El desembolso de nuevo capital ha alcanzado el 60% del plan.
Tras la fusión, el Primer Ministro asignó a Ciudad Ho Chi Minh más de 120.323 millones de VND, incluidos 16.674 millones de VND del presupuesto del gobierno central y casi 103.649 millones de VND del presupuesto de los gobiernos locales. La ciudad ha completado la asignación detallada de un total de 153.615 millones de VND, superando en un 28% la cantidad asignada por el Primer Ministro.
Sin embargo, según informes preliminares de la Región 2 del Tesoro del Estado, al 28 de noviembre de 2025, el desembolso de capital de inversión pública en Ciudad Ho Chi Minh solo alcanzó los 71,739 mil millones de VND, equivalente al 59,6% del plan de capital asignado por el Primer Ministro .
En su informe a la reunión del Consejo Popular de la Ciudad, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh describió varias razones clave que afectan el progreso del desembolso del capital de inversión pública en 2025, especialmente cuestiones relacionadas con la actualización y el ajuste de las regulaciones en el campo de la inversión pública.
Según el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, 2025 será el primer año de aplicación de las nuevas normas sobre inversión pública, según la Ley n.º 58/2024/QH15 de la Asamblea Nacional sobre Inversión Pública. Sin embargo, el Gobierno no emitirá el Decreto n.º 85/2025/ND-CP, que detalla la implementación de algunos artículos de esta Ley, hasta abril de 2025.
Mientras tanto, la Ley Nº 90/2025/QH15, que modifica y complementa varios artículos de varias leyes, incluida la Ley de Inversión Pública, entró en vigor el 25 de junio de 2025, pero el Gobierno recién emitió su decreto rector (Decreto 275/2025/ND-CP) el 18 de octubre. Esto también afecta el progreso de la evaluación, la toma de decisiones sobre políticas de inversión, los ajustes a las políticas de inversión, etc., para los proyectos y la gestión de la inversión pública en la ciudad.
Por otra parte, el avance del desembolso de la inversión pública en la ciudad también se ve afectado por la reestructuración y reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y el cambio hacia un modelo de gobierno local de dos niveles.
Según el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, aunque las provincias de Ba Ria - Vung Tau, Binh Duong y Ciudad Ho Chi Minh habían reorganizado proactivamente las juntas de gestión de proyectos especializados, así como las juntas de gestión de proyectos regionales a nivel de distrito antes de la reestructuración, el principio era mantener el status quo y fusionarlas mecánicamente para minimizar el impacto en la gestión y el desembolso de proyectos.
Sin embargo, completar el marco legal relacionado con la entidad inversora del proyecto, así como los procesos de recepción de planes de inversión pública y desembolso de fondos, aún requiere tiempo, lo que provoca un retraso en el desembolso durante los dos primeros meses posteriores a la reestructuración. Esto también se refleja en los datos de julio-agosto de 2025, donde la tasa de desembolso en la ciudad fue inferior al 1% del capital asignado.
Además, si bien el Comité Popular a nivel comunal es designado como inversor en algunos proyectos de inversión pública, la falta de una junta de gestión de proyectos dedicada a ello genera confusión en la implementación debido a la falta de una comprensión y delimitación claras de los roles, funciones y responsabilidades del inversor del proyecto, la agencia de evaluación y la agencia de toma de decisiones de inversión.
Para alinearse con la estructura organizativa tras la reestructuración y la racionalización, muchos proyectos municipales se han suspendido temporalmente para su revisión, con el fin de determinar la necesidad de inversión y ajustar la escala, el alcance y los estándares, especialmente en proyectos que involucran a las sedes centrales y a las agencias de gestión estatal. Esto ha resultado en la retención de fondos adicionales a la espera de los resultados de la revisión. Algunos proyectos, que ya no son necesarios, proponen ajustes para reducir el capital planificado y evitar el despilfarro.
Además, la lentitud en el desembolso de fondos también se debe a problemas en la ejecución de los proyectos. Algunos proyectos enfrentan dificultades en la compensación y el desmonte de terrenos, así como en la reubicación de la infraestructura eléctrica, mientras que algunos inversores no han gestionado con la suficiente minuciosidad el avance de la construcción ni han sido decisivos al tratar con contratistas de bajo rendimiento. En particular, la inestabilidad en el suministro de materias primas y las importantes fluctuaciones de precios también han afectado significativamente el avance de los proyectos.
No eludas la responsabilidad.
Durante una reunión del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh el 10 de diciembre, el presidente del Comité Popular de la ciudad, Nguyen Van Duoc, reconoció francamente las deficiencias relacionadas con el progreso insatisfactorio del desembolso de la inversión pública; también enfatizó la postura del liderazgo de la ciudad de no echar culpas ni evitar la responsabilidad en este asunto.
Según el Sr. Nguyen Van Duoc, si bien la tasa de desembolso de la ciudad es relativamente alta en comparación con el resto del país, aún está por debajo de las expectativas. Actualmente, la tasa ronda solo el 60%, mientras que el objetivo de la ciudad es alcanzar el 75% para el tercer trimestre de 2025 y el 100% para el cuarto trimestre de 2025.
Se ha señalado una paradoja: muchas unidades reciben fondos asignados, pero no los gastan en su totalidad; algunos distritos, comunas y departamentos incluso tienen que solicitar la devolución de fondos porque no pueden gestionar el proyecto. Mientras tanto, quienes han preparado expedientes completos no reciben fondos. Esta es una de las razones de la menor eficiencia en la inversión pública e impacta directamente en el progreso de los proyectos en la zona.
Con base en los planes de desembolso consolidados de las agencias, unidades e inversionistas, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh anticipa que el desembolso de capital de inversión pública para el final del año fiscal 2025 (31 de enero de 2025) alcanzará los 123.027 mil millones de VND, logrando el 102,2% del plan de capital asignado por el Primer Ministro y el 80,1% del plan de capital de la Ciudad.
Para lograr este objetivo, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh ha ordenado a los departamentos y localidades pertinentes que se concentren en la implementación de varias tareas, enfatizando la finalización de los procedimientos para agilizar la compensación y la limpieza de tierras para proyectos de gran escala con fondos de compensación pendientes que aún deben desembolsarse antes del 31 de enero de 2026.
Específicamente, Ho Chi Minh City se enfocará en desembolsar fondos para seis proyectos clave, incluyendo: Proyecto Componente 1: limpieza de tierras para la Carretera de Circunvalación 4 – Ciudad Ho Chi Minh, sección desde el Puente Thu Bien hasta el Río Saigón; Proyecto Componente 1: limpieza de tierras para la Autopista Ho Chi Minh City - Thu Dau Mot - Chon Thanh, sección a través de Binh Duong; Proyecto Componente 6: compensación, apoyo y reasentamiento para la sección de la Carretera de Circunvalación 3 a través de Binh Duong; el proyecto del terraplén del Río Dinh desde el Puente Dien Bien Phu hasta el Puente de la Planta de Tratamiento de Agua; la extensión de la Carretera Provincial 991 (desde la Carretera Nacional 51 hasta la carretera interportuaria Cai Mep - Thi Vai); y la modernización y expansión de la carretera Ba Ria - Chau Pha - Hac Dich (DT995B).
Simultáneamente, Ciudad Ho Chi Minh también está acelerando los procedimientos necesarios para iniciar proyectos como: Proyecto Componente 1: construcción de la carretera de circunvalación 2 de la ciudad, sección desde el puente Phu Huu hasta la calle Vo Nguyen Giap; Proyecto Componente 2: construcción de la carretera de circunvalación 2 de la ciudad, sección desde la calle Vo Nguyen Giap hasta la calle Pham Van Dong; el proyecto de expansión de la calle Do Xuan Hop; construcción del puente y la carretera Nguyen Khoai…
Basándose en las lecciones aprendidas del desembolso de fondos públicos de inversión, el Sr. Nguyen Van Duoc, presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, solicitó a todos los departamentos y localidades que completaran todos los documentos de preparación de inversión para proyectos importantes, especialmente proyectos clave y proyectos innovadores, antes de fin de año. Esto garantiza que los fondos se puedan asignar y los proyectos se puedan implementar a principios de 2026 para cumplir con los plazos.
Con numerosos proyectos a gran escala y obras clave en fase de construcción desde principios de año, los líderes del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh predicen que 2026 será un año de grandes obras para la ciudad. Si los departamentos competentes implementan estos proyectos de forma decidida y coordinada, pronto podrían entrar en funcionamiento, contribuyendo al auge económico de la ciudad en los próximos años.
Fuente: https://baotintuc.vn/kinh-te/giai-ngan-dau-tu-cong-moi-dat-60-tp-ho-chi-minh-no-luc-but-toc-vao-cuoi-nam-20251210212444685.htm
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