Aclarar los criterios y condiciones para la descentralización y delegación de autoridad en los ámbitos de la construcción y el transporte

El viceprimer ministro Tran Hong Ha: Determinar las tareas y autoridades a cargo del nivel central (Gobierno, Primer Ministro, ministros) requiere una base teórica y práctica y criterios de selección claros - Foto: VGP/Minh Khoi

Crear la máxima iniciativa para la localidad

Según el informe del Ministerio de Construcción , el número total de documentos revisados ​​es de 594 documentos. El número total de documentos propuestos para manejar la implementación de la descentralización, la delegación de poderes y la determinación de autoridad es de 66 documentos (incluidas 9 leyes, 1 resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, 28 decretos, 1 decisión del Primer Ministro y 27 circulares).

El Ministro de Construcción, Tran Hong Minh, dijo que el proyecto de Decreto sobre la delimitación de la autoridad de las autoridades locales transferirá 90 tareas del nivel de distrito al nivel comunal, transferirá 1 tarea al nivel provincial y descentralizará 1 tarea del Comité Popular Provincial al Departamento de Construcción.

En materia de construcción y transporte, el Ministerio de Construcción propuso descentralizar y delegar 21 autoridades del Gobierno y del Primer Ministro a ministros; 3. Autoridad del Gobierno y del Primer Ministro para las autoridades locales; Descentralizar 28 autoridades del Ministerio de Construcción y organismos especializados dependientes del Ministerio de Construcción a las autoridades locales.

El Ministerio de Construcción ha investigado y revisado cuidadosamente y ha propuesto una descentralización y delegación de poder exhaustiva para crear iniciativas para las localidades y reducir la presión sobre el Primer Ministro. Luego de implementar la descentralización y delegación de autoridad, sólo el Gobierno Central conservará algunos contenidos y tareas de carácter general y de seguridad del sistema, tales como: la infraestructura ferroviaria nacional, los contenidos técnicos y especializados que no pueden ser delegados a las localidades, las tareas relacionadas con la defensa y seguridad nacional, como la gestión del espacio aéreo, y las autoridades prescritas por los tratados internacionales; Hay áreas en las que sólo se reservan una o dos tareas para que el Gobierno central las lleve a cabo, como por ejemplo el sector vial (que sólo gestiona una serie de carreteras nacionales especiales).

El ministro de Construcción, Tran Hong Minh, habla en la reunión - Foto: VGP/Minh Khoi

En el ámbito de la planificación urbana y rural, el Primer Ministro descentralizará y delegará cuatro tareas a las autoridades locales: 1. Encargo del Primer Ministro al Ministerio de Defensa Nacional y al Ministerio de Seguridad Pública; 5 tareas del Ministro de Construcción para las autoridades locales; Transferir 14 tareas del nivel de distrito al nivel de comuna, 1 tarea al Departamento de Construcción y 1 tarea al Comité Popular Provincial.

Una vez implementada la descentralización y delegación de poderes, el Ministerio de Construcción realizará principalmente tareas de gestión estatal (desarrollar planes, estrategias, desarrollar documentos legales, mecanismos, políticas, normas, reglamentos técnicos, normas económico-técnicas, realizar funciones de inspección y supervisión...). Las localidades tienen derecho a decidir proactivamente sobre las tareas dentro de sus áreas de gestión, sin tener que consultar o informar al Gobierno, al Primer Ministro o al Ministerio para las tareas descentralizadas, garantizando el cumplimiento de la dirección de los líderes del Partido y del Gobierno.

La reunión se conectó en línea con localidades de todo el país - Foto: VGP/Minh Khoi

En la reunión, los líderes de los ministerios y sectores señalaron que es necesario desarrollar criterios y condiciones claros para determinar qué tareas deben mantenerse en el nivel central y cuáles deben descentralizarse a las localidades, evitando la arbitrariedad, asegurando la eficiencia y teniendo una base legal clara. Sin embargo, cada industria y campo tiene sus propias características, por lo que es necesario desarrollar criterios de descentralización específicos y adecuados, evitar la arbitrariedad, asegurar la eficiencia y no causar dificultades a las localidades.

Los dirigentes de algunas localidades se centraron en dar opiniones relacionadas con la descentralización y la delegación de poderes a nivel comunal en el desempeño de nuevas tareas en los campos de la construcción, la gestión de la vivienda, la infraestructura de tráfico, las áreas urbanas...; Proponer instrucciones específicas sobre las condiciones de implementación, especialmente instrucciones sobre los puestos de trabajo para las unidades especializadas a nivel de comuna/barrio...

El vicepresidente del Comité Popular de Hanoi, Duong Duc Tuan, dijo que estos son decretos muy importantes, especialmente al organizar el gobierno local según el nuevo modelo, pero también son muy complicados, relacionados con la descentralización, la delegación de poder, la demarcación y la determinación de los límites de los niveles de autoridad.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha señaló que las regulaciones sobre descentralización y delegación de autoridad en los campos de la construcción y el transporte también deben ser coherentes con los mecanismos y políticas financieras y de inversión. - Foto: VGP/Minh Khoi

Garantizar la continuidad, la herencia y evitar estancamientos, lagunas o bloqueos

Al concluir la reunión, el Viceprimer Ministro solicitó al Ministerio de Construcción que continúe completando los proyectos de decretos, definiendo claramente el alcance de la descentralización y la delegación de autoridad desde la autoridad del Gobierno, el Primer Ministro y los Ministros al nivel local, o desde el Gobierno, el Primer Ministro a los Ministros, evitando superposiciones o dejar lagunas.

En particular, el Ministerio de Construcción debe revisar y heredar los contenidos apropiados sobre la división de autoridad, descentralización y delegación de poderes que se han ajustado en las leyes pertinentes, como la Ley de Organización del Gobierno Local, la Ley de Organización del Gobierno... o leyes que se están modificando y complementando y entrarán en vigor a partir del 1 de julio de 2025; No incluir en los proyectos de decretos tareas que hayan sido descentralizadas o delegadas.

El Viceprimer Ministro enfatizó la necesidad de aclarar la diferencia entre descentralización (un nivel superior asigna parte de su autoridad a un nivel subordinado para implementar, junto con asegurar las condiciones y los recursos para la implementación, como planificación, regulaciones, estándares, normas técnicas, herramientas de inspección, evaluación y monitoreo, etc.) y descentralización (dar plena autoridad a un nivel subordinado para decidir, actuar y asumir la responsabilidad por sí mismo).

Según el Viceprimer Ministro, es necesario que el Ministerio de Justicia o el Ministerio del Interior emitan una directriz general, criterios y condiciones generales y sectoriales sobre la descentralización y la delegación de poderes.

La determinación de las tareas y autoridades a cargo del nivel central (Gobierno, Primer Ministro, Ministros) debe tener una base teórica y práctica, criterios de selección claros como temas relacionados con la defensa y seguridad nacional, proyectos nacionales clave, proyectos tecnológicos clave o proyectos interprovinciales, intersectoriales, internacionales... el resto se descentraliza y se delega al máximo nivel local.

"Las regulaciones sobre descentralización y delegación de competencias en los ámbitos de la construcción y el transporte también deben ser coherentes con los mecanismos y políticas financieras y de inversión", señaló el viceprimer ministro.

El Viceprimer Ministro solicitó al Ministerio de Construcción que absorbiera las opiniones de las localidades y continuara complementando y aclarando una serie de principios y criterios específicos para determinar las tareas retenidas en el nivel provincial, tales como: Proyectos que se están implementando bajo programas objetivo que anteriormente fueron asignados al nivel de distrito; proyectos de alcance intercomunal; Algunos procedimientos administrativos anteriormente estaban asignados al nivel distrital pero requerían de altos requerimientos técnicos, personal calificado, infraestructura como oficinas, centros técnicos, etc.; O bien los campos de gestión que requieran instalaciones y capacidad de personal, como la prevención de enfermedades, desastres naturales, inundaciones y tormentas, o relacionados con la defensa y seguridad nacional, deberán cumplir con la normativa vigente.

"La descentralización y la delegación de poderes deben garantizar la continuidad y la transmisión de poderes, y evitar el estancamiento, las lagunas o los cuellos de botella en el desempeño de las tareas a nivel local", afirmó el viceprimer ministro, quien encargó a las localidades la revisión minuciosa y la aportación de opiniones sobre el contenido de la descentralización y la delegación de poderes, tanto en lo que respecta a su base jurídica como a sus condiciones de implementación.

Minh Khoi

Fuente: https://baochinhphu.vn/lam-ro-tieu-chi-dieu-kien-phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-xay-dung-giao-thong-102250522195543866.htm