Integrar programas, promover el papel de las personas en la construcción de nuevas áreas rurales y la reducción de la pobreza

En la tarde del 12 de septiembre, el viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión en persona y en línea para escuchar el informe del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y las opiniones de ministerios, localidades, expertos y científicos sobre el informe que propone políticas de inversión para el programa nacional de objetivos sobre nueva construcción rural y reducción sostenible de la pobreza para el período 2026-2035; y el proyecto de Decreto que regula los estándares de pobreza multidimensional para el período 2026-2030.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha dijo que Vietnam ha logrado muchos éxitos en la reducción de la pobreza, que han sido reconocidos por la comunidad internacional, pero la reducción de la pobreza multidimensional plantea exigencias mayores, especialmente en el contexto de garantizar los indicadores socioeconómicos y la vida de las personas, avanzando hacia una sociedad justa y próspera, con el objetivo de la prosperidad y la felicidad.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión sobre el informe que propone políticas de inversión para el programa nacional de objetivos sobre nueva construcción rural y reducción sostenible de la pobreza para el período 2026-2035; y el proyecto de decreto que regula los estándares de pobreza multidimensional para el período 2026-2030.

La emisión del Decreto sobre estándares de pobreza multidimensional es un nuevo paso adelante, tanto en línea con los estándares internacionales como definiendo nuevos estándares, adecuados a los requerimientos de desarrollo en el período actual; y es una base legal y política para que las localidades implementen en el nuevo mandato.

En cuanto a los programas nacionales, el Viceprimer Ministro evaluó que la implementación de programas como la construcción rural, el desarrollo socioeconómico en zonas de minorías étnicas y la reducción sostenible de la pobreza ha logrado resultados claros, pero aún existen solapamientos y duplicaciones, lo que dificulta la asignación de recursos. "Muchas localidades han solicitado la devolución de fondos debido a los mecanismos de implementación. Cada programa tiene su propio capital, sus propios mecanismos y su propio aparato, lo que genera dificultades de gestión".

El Viceprimer Ministro dijo que Vietnam ha logrado muchos éxitos en la reducción de la pobreza, que han sido reconocidos por la comunidad internacional.

Por lo tanto, la reunión debe acordar la aplicación de los estándares de pobreza multidimensional e institucionalizarlos por decreto; integrar los dos programas objetivo de nueva construcción rural y reducción sostenible de la pobreza; revisar el Programa Nacional de Objetivos sobre desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2021-2030 para garantizar la eficacia, evitar la superposición, concentrar los recursos y mejorar la eficiencia de su uso.

Después de escuchar las opiniones y concluir la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente que absorbiera completamente las opiniones en la reunión, completara rápidamente el Proyecto de Decreto e informara sobre las políticas de inversión propuestas para el programa nacional de objetivos sobre nueva construcción rural y reducción sostenible de la pobreza para el período 2026-2035.

El Viceprimer Ministro solicitó que el proceso de elaboración de los documentos se base en los resultados del resumen y la evaluación de la implementación de los dos programas de nueva construcción rural y reducción sostenible de la pobreza, reconocidos por la población y la comunidad internacional. La forma de organizar e implementar el programa también dejó valiosas lecciones, cuyo mayor éxito reside en la participación del Comité del Partido, el sistema político y la promoción del papel de la población, especialmente de los agricultores. Este es un punto que debe consolidarse y seguir desarrollándose.

Sin embargo, la implementación de los dos programas de nueva construcción rural y reducción sostenible de la pobreza aún presenta limitaciones, como la excesiva división de proyectos, la emisión de múltiples mecanismos y la distribución de la misma fuente de capital, lo que reduce la eficiencia. En algunos lugares, si bien existe financiación, no se desembolsa ni se implementa, lo que genera un despilfarro. El exceso de instrumentos y documentos guía dificulta los procedimientos y reduce la eficacia de la implementación.

"Debemos extraer lecciones francamente para promover iniciativas y superar las deficiencias en el próximo período", afirmó el viceprimer ministro.

En cuanto al estándar de pobreza multidimensional, el Viceprimer Ministro afirmó que se trata de un estándar internacional recomendado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que los países pueden aplicar con flexibilidad según sus condiciones institucionales y su nivel de desarrollo. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente debe seguir de cerca los estándares emitidos y basarse en las estadísticas oficiales del organismo nacional de estadística para determinar el nivel mínimo de ingresos. Sobre esta base, los cálculos deben realizarse en consonancia con los objetivos de desarrollo hasta 2030, garantizando que se incremente el ingreso promedio per cápita y que los hogares pobres también disfruten de los logros comunes del país. El estándar de pobreza no es un índice rígido, sino que debe ajustarse con flexibilidad en cada etapa.

Además de los factores de ingresos, también es necesario revisar los grupos de índices sobre educación, salud, empleo, información, servicios básicos, etc. El Viceprimer Ministro sugirió añadir un índice sobre la capacidad de adaptación a desastres naturales, tormentas e inundaciones, etc., ya que «una sola tormenta o una gran inundación puede hacer que muchos hogares recaigan en la pobreza. Este es un factor que determina directamente la sostenibilidad de la reducción de la pobreza».

En cuanto a la clasificación de los sujetos, el Viceprimer Ministro indicó que se deben mantener tres grupos: hogares pobres, hogares casi pobres y hogares de ingresos medios. Se debe prestar atención al grupo de ingresos medios, ya que este es el umbral para volver a caer en la pobreza, lo que requiere políticas oportunas de prevención y apoyo.

La reunión se realizó de manera presencial y virtual para escuchar el informe del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y de los ministerios, localidades, expertos y científicos.

En cuanto a la implementación, el Viceprimer Ministro solicitó que los decretos y documentos no solo establezcan normas, sino que también diseñen mecanismos específicos, políticas, planes de implementación y mecanismos de monitoreo y evaluación. Al mismo tiempo, se definan claramente las responsabilidades de cada nivel: «El Gobierno Central emite las normas, la provincia las especifica, la comuna organiza su implementación». A nivel comunal, el gobierno, el sistema político, el Frente de la Patria y la ciudadanía debaten y deciden sobre las tareas necesarias, garantizando que «la ciudadanía conozca, debata, actúe y supervise».

El viceprimer ministro también hizo hincapié en la responsabilidad financiera y encargó al Ministerio de Finanzas garantizar los recursos, "no sólo deteniéndose en principios generales, sino que debe definir claramente responsabilidades y planes para la movilización de recursos".

Al comentar sobre la orientación del nuevo desarrollo rural, el Viceprimer Ministro afirmó que el nuevo conjunto de criterios debe heredar los logros y, al mismo tiempo, complementarlos para adaptarse a la nueva etapa de desarrollo. El objetivo es un desarrollo rural integral y sostenible, con una vida cada vez más próspera y feliz para las personas. Los documentos emitidos por el Comité Central, el Politburó y el Secretariado deben comprenderse y actualizarse plenamente durante el proceso de elaboración del nuevo conjunto de criterios.

Es necesario clasificar los temas y áreas donde se implementarán las nuevas construcciones rurales: áreas de minorías étnicas, áreas remotas y áreas con dificultades específicas; áreas difíciles pero no de minorías étnicas; áreas con condiciones de desarrollo, a partir de las cuales hay diferentes enfoques, tanto estableciendo metas altas por alcanzar como teniendo políticas prioritarias para la asignación de recursos, que no se pueden igualar.

"El enfoque debe partir de la base, promoviendo el papel de la gente como sujeto principal. Las políticas y el capital de inversión deben ser claros, la descentralización debe ser sólida y se debe otorgar mayor poder a las localidades para fomentar el dinamismo y la creatividad", afirmó el Viceprimer Ministro.

Otra cuestión señalada por el Viceprimer Ministro es que después de la organización y fusión de las unidades administrativas a nivel comunal, muchas localidades necesitan completar pronto la planificación urbana y rural y asignar recursos de manera razonable.

Al enfatizar que la planificación debe ir un paso adelante, sirviendo como base para implementar tareas de nueva construcción rural, reducción sostenible de la pobreza, evitando la fragmentación y el mosaico, el Viceprimer Ministro encargó al Ministerio de Construcción presidir y garantizar que para 2026 todas las comunas tengan planificación.

Fuente: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm