Creación de un gobierno local de dos niveles - Artículo final: 'Clave' para un buen funcionamiento y creación

Mientras las deficiencias en infraestructura se van resolviendo gradualmente, las provincias de Quang Ngai, Gia Lai y Dak Lak han determinado que la capacitación y la mejora de la calidad del equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos a nivel comunal a corto y largo plazo es la "clave" para el funcionamiento estable, fluido y creativo del modelo de gobierno local de dos niveles.

Báo Tin Tức•27/11/2025

Pie de foto — Personas acuden a realizar trámites administrativos en el Centro de Servicios de Administración Pública del distrito de Nghia Lo ( Quang Ngai ). Foto: Le Phuoc Ngoc/VNA

Apoyo profesional continuo a nivel comunal

Español El Comité Provincial del Partido de Quang Ngai emitió el Despacho Oficial No. 16-TB/TU solicitando a los Comités Permanentes de los Comités del Partido de las comunas, barrios y zonas especiales que sean responsables de revisar y organizar adecuadamente a los cuadros locales y funcionarios públicos, con la experiencia, profesión, fortalezas y experiencia laboral adecuadas, maximizando la capacidad de los cuadros y funcionarios públicos existentes; revisar y proporcionar información sobre los cuadros y funcionarios públicos con experiencia y profesiones que son excedentes o faltantes en comparación con las necesidades y los puestos de trabajo para que las autoridades competentes puedan transferir a los funcionarios públicos entre localidades de acuerdo con las tareas prácticas, asegurando la persona correcta, el trabajo correcto, la experiencia correcta de acuerdo con la Conclusión No. 183-KL/TW del Politburó y la Secretaría. Además, fortalecer proactivamente las conexiones y el apoyo en experiencia y profesión entre comunas, barrios y zonas especiales; Contactar, concertar intercambios y seleccionar cuadros, funcionarios y empleados públicos excedentes en comunas, barrios y zonas especiales para proponer su recepción para trabajar en localidades donde hay déficit.

Los departamentos, sucursales y sectores continúan manteniendo el Equipo para recibir y resolver dificultades y problemas; segundos oficiales y funcionarios públicos para apoyar y ayudar a las comunas, distritos y zonas especiales en términos de experiencia y profesión, centrándose en las comunas, distritos y zonas especiales con recomendaciones y solicitudes de apoyo; al mismo tiempo, prestar atención al envío de oficiales y funcionarios públicos con experiencia en los campos de administración de tierras, recursos naturales y medio ambiente, finanzas, etc. a las comunas y distritos, especialmente a las localidades con proyectos nacionales y provinciales clave.

En cuanto a las soluciones a largo plazo, el Comité Provincial del Partido de Quang Ngai asignó al Comité Popular Provincial para liderar al Comité Popular Provincial para priorizar la asignación de fondos para la capacitación y el desarrollo profesional a corto plazo para los funcionarios públicos en campos especializados que faltan y son difíciles a nivel de base, como la tecnología de la información, la transformación digital, las habilidades digitales, las finanzas, la inversión, la administración de tierras, la construcción, la justicia, etc. para garantizar que el nivel comunal desempeñe adecuadamente las funciones y tareas de los campos que requieren experiencia y habilidades profesionales para cumplir con los requisitos del funcionamiento del gobierno local a nivel comunal.

Mejorar la capacidad de los cuadros a nivel comunal

La provincia de Gia Lai identifica la capacitación y el fomento del personal como una tarea clave para que el modelo de gobierno local de dos niveles funcione de manera eficaz.

En consecuencia, Gia Lai continúa enviando a aproximadamente el 5% de los funcionarios y empleados públicos de departamentos y sucursales para que roten a nivel comunal por un máximo de seis meses. Al mismo tiempo, se mantienen refuerzos a corto plazo de una a dos semanas para brindar apoyo oportuno a las comunas y distritos con escasez de funcionarios y empleados públicos profesionales y técnicos.

La provincia prioriza la contratación de funcionarios con amplia experiencia en áreas clave como finanzas, contabilidad, economía, construcción, tierras, agricultura, tecnologías de la información, educación y capacitación, y salud. Estos puestos requieren una alta especialización, mientras que muchas localidades recientemente fusionadas aún carecen de recursos humanos adecuados.

El presidente del Comité Popular Provincial de Gia Lai, Pham Anh Tuan, dijo que en los primeros meses de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el personal de los departamentos y sucursales casi no tenía días libres los fines de semana.

Aprovechando los sábados y domingos, las unidades organizan cursos de capacitación para funcionarios a nivel comunal sobre procesos de negocios, digitalización de registros, construcción de un sistema de documentos compartidos e incluso construcción de un repositorio de conocimiento para IA para que los funcionarios a nivel comunal puedan buscar y hacer preguntas cuando encuentren problemas en el manejo del trabajo.

Además, muchos departamentos y sucursales enviaron grupos de trabajo a las bases para orientar y apoyar directamente, especialmente en comunas remotas, aisladas y fronterizas. Cada funcionario especializado fue asignado para apoyar aproximadamente siete sesiones por comuna, centrándose en áreas con escasez de recursos humanos, como minerales, tierras, medio ambiente, tecnología de la información, etc. Este enfoque inicialmente ayudó a eliminar muchas dificultades para las localidades en la fase de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles.

A través del proceso de apoyo directo, los funcionarios comunales tienen la oportunidad de estudiar y adquirir más conocimientos y experiencia práctica. Esto se considera una forma eficaz de capacitación en el trabajo, que contribuye a mejorar la capacidad del equipo desde la base. La capacitación, formación y organización del personal del gobierno local en los dos niveles de la provincia en el futuro debe apuntar a garantizar el funcionamiento fluido, eficaz y eficiente del aparato. Lo nuevo debe ser mejor que lo antiguo, las palabras deben ir de la mano con las acciones y la unidad para servir al pueblo, añadió Pham Anh Tuan, presidente del Comité Popular Provincial de Gia Lai.

Ante la urgente necesidad de mecanismos y políticas que permitan superar las dificultades en la implementación de un gobierno local de dos niveles, especialmente en términos de recursos humanos, la provincia de Dak Lak ha implementado diversas soluciones. En particular, el Comité Provincial del Partido de Dak Lak emitió el Proyecto n.° 01-DA/TU, de 9 de octubre de 2025, sobre la "organización del equipo de cuadros y funcionarios a nivel comunal", que se espera contribuya a superar los obstáculos en la organización de un gobierno local de dos niveles.

Según el Proyecto, en la provincia de Dak Lak hay 64 comunas y distritos con un déficit de 619 cuadros y funcionarios públicos, en comparación con el personal asignado a puestos profesionales y técnicos. El distrito de Cu Bao es el que presenta el mayor déficit, con 29 cuadros y funcionarios. Por otro lado, hay 33 comunas y distritos con un exceso de 182 cuadros y funcionarios públicos en comparación con el personal asignado a puestos profesionales y técnicos.

Para resolver el problema de recursos humanos a nivel comunal, la provincia de Dak Lak ha implementado la rotación, movilización, adscripción y refuerzo de funcionarios y empleados públicos de departamentos, sucursales, sectores y equivalentes, y unidades de servicio público a nivel provincial para trabajar en comunas y barrios. Los jefes de agencias, organizaciones, unidades, departamentos, sucursales, sectores y equivalentes, y unidades de servicio público a nivel provincial han implementado una revisión y evaluación de la capacidad de los cuadros bajo su gestión para implementar la rotación, movilización, adscripción y refuerzo del 5-7% (funcionarios y empleados públicos actuales y aquellos planificados para liderar departamentos, sucursales, sectores de la provincia y superiores), con experiencia, capacidad y perspectivas de desarrollo para organizar puestos de liderazgo a nivel comunal, líderes de departamentos y divisiones especializados (nivel adjunto/jefe) o funcionarios públicos especializados en comunas y barrios que carecen de ellos, especialmente en áreas difíciles, remotas y aisladas.

El director del Departamento de Interior de la provincia de Dak Lak, Truong Ngoc Tuan, afirmó que el Proyecto n.º 01-DA/TU constituye una política clave del Comité Provincial del Partido para eliminar los obstáculos en materia de recursos humanos para las autoridades comunales. En particular, la política consiste en aumentar entre un 5 % y un 7 % la plantilla de funcionarios y empleados públicos existentes, y en la planificación de puestos de liderazgo a nivel departamental, en los departamentos y sucursales provinciales y en niveles superiores, para organizar puestos de liderazgo a nivel comunal. A mediados de noviembre de 2025, los Departamentos de Industria y Comercio, Construcción, Ciencia y Tecnología, Interior, Cultura, Deportes y Turismo han enviado funcionarios en comisión de servicio a comunas y distritos electorales, de conformidad con el Proyecto n.º 01-DA/TU.

Según el Sr. Truong Ngoc Tuan, para promover la eficiencia laboral durante los 36 meses de comisión de servicio, los funcionarios en comisión de servicio deben promover el espíritu de "trabajar hasta el final del trabajo", la solidaridad y la responsabilidad con el equipo de cuadros y funcionarios a nivel comunal para completar bien sus tareas; estar dispuestos a asumir tareas difíciles y nuevas, compartir la carga de trabajo con el lugar asignado, no evadirla ni postergarla, y considerarla una oportunidad para practicar, madurar, acumular experiencia práctica y desarrollarse integralmente.

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