Economía de la adaptación al cambio climático - Parte 1: Lecciones del supertifón Yagi

Tras el paso de la tormenta, y una vez completada la reconstrucción y superadas sus consecuencias, se han extraído lecciones de la respuesta y se han implementado acciones con soluciones sostenibles y a largo plazo para responder de forma proactiva y limitar los daños en el contexto de un cambio climático cada vez más complejo. Estas soluciones y acciones son necesarias en consonancia con la Conclusión n.º 81-KL/TW del Buró Político , de 4 de junio de 2024, sobre la continuación de la aplicación de la Resolución n.º 7 del XI Comité Central relativa a la respuesta proactiva al cambio climático, el fortalecimiento de la gestión de los recursos y la protección del medio ambiente.

VNA ha publicado una serie de artículos que resumen las experiencias en la gestión de grandes tormentas, las soluciones a largo plazo para adaptarse al cambio climático cada vez más complejo y las lecciones aprendidas en la planificación de infraestructuras para mejorar la resiliencia de Tokio (Japón) ante desastres naturales y terremotos.

Lección 1: Lecciones del supertifón Yagi

Yagi es la tormenta más fuerte de los últimos 30 años y no sigue patrones habituales; es muy compleja, por lo que, incluso con preparación y respuesta, es inevitable que se produzcan daños e impactos en la vida de las personas, la infraestructura vial, la producción agrícola y los sectores económicos . La tormenta Yagi y su circulación posterior tienen una amplia área de influencia, que abarca 26 provincias y ciudades de todo el norte de China y Thanh Hoa (que representan más del 41 % del PIB y el 40 % de la población del país). Sumado al desbordamiento de algunos ríos importantes, esto provoca lluvias torrenciales prolongadas, inundaciones, crecidas repentinas y deslizamientos de tierra que afectan gravemente a muchas zonas.

Lecciones sobre el poder de la unidad

Todo el sistema político adoptó medidas drásticas para responder a la supertormenta. El Secretario General y Presidente To Lam inspeccionó y dirigió directamente las labores de respuesta y recuperación en varias localidades. El Primer Ministro Pham Minh Chinh inspeccionó la zona y envió telegramas de forma continua para dar respuesta a la tormenta número 3. El Gobierno emitió la Resolución N.° 143/NQ-CP, de fecha 17 de septiembre de 2024, sobre las tareas y soluciones clave para superar con urgencia las consecuencias de la tormenta número 3 (Yagi), estabilizar rápidamente la situación de la población, impulsar la recuperación de la producción y la actividad económica, promover activamente el crecimiento económico y controlar la inflación. Los Viceprimeros Ministros se desplazaron directamente a las localidades afectadas por las tormentas e inundaciones para inspeccionar, instar y dirigir la ejecución de las labores de respuesta; además, brindaron apoyo y visitaron a la población de las zonas afectadas por tormentas, inundaciones, deslizamientos de tierra e inundaciones repentinas. Ministerios, organismos gubernamentales, localidades y fuerzas armadas aunaron esfuerzos para responder a las tormentas y lluvias.

Las fuerzas armadas, las milicias, las fuerzas de autodefensa y los jóvenes voluntarios no han dudado en sacrificarse para proteger la vida, la salud y los bienes de la población durante tormentas, inundaciones y deslizamientos de tierra. Los sectores de electricidad, telecomunicaciones, agua y salud se han esforzado por garantizar el mejor suministro posible y superar las consecuencias para asegurar la satisfacción de las necesidades básicas.

En tiempos difíciles, la tradición de solidaridad y amor mutuo se promueve con más fuerza que nunca. Personas, organizaciones, empresas, agencias y localidades que no han sufrido daños apoyan a quienes sí los han sufrido y se han visto afectados, con el espíritu de «quien poco ayuda poco, mucho ayuda; quien tiene riqueza, riqueza; quien tiene mérito, mérito», «amor mutuo» y «la hoja entera cubre la hoja rota, y la hoja rota cubre la hoja aún más rota», como lo expresó el Primer Ministro Pham Minh Chinh. Convoyes de ayuda desde las regiones Central y Sur parten para apoyar a las zonas afectadas por tormentas e inundaciones.

Según las previsiones del Ministerio de Planificación e Inversión, el crecimiento económico del país y de muchas localidades se ralentizará en el último semestre del año. Se estima que el PIB nacional disminuirá un 0,35 % en el tercer trimestre y un 0,22 % en el cuarto, en comparación con un escenario sin la tormenta número 3. Para el conjunto del año, se prevé una caída del PIB del 0,15 %, frente a un escenario con un crecimiento estimado del 6,8 % al 7 %.

Los enormes daños causados ​​por el supertifón Yagi también evidencian el creciente impacto y los desafíos que plantean los fenómenos meteorológicos extremos en el contexto de un cambio climático cada vez más complejo. El cambio climático provoca tormentas más intensas, la disminución de las zonas forestales, una rápida urbanización y la progresiva desecación o desaparición de los lagos.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural señaló que en muchas localidades, incluidas zonas urbanas montañosas, se produjeron inundaciones graves, prolongadas y generalizadas debido a la urbanización, la construcción y la invasión de terrenos, lo que redujo la capacidad de drenaje de ríos y arroyos y provocó inundaciones prolongadas.

El Sr. Thai Ba Ngoc, experto en geología ambiental de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, también evaluó que la transición de El Niño a La Niña genera condiciones climáticas complejas, que, sumadas al impacto del cambio climático, provocan que La Niña presente factores anómalos, causando lluvias torrenciales, inundaciones y deslizamientos de tierra más severos y prolongados. Además, los ríos y las laderas empinadas afectadas por actividades humanas como la deforestación y la erosión son propensos a sufrir desastres geológicos. Esto también explica la causa de las inundaciones repentinas y los deslizamientos de tierra en Lang Nu (Lao Cai), así como en las provincias montañosas.

Tras la devastación causada por el supertifón Yagi, se han extraído valiosas lecciones para la prevención y el control de tormentas e inundaciones. En la conferencia para revisar, evaluar y extraer lecciones del trabajo de prevención, lucha y superación de las consecuencias de la tormenta número 3, el Primer Ministro Pham Minh Chinh destacó cinco importantes lecciones aprendidas tras el paso del supertifón Yagi. Estas son: la predicción y la alerta deben ser oportunas, precisas y anticipadas; el liderazgo y la dirección deben seguir de cerca la situación, ser firmes, decisivos, asumir responsabilidades y mantener un enfoque claro, todo ello en beneficio de la nación, el pueblo y el país; priorizar la protección de la vida, la salud y los bienes de la población y del Estado, movilizando en primer lugar todos los recursos de la sociedad y del Estado, especialmente aplicando las cuatro medidas clave para la prevención y la superación de las consecuencias. Los sectores y niveles deben, en función de las funciones, tareas, competencias y directrices de sus superiores y de la situación real, implementar de forma proactiva y eficaz las tareas y soluciones.

El Primer Ministro también hizo hincapié en la importancia de comunicar información sobre la situación actual y de proporcionar orientación y difundir conocimientos sobre cómo responder, prevenir y superar las consecuencias de las tormentas e inundaciones.

Acción a largo plazo

Aunque las localidades se han esforzado por minimizar los daños y superar rápidamente las consecuencias de la tormenta n.° 3, aún quedan lecciones por aprender una vez que pase. A largo plazo, según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, es fundamental fortalecer la gestión, la protección y el desarrollo de los bosques, así como mejorar su calidad, especialmente la de los bosques naturales y de protección. Es necesario reforzar los sistemas de pronóstico y alerta, y reducir los daños causados ​​por inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra e inundaciones; centrándose en mejorar la calidad de los pronósticos cuantitativos de precipitaciones para la alerta temprana de inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra. Asimismo, se debe completar la zonificación de riesgos de desastres naturales, crear mapas de alerta temprana, en particular mapas detallados de zonificación de riesgos de inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra hasta el nivel de aldea.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural también hizo hincapié en la construcción de obras para prevenir inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra en zonas clave y vulnerables; la construcción e instalación de estaciones automáticas de alerta de inundaciones repentinas en zonas con alto riesgo de inundaciones repentinas...

El Dr. Tran Le Luu, profesor asociado y coordinador del programa de maestría en Tecnología, Reutilización y Gestión del Agua (Universidad Vietnam-Alemania), también señaló que las autoridades deben planificar adecuadamente la construcción de viviendas en las laderas de montañas y valles, así como plantar bosques para cubrir las colinas desnudas e instalar estructuras de piedra y mallas metálicas en las laderas para prevenir deslizamientos de tierra y erosión del suelo. Antes de cada temporada de lluvias y tormentas, los organismos especializados deben realizar estudios, evaluar la posibilidad de inundaciones repentinas y contar con planes para realizar simulacros y evacuaciones cuando sea necesario.

La labor de pronóstico y alerta temprana, precisa y a pequeña escala, especialmente en lo que respecta a lluvias, inundaciones, crecidas repentinas y deslizamientos de tierra, desempeña un papel fundamental en la gestión, operación y respuesta ante desastres naturales. Por consiguiente, es necesario impulsar la aplicación de la ciencia y la tecnología en el pronóstico, la alerta y la evaluación de riesgos de desastres naturales, deslizamientos de tierra, crecidas repentinas, etc.

Asimismo, el desarrollo de infraestructuras debe estar estrechamente vinculado a la prevención y el control de desastres naturales; es necesario evaluar y pronosticar plenamente los impactos de los factores geológicos, los flujos, etc., durante el proceso de construcción de sistemas de infraestructuras al implementar proyectos; invertir en infraestructuras, construir obras de prevención de inundaciones como diques, malecones, etc., teniendo en cuenta factores de alto nivel para la prevención de desastres naturales.

En lo que respecta a las soluciones sostenibles y a largo plazo para lograr una economía proactivamente adaptable en el contexto de un cambio climático cada vez más complejo, según el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, es necesario promover el crecimiento verde, el desarrollo sostenible, garantizar la armonía entre el desarrollo económico y la protección del medio ambiente, y la adaptación al cambio climático.

En la 26ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26), el Primer Ministro Pham Minh Chinh se comprometió firmemente a que Vietnam reduzca sus emisiones netas a cero para 2050. La transición energética y la transición a modelos de producción verdes son factores indispensables para lograr los objetivos de desarrollo sostenible y adaptación al cambio climático de Vietnam.

Sin embargo, al ser uno de los países más afectados por el cambio climático, la hoja de ruta para construir una economía verde aún enfrenta numerosos obstáculos. Los mecanismos, las políticas y los documentos legales específicos para implementar una economía verde en Vietnam no se han completado, limitándose a proponer enfoques, centrados principalmente en el crecimiento verde; la conciencia sobre la protección de los recursos naturales y el medio ambiente es baja; aún existen carencias financieras y de fuentes de capital para lograr el objetivo de construir y desarrollar una economía verde; la tecnología de producción en Vietnam, en comparación con la del resto del mundo, es en su mayoría obsoleta, consume mucha energía y presenta un deficiente tratamiento de residuos, lo que conlleva una baja eficiencia productiva. Las industrias de producción de energía limpia, como la eólica y la solar, no se han desarrollado lo suficiente como para satisfacer las necesidades energéticas nacionales.

El Dr. Vu Trong Lam, profesor asociado y director y editor jefe de la Editorial Política Nacional, afirmó que para seguir desarrollando eficazmente la economía verde, Vietnam necesita perfeccionar el sistema de políticas sobre el desarrollo económico verde sincrónico, creando condiciones favorables para la participación de las empresas y la población en la economía verde; al mismo tiempo, promover la responsabilidad y cambiar los comportamientos de producción, negocios y consumo de las empresas y la población hacia la ecologización, la sostenibilidad y el respeto al medio ambiente, con el fin de contribuir a la reducción de la contaminación ambiental y a la restauración de los recursos y los ecosistemas.

En el sector agrícola, el Primer Ministro ha aprobado y aprobará proyectos de protección ambiental. La agricultura vietnamita aún tiene un gran potencial de desarrollo si aplica la transformación digital, la economía circular, la trazabilidad y la reducción de emisiones. El Viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Phung Duc Tien, afirmó que la producción agrícola verde y orgánica es una tendencia mundial. En la producción agrícola, los sectores con altas emisiones, como el cultivo de plantas, la ganadería y la acuicultura, deben implementar medidas drásticas y coordinadas para reducir las emisiones y adaptarse al cambio climático.

Lección 2: Protección contra desastres naturales

Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/kinh-te-thich-ung-voi-bien-doi-khi-haus-bai-1-bai-hoc-tu-sieu-bao-yagi/20241002085659989