Aclarar las causas y responsabilidades del lento progreso de los proyectos clave

Durante el debate celebrado esta tarde en el salón de plenos, el delegado Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) se mostró en general de acuerdo con el informe de la Delegación de Supervisión y las opiniones de los delegados sobre los resultados de la supervisión temática de la implementación de la Resolución N° 43/2022/QH15, de 11 de enero de 2022, de la Asamblea Nacional, relativa a las políticas fiscales y monetarias de apoyo al Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico , así como a las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre diversos proyectos nacionales importantes hasta finales de 2023. El delegado afirmó que se trata de una Resolución de la Asamblea Nacional muy acertada, que establece los requisitos para la recuperación y el desarrollo socioeconómico tras la pandemia de la COVID-19, con numerosos contenidos específicos y clave para resolver los problemas que aquejan a la sociedad y la economía.

Delegado Nguyen Lam Thanh ( Thai Nguyen )

El delegado Nguyen Lam Thanh también coincidió con los demás delegados en que deberían existir regulaciones sobre mecanismos y políticas especiales para resolver problemas especiales en situaciones especiales.

En relación con los proyectos de carreteras, el delegado Nguyen Lam Thanh sugirió que se realicen estudios e informes adicionales, tal como lo recomendó la Delegación Supervisora. Asimismo, es necesario esclarecer las causas y determinar las responsabilidades de los organismos en la ejecución de algunos proyectos nacionales importantes.

El delegado Nguyen Van Than ( Thai Binh ) también expresó su conformidad con la evaluación del Equipo de Monitoreo Temático y enfatizó: El Banco Estatal de Vietnam ha reducido las tasas de interés hasta cuatro veces, extendido los plazos de pago de la deuda y eliminado las dificultades para las empresas. Este es un esfuerzo del sector bancario que merece reconocimiento.

Respecto a la implementación de la política de apoyo a la tasa de interés del 2% a través del sistema bancario comercial, el delegado Vu Tuan Anh (Phu Tho) afirmó que esta es una solución crucial para reducir costos, impulsar directamente la producción y el comercio, y contribuir significativamente a la recuperación y el desarrollo socioeconómico. Sin embargo, los resultados de la implementación desde el inicio del programa hasta finales de 2023 apenas alcanzaron el 3,05% del alcance previsto. Esto evidencia que la política apenas se ha puesto en práctica, lo cual repercute negativamente en el logro de los objetivos del programa de recuperación y desarrollo socioeconómico propuesto.

Delegado Vu Tuan Anh (Phu Tho)

Además de las razones por las que esta política no se ha implementado, según lo expuesto por la Delegación de Supervisión, la práctica demuestra que los principios para su aplicación, conforme al Decreto 31 del Gobierno, no son adecuados ni claros. La orientación de las autoridades competentes tampoco es completa ni clara, por lo que muchas empresas, cooperativas y familias empresariales enfrentan dificultades y necesitan apoyo, pero las condiciones para recibir el subsidio con una tasa de interés del 2% son muy estrictas. Asimismo, muchas empresas temen las inspecciones, los exámenes y las auditorías, como señaló la Delegación de Supervisión, por lo que, al recibir apoyo del presupuesto estatal, aunque cumplan con los requisitos, no solicitan el subsidio con una tasa de interés reducida. Por lo tanto, los delegados sugirieron que el Gobierno evalúe con mayor detenimiento las razones para extraer lecciones al implementar políticas similares en la próxima etapa.

En lo que respecta a la política de inversión en desarrollo de infraestructura, y en cumplimiento de la resolución de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha presentado al Comité Permanente de la Asamblea Nacional cinco listas de niveles de capital, incluyendo el nivel máximo establecido en dicha resolución. Sin embargo, la asignación de capital para el programa sigue siendo lenta; a finales de enero de 2024, el desembolso de nuevos proyectos solo alcanzó el 61% del total del presupuesto central asignado.

Según los delegados, la lentitud en el desembolso de capital ha provocado retrasos en la ejecución de proyectos importantes, lo que ha frenado el fomento de la eficiencia socioeconómica. Además de las razones mencionadas por la Delegación Supervisora, el principal motivo es que, desde la fase de selección de los proyectos que se incluirán en el programa, no se ha cumplido el requisito de desembolso para 2022 y 2023. La mayoría de los proyectos incluidos en el programa son de reciente creación, por lo que requieren más tiempo para la preparación de la inversión, lo que conlleva una asignación de capital y una ejecución de proyectos más lentas de lo previsto.

Resumen de la reunión

Los delegados sugirieron clarificar las responsabilidades de las organizaciones y los individuos ante esta situación. Para evitar el despilfarro y garantizar la implementación de las resoluciones de la Asamblea Nacional, propusieron añadir dos puntos al proyecto de resolución: Primero, en los casos en que los proyectos aún no se hayan iniciado o no se hayan desembolsado, estos deberían suspenderse temporalmente. Segundo, en los casos en que los proyectos deban desembolsarse en 2025, el capital transferido para dicho desembolso debería deducirse proporcionalmente del plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2026-2030, a fin de garantizar la equidad entre las localidades.

El delegado Duong Van Phuoc (Quang Nam) propuso buscar soluciones para eliminar los obstáculos legales que impiden el acceso a los recursos de inversión, la producción y los negocios. Según el delegado, las políticas fiscales se centran principalmente en proyectos de inversión del Programa de Recuperación y Desarrollo Económico que cumplen con los principios y criterios de la Resolución 43/2022/QH15 de la Asamblea Nacional. Sin embargo, debido a la naturaleza de los proyectos del Grupo B, que suelen ejecutarse en un plazo de cuatro años, los proyectos y programas urgentes deben ejecutarse en dos años (2022 y 2023) y, de acuerdo con el artículo 5, apartado 1, de la Resolución 43, no pueden designar contratistas, sino que deben realizar la selección de contratistas mediante licitación electrónica. Además, los demás pasos siguen el proceso habitual de ejecución de proyectos, lo que genera numerosas dificultades en la organización y ejecución, ralentizando así el progreso de los proyectos.

Según el delegado Duong Van Phuoc, la política de inversión pública y de desarrollo solo ha desembolsado el 65,3% del plan, y el avance en el desembolso de muchos proyectos no cumple con los requisitos. Además de las razones objetivas, cabe señalar la falta de determinación de varios ministerios y dependencias centrales, así como de algunas localidades. El delegado sugirió que la Asamblea Nacional considere la implementación de mecanismos políticos para continuar apoyando y reactivando el desarrollo económico y social, así como soluciones para eliminar los obstáculos y barreras legales que impiden el acceso a los recursos de inversión, la producción y los negocios.

El Gobierno necesita gestionar con flexibilidad las políticas fiscales y monetarias y seguir aplicando de forma sincronizada soluciones para eliminar las dificultades de los mercados financieros y monetarios, el mercado de bonos corporativos y el mercado inmobiliario.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html