Eliminar oportunamente los obstáculos en la aplicación de la Ley de Geología y Minerales

Esta mañana, 4 de noviembre, la Asamblea Nacional escuchó la presentación y el informe sobre la revisión del proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales.

Eliminar el mecanismo de concesión de licencias para la explotación y el uso de minerales en beneficio de proyectos y obras importantes.

El proyecto de ley presentado por el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, establece claramente que su objetivo es eliminar los obstáculos en las actividades de explotación minera, contribuyendo a agilizar los procedimientos para la ejecución de proyectos de desarrollo de infraestructura y proyectos nacionales clave.

El ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, presenta el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales. Foto: Ho Long

El Ministro de Agricultura y Medio Ambiente declaró que la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Geología y Minerales tiene como objetivo resolver con prontitud las dificultades surgidas en la aplicación práctica de la Ley, especialmente aquellas relacionadas con el mecanismo de concesión de licencias, la explotación y el uso de minerales para la construcción de importantes obras y proyectos nacionales; proyectos de inversión urgentes y prioritarios decididos por las autoridades competentes; proyectos de inversión pública, proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada; obras y proyectos de desarrollo socioeconómico sujetos a la aprobación y decisión de política de inversión de las autoridades locales de acuerdo con las disposiciones de la ley de inversión; la reglamentación sobre los criterios para delimitar las áreas donde no se subastan los derechos de explotación minera, que no ha cumplido con los requisitos para liberar todos los recursos, incluidos los minerales, para el desarrollo socioeconómico en la nueva situación; la legalización de las reglas sobre descentralización, y especialmente las reglas específicas sobre la gestión de tierras raras en la nueva situación.

El ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, presenta el proyecto de ley. Foto: Quang Khanh

La Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales contribuye a agilizar los procedimientos para la ejecución de proyectos de desarrollo de infraestructura y proyectos nacionales clave que deben iniciarse para dar la bienvenida al XIV Congreso Nacional del Partido y a la siguiente fase; al mismo tiempo, constituye una solución práctica para promover el desarrollo socioeconómico, contribuyendo a alcanzar el objetivo de crecimiento del PIB del 8% en 2025 y creando una base sólida para lograr un crecimiento de dos dígitos en los años siguientes.

Vista de la reunión. Foto: Quang Khanh

El proyecto de ley consta de tres artículos: el artículo 1 incluye 30 cláusulas que modifican y complementan varios artículos de la Ley de Geología y Minerales n.º 54/2024/QH15; el artículo 2 establece las disposiciones para la aplicación de la ley; y el artículo 3 contiene las disposiciones transitorias.

Investigar y diseñar un capítulo aparte sobre los principios de gestión de minerales estratégicos importantes.

Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, declaró que, en relación con los mecanismos para resolver de manera integral la dificultad y escasez de minerales para materiales de construcción comunes y materiales de relleno para la construcción de proyectos y obras importantes (cláusulas 2, 14, 15, 18 y 19 del artículo 1 del proyecto de ley), el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propuso considerar regulaciones sobre los casos de prórroga, renovación y ajuste de las licencias de exploración y explotación minera. En estos casos, la vigencia de la licencia no dependería del período de la planificación minera y la planificación provincial aprobadas (punto b, cláusula 2, artículo 1), dado que este aspecto podría afectar la planificación provincial aprobada y el plan maestro nacional. Asimismo, se requieren regulaciones estrictas para evitar la explotación sin licitación, contraria a la planificación, que causaría pérdida de recursos y contaminación ambiental.

El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, presenta el informe sobre la revisión del proyecto de ley. Foto: Quang Khanh

El Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente considera que la ampliación de las entidades autorizadas para explotar minerales del Grupo III como materiales de construcción para obras, proyectos y tareas, prevista en el apartado 15 del artículo 1 del proyecto de ley, podría generar lagunas en la gestión y una explotación derrochadora de los recursos minerales, dado que no se ha realizado una evaluación exhaustiva del impacto de dicha ampliación. Se recomienda complementar la normativa sobre control y mecanismos de inspección posterior a la simplificación de los trámites administrativos en la exploración y explotación de minerales de los Grupos III y IV, evitando a toda costa el abuso de las políticas abiertas con fines de lucro, que ocasionaría pérdidas y desperdicio de recursos minerales, un problema difícil de subsanar.

Vista de la reunión. Foto: Ho Long

En relación con la normativa sobre la gestión de tierras raras (Cláusula 21, Artículo 1), el Presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente declaró que la Comisión está básicamente de acuerdo con la adición del Capítulo VIIa, posterior al Capítulo VII de la Ley de Geología y Minerales, para estipular un mecanismo de gestión estricto para las actividades relacionadas con las tierras raras. Sin embargo, para lograr una mayor exhaustividad, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente solicita al organismo redactor que estudie y diseñe un capítulo independiente que regule los principios de gestión de los minerales estratégicos importantes en general y algunas normas específicas sobre la gestión de tierras raras; que estudie, asimile, explique y aclare las diferencias normativas entre las tierras raras y los minerales del grupo I; y que considere la posibilidad de añadir una norma que exija la obtención de dictámenes por escrito del Ministerio de Defensa Nacional y del Ministerio de Seguridad Pública antes de otorgar licencias para la exploración y explotación de tierras raras en zonas sensibles relacionadas con la defensa y la seguridad nacionales.

Delegados que asistieron a la reunión. Foto: Ho Long

En cuanto a los criterios para delimitar las zonas donde no se subastan los derechos de explotación minera, el Comité está básicamente de acuerdo con la modificación y complementación de dichos criterios. Sin embargo, recomienda que el organismo redactor continúe perfeccionando la normativa para evitar la especulación y el lucro indebido. Por ejemplo, el proyecto de ley estipula que no se subastarán los derechos mineros en zonas destinadas al abastecimiento de materias primas para plantas de procesamiento de minerales que operen conforme a la ley. Esta disposición es demasiado amplia, ya que abarca muchos minerales importantes de alto valor comercial, como la bauxita, el titanio y el hierro, lo que perjudica el desarrollo de nuevos proyectos de exploración y explotación minera, no garantiza la competitividad entre las empresas y limita la participación de nuevos inversores con tecnología de explotación minera más avanzada y eficiente.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/kip-thoi-thao-go-cac-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dia-chat-va-khoang-san-10394270.html