión extranjera puede considerarse una medida positiva y notable. Sin embargo, el Sr. Nguyen Cong Thanh, vicepresidente de la Junta de Miembros del ISC, afirmó que estos conjuntos de criterios solo sirven como "documentos de referencia" en el proceso de gestión y dirección de las actividades de cooperación en materia de inversión extranjera de las localidades, y no tienen carácter de documentos legales ni de directrices.
“Este conjunto de criterios facilitará y agilizará la toma de decisiones a nivel local, promoviendo así el clima de inversión y negocios, y aumentando los flujos de inversión extranjera”, afirmó el Sr. Thanh, añadiendo que es necesario difundir ampliamente estos dos conjuntos de criterios en las provincias y ciudades de todo el país.
El Sr. Cosimo Thawley, Ministro Consejero y Representante Principal para el Sudeste Asiático (Tesoro de Australia), también afirmó: «Los dos conjuntos de criterios de inversión extranjera propuestos por el ISC serán herramientas útiles para apoyar y contribuir a mejorar la calidad y la eficacia de la cooperación en materia de inversión extranjera en las localidades, de conformidad con la Resolución 50-NQ/TW del Politburó, de 20 de agosto de 2019».
Sin embargo, lo que Vietnam necesita es un conjunto de criterios comunes a todo el país y de carácter legislativo. A finales de 2022, se desarrolló y publicó un conjunto de herramientas para la evaluación de proyectos de inversión extranjera, fruto de la colaboración entre la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Sin embargo, en realidad, este conjunto de herramientas no es más que un documento de referencia. Lo importante es un conjunto de criterios publicados por el Gobierno vietnamita y aplicados a nivel nacional.
Para optimizar los beneficios de los flujos de capital de inversión extranjera, hace dos años el Ministerio de Planificación e Inversión elaboró y comunicó al Gobierno dos conjuntos de criterios: uno para seleccionar proyectos de inversión extranjera y otro para evaluar la eficacia de dichos proyectos.
En consecuencia, para la selección de proyectos, se han establecido siete criterios, entre ellos la tasa de inversión, la mano de obra, la tecnología, la transferencia de tecnología, la conectividad y los efectos indirectos, el medio ambiente y la defensa y seguridad nacionales. Todos estos criterios se han institucionalizado en muchos países.
Entretanto, con el conjunto de criterios para evaluar la efectividad de la inversión extranjera, el Ministerio de Planificación e Inversiones propuso hasta 36 indicadores, entre ellos 25 indicadores económicos, 7 indicadores sociales y 4 indicadores ambientales.
En aquel entonces, en declaraciones a un periodista del periódico Dau Tu, el Sr. Do Nhat Hoang, director de la Agencia de Inversión Extranjera (Ministerio de Planificación e Inversión), afirmó que la investigación y el desarrollo de criterios para evaluar la eficacia de la inversión extranjera era "urgente" en un momento en que Vietnam estaba adoptando una política de cooperación en materia de inversión extranjera, centrada en factores como la calidad, la eficiencia, la tecnología y la protección del medio ambiente. Sin embargo, hasta la fecha, el conjunto de criterios no ha sido aprobado oficialmente.
Según información de la Agencia de Inversión Extranjera, esta está ultimando este conjunto de criterios para presentarlo al Gobierno para su aprobación. En ese momento, Vietnam contará con un filtro oficial para seleccionar los mejores proyectos y evaluar la eficacia de la inversión extranjera.
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Fuente: https://baodautu.vn/khong-de-lot-luoi-du-an-fdi-xau-d216063.html
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