La tasa de desembolso está por debajo del promedio.
Según el Departamento de Finanzas, a mediados de marzo de 2025, la provincia de Quang Nam había desembolsado más de 435/8.312 mil millones de VND de su plan de inversión pública de 2025, alcanzando el 5,24% del plan asignado por el Comité Popular Provincial y el 6,1% del plan asignado por el Primer Ministro (el presupuesto del gobierno central alcanzó el 5,5%, el presupuesto del gobierno local alcanzó el 5,1%).
Según el Sr. Nguyen Nhu Cong, Director del Departamento de Finanzas, la razón de la baja tasa de desembolso es que las unidades y localidades están realizando procedimientos para revisar y proponer extender el plan de capital de 2024 a 2025 y centrarse en completar los documentos necesarios para el pago del trabajo completado.
La reestructuración de las agencias y unidades administrativas, que ha conllevado la transferencia de responsabilidades de los propietarios de proyectos, ha generado dificultades en cuanto a personal, información y continuidad de los proyectos. La revocación de algunos sellos de los propietarios de proyectos ha provocado que muchos proyectos y obras, a pesar de haber finalizado las obras, no puedan finalizar los documentos de pago para su desembolso.
Según el Sr. Cong, la principal razón, y el mayor obstáculo durante muchos años, es la falta de decisión y rigor por parte de las autoridades locales. Al ejecutar los proyectos, existe falta de coordinación para resolver las dificultades y obstáculos relacionados con la limpieza de terrenos, así como escasez de materiales de construcción (arena de construcción, tierra niveladora).
Las condiciones climáticas impredecibles y complejas pueden interrumpir la construcción de muchos proyectos. Los proyectos que utilizan AOD y préstamos extranjeros preferenciales experimentan desembolsos lentos debido a que el proceso de revisión y aprobación por parte de los donantes de los procedimientos de inversión y los documentos de retiro suele ser muy largo, lo que resulta en desembolsos más lentos en comparación con los proyectos que utilizan otras fuentes de financiación.
La tasa de desembolso anunciada recientemente es extremadamente baja. Quang Nam se encuentra entre las 26 localidades que se encuentran por debajo del promedio nacional (la tasa de desembolso promedio nacional, según el Ministerio de Finanzas, es del 7,32%).
La presión para desembolsar los fondos requeridos por el Gobierno (al menos el 95% para fines de 2025) ha puesto ansiosas a las autoridades, que luchan por encontrar una estrategia equilibrada para desembolsar los 8,312 billones de VND de capital planificado para 2025 (sin incluir varios miles de billones de VND que el Gobierno central complementará para proyectos de inversión en las carreteras nacionales 14D y 14B).
La inmensa presión para desembolsar fondos obligó al gobierno a emitir un documento el 17 de marzo de 2025, solicitando a los inversionistas y localidades fortalecer la inspección y supervisión in situ y evaluar periódicamente la tasa de desembolso de proyectos interregionales y proyectos clave con grandes planes de capital para abordar y resolver con prontitud cualquier dificultad y obstáculo que surja.
Las unidades y localidades con tasas de desembolso de inversión pública inferiores al promedio provincial deben intervenir, inspeccionar y monitorear la implementación de las tareas, acelerar el progreso del desembolso de cada proyecto trimestralmente y especificar las responsabilidades del jefe de la unidad en casos de desembolso lento.
Esfuerzo hasta el último día
Los inversores y las autoridades locales se han comprometido a desembolsar al menos el 95% del capital de inversión pública previsto para 2025, según lo indicado por el Primer Ministro y las autoridades locales.
El Sr. Dao To Van, director de la junta de gestión del proyecto del puente Van Ly (un proyecto incluido en la lista de proyectos para celebrar el Congreso Provincial del Partido), dijo que el plan de capital para 2025 es de aproximadamente 86 mil millones de VND (incluidos los costos de limpieza de tierras).
El pago se realiza según el trabajo realizado, pero depende en gran medida del progreso del desmonte. Si se desmonte el terreno, la construcción de este año superará el volumen y el presupuesto previstos.
Es evidente que los proyectos y obras clave designados como celebraciones (50º aniversario de la reunificación nacional, congreso provincial del Partido, etc.) que deben completarse en 2025 deben acelerar el progreso de la construcción y desembolsar todo el capital de inversión asignado.
Además, los proyectos no están logrando fácilmente sus objetivos, tal como se comprometieron, ya que las causas y razones de las bajas tasas de desembolso parecen haber persistido durante muchos años sin solución. Los cambios en la vida política y la reestructuración organizacional también afectan la mentalidad de los inversionistas, el gobierno y el desempeño de los funcionarios. Los contratistas mantienen una actitud expectante, retrasando y no acelerando el ritmo de construcción...
El Sr. Bling Mia, Secretario del Comité del Partido del Distrito de Tay Giang, indicó que la localidad ha desembolsado el 18% de los fondos, principalmente para proyectos y obras en curso. Se establecerá un grupo de trabajo para supervisar directamente el progreso del desembolso de cada proyecto. Cualquier obstáculo se abordará a medida que surja. Los pagos se realizarán en función de la obra completada. Si no se requiere capital adicional, la localidad garantizará el desembolso de hasta el 98% del capital asignado desde principios de año. Sin embargo, para superar las dificultades, es necesario complementar el suministro de arena y grava, ya que las zonas montañosas y las cuencas fluviales tienen recursos limitados de arena y grava, lo que requiere un mecanismo para una extracción eficiente.
Según el Sr. Le Quang Trung, presidente del Comité Popular del distrito de Phuoc Son, la localidad se ha comprometido a desembolsar el 100 % del capital planificado (aproximadamente 300 000 millones de VND), pero los proyectos y los contratistas enfrentan dificultades con los materiales. La provincia debe esforzarse por resolver este problema, permitiendo la apertura de minas de arena, licitando las mismas y creando las condiciones para completar los trámites y abastecer el mercado con prontitud.
El presidente del Comité Popular Provincial, Le Van Dung, solicitó una disciplina más estricta en el desembolso de los fondos de inversión pública, con el objetivo de superar el 95 %. Afirmó que quienes creen dificultades, obstáculos o retrasos en el proceso de desembolso serán severamente castigados.
Los inversores y las autoridades locales deben elaborar planes detallados de implementación y desembolso para cada proyecto, abordar los obstáculos en la limpieza de tierras e implementar los proyectos de acuerdo con el cronograma comprometido.
Aumentar la reasignación, reducción y reasignación de los planes de capital de los proyectos que no pueden desembolsar fondos o cuyo desembolso no avanza según lo planeado, complementando los fondos para proyectos con altas tasas de desembolso, proyectos que requieren capital adicional para liquidar pagos pendientes, limpieza de tierras y proyectos con pagos pendientes (la reasignación de capital debe considerarse e implementarse rápidamente a más tardar en junio de 2025...).
La reestructuración en curso del aparato administrativo, la fusión de provincias y la no creación de gobiernos distritales no deberían justificar la irresponsabilidad de los funcionarios a la hora de desembolsar fondos de inversión pública.
Se debe priorizar la disciplina en la inversión pública.
El secretario provincial del Partido, Luong Nguyen Minh Triet, afirmó que desembolsar capital de inversión pública es la responsabilidad más importante en el desarrollo socioeconómico de la localidad en el período actual.
El contexto actual presenta numerosos desafíos, lo que facilita que las personas se distraigan, trabajen con desgana o incluso se rindan, eludan responsabilidades y no aborden las dificultades y los obstáculos. Por lo tanto, es necesario fortalecer la rendición de cuentas en el servicio público. Se debe priorizar la disciplina en la inversión pública.
No debemos tomar las cosas a la ligera solo por la reestructuración del aparato administrativo, la eliminación de las organizaciones distritales o la fusión de provincias. De lo contrario, no podremos completar nuestras tareas. Esto supone una revolución en la reestructuración y racionalización del aparato administrativo, pero también es una oportunidad y un criterio para evaluar y seleccionar a los futuros funcionarios, especialmente si solo tenemos derecho a elegir a un pequeño número de los funcionarios restantes en el nuevo sistema. Quienes evadan la responsabilidad, se rindan o no rindan cuentas no tendrán cabida.
El secretario provincial del Partido, Luong Nguyen Minh Triet, solicitó a las localidades que revisaran e implementaran proactivamente todos los asuntos legales relacionados con la inversión pública. Cuando se planifique la fusión, el gobierno central proporcionará orientación sobre la transferencia de proyectos de inversión pública, por lo que la documentación debe ser exhaustiva, ya que una vez revocado el sello, no habrá tiempo para formalizar los documentos y registros. Una vez que el gobierno central y los ministerios proporcionen orientación específica, las localidades serán totalmente proactivas en la gestión de los asuntos de inversión pública. No se debe dejar sin resolver ninguna responsabilidad anterior.
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Fuente: https://baoquangnam.vn/khong-the-tri-hoan-quang-nam-quyet-liet-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3151070.html
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