El modelo de zona económica es priorizado por muchas localidades para aumentar su ventaja competitiva.

Muchas localidades están proponiendo agregar zonas económicas a su planificación, viéndolas como una ventaja competitiva para atraer inversiones.

Priorizar la inversión en zonas económicas.

El modelo de zona económica es la opción preferida por muchas localidades para atraer recursos para el desarrollo socioeconómico. El Ministerio de Planificación e Inversión informó a los diputados de la Asamblea Nacional sobre la gestión estatal de las zonas económicas, uno de los temas planteados por los diputados durante la octava sesión de la XV Asamblea Nacional.

El desarrollo práctico de zonas económicas establecidas, como Dung Quat, Vung Ang, Nghi Son y Dinh Vu - Cat Hai, ha demostrado que la formación de zonas económicas abre muchas oportunidades y crea impulso para promover el desarrollo económico regional a través de incentivos de inversión, un sistema de infraestructura sincronizado y condiciones para el desarrollo concentrado de industrias a gran escala.

Actualmente, el modelo de zonas económicas continúa siendo priorizado para el desarrollo en muchas localidades para incrementar su ventaja competitiva en la atracción de inversiones.

Por ejemplo, la provincia de Quang Ninh ha establecido cinco zonas económicas, incluidas tres fronterizas y dos costeras. Hai Phong ha establecido la zona económica Dinh Vu-Cat Hai y ha propuesto la creación de una segunda zona económica costera. Varias localidades del sur, como Ninh Thuan , Binh Thuan y Ben Tre, también han propuesto añadir zonas económicas a su planificación.

Actualmente, la mayoría de los proyectos de inversión en el sector manufacturero, especialmente aquellos con grandes inversiones de capital, eligen parques industriales y zonas económicas como destino de inversión. Algunos ejemplos son Samsung, LG, Lego, Pandora y Formosa.

Descentralización completa hacia las autoridades locales.

El Ministerio de Planificación e Inversión informó que la facultad de decidir la dirección y movilizar recursos para el desarrollo de las zonas económicas se ha descentralizado completamente hacia los gobiernos locales. Estos aspectos se estipulan específicamente en el Decreto n.º 35/2022/ND-CP sobre la gestión de parques industriales y zonas económicas.

En concreto, las autoridades locales tienen la responsabilidad de dirigir la elaboración y la aplicación de los planes de desarrollo de las zonas económicas dentro de su jurisdicción; organizar la preparación y aprobación de tareas y proyectos de planificación general para la construcción de zonas económicas…

Las autoridades locales tienen derecho a decidir cómo utilizar los fondos del presupuesto estatal para invertir o apoyar la inversión en sistemas de infraestructura técnica dentro y fuera de las zonas económicas.

Las autoridades locales también tienen derecho a dirigir la ejecución de los procedimientos de inversión para proyectos de inversión en la construcción y operación de infraestructura dentro de las zonas funcionales en las zonas económicas durante el período anterior al establecimiento del parque industrial o la junta de gestión de la zona económica según lo estipulado por la ley de inversiones; y a emitir políticas preferenciales e incentivos específicos de conformidad con la ley para priorizar el reclutamiento y empleo de mano de obra local, mano de obra altamente calificada y trabajadores calificados.

Las autoridades locales también tienen la facultad de dictar condiciones y criterios para que las empresas y los inversores tengan prioridad en el arrendamiento o subarrendamiento de tierras de conformidad con la ley…

El resultado es que se ha atraído una gran cantidad de capital de inversión, que complementa importantes recursos para la inversión en desarrollo y contribuye a promover el crecimiento económico.

Acelerar el proceso de industrialización y modernización, transformar el espacio de desarrollo, promover vínculos intersectoriales e interregionales y crear una base importante para el crecimiento a largo plazo.

Contribuir a la creación de empleo, a la reestructuración laboral, al aumento de la productividad laboral y a la mejora de la calidad de los recursos humanos; contribuir activamente a la protección del medio ambiente e implementar estrategias de crecimiento verde…

Se necesita una ley sobre zonas industriales y zonas económicas.

El Ministerio de Planificación e Inversión propone estudiar el desarrollo de una Ley de Parques Industriales y Zonas Económicas, que garantice la promoción del desarrollo de parques industriales y zonas económicas para satisfacer los requisitos de industrialización y modernización en la nueva situación; respondiendo al mismo tiempo a las nuevas tendencias globales como la economía verde, la economía digital, la economía circular y la energía verde.

Esta propuesta se basa en las limitaciones para el desarrollo de parques industriales y zonas económicas mencionadas por el Ministerio de Planificación e Inversión. Estas incluyen la falta de calidad y eficacia de la planificación, la baja eficiencia en el uso del suelo y el limitado presupuesto del gobierno central asignado al desarrollo de parques industriales y zonas económicas.

Según la explicación del Ministerio de Planificación e Inversión, una de las principales razones es que las instituciones y leyes relacionadas con los parques industriales y zonas económicas aún no están completas, carecen de uniformidad y no han logrado avances para adaptarse a los requisitos de desarrollo y crear nuevas direcciones para el desarrollo de parques industriales y zonas económicas.

El marco legal que rige los parques industriales y las zonas económicas aún no es sólido; el que regula su funcionamiento es fragmentado e insuficiente, limitándose actualmente al nivel de Decreto. Por otro lado, el funcionamiento de los parques industriales y las zonas económicas abarca diversas áreas reguladas por ley, como la planificación, la inversión, las empresas, el suelo, la construcción, la protección del medio ambiente, la vivienda y el trabajo.

Las políticas de incentivo y apoyo a la inversión de Vietnam en general, y de los parques industriales y zonas económicas en particular, todavía son ineficaces y carecen de la diferenciación necesaria para orientar los flujos de inversión.

A nivel local, se ha establecido un sistema de juntas de gestión de parques industriales y zonas económicas, que desempeñan la función de gestión estatal directa sobre estas zonas.

Sin embargo, las regulaciones sobre la posición, funciones, tareas y estructura organizativa de los consejos de administración de los parques industriales y zonas económicas son poco claras, inestables, inconsistentes, no están totalmente descentralizadas y carecen de una base legal completa para implementar la política gubernamental de reforma del procedimiento administrativo basada en el modelo de ventanilla única.

Por lo tanto, en el próximo período es necesario investigar y desarrollar una Ley de Zonas Industriales y Zonas Económicas.

Además, el Ministerio de Planificación e Inversión recomienda fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad a las localidades, asegurando la implementación efectiva del modelo de "ventanilla única" en la gestión de la inversión y el desarrollo de parques industriales y zonas económicas.

Hasta la fecha, el país cuenta con 26 zonas económicas fronterizas ubicadas en 21 de las 25 provincias fronterizas terrestres, con una superficie total de aproximadamente 775,8 mil hectáreas; se han establecido 18 zonas económicas costeras con una superficie total de 857,6 mil hectáreas, de las cuales la superficie terrestre es de aproximadamente 568,4 mil hectáreas (que representan el 1,68% de la superficie total del país) en 17 de las 28 provincias costeras y ciudades de gobierno central.

Las zonas económicas especializadas son un nuevo tipo de zona económica agregada en el Decreto No. 35/2022/ND-CP, por lo tanto, hasta la fecha no se han establecido zonas económicas especializadas.

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