El ministro de Justicia , Nguyen Hai Ninh, afirmó que la emisión de la Resolución tiene como objetivo institucionalizar de manera rápida, plena y efectiva los puntos de vista, objetivos, tareas y soluciones innovadoras enunciadas en la Resolución N° 71-NQ/TW del Politburó.
En la mañana del 17 de noviembre, continuando la 10ª Sesión, la Asamblea Nacional escuchó la Presentación e Informe sobre el examen del proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas específicas para implementar la Resolución No. 71-NQ/TW del Politburó , de fecha 22 de agosto de 2025, sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación.
Ajustar 6 grupos de políticas clave con impacto directo y alta viabilidad
Autorizado por el Primer Ministro para presentar el Informe sobre el proyecto de Resolución en la reunión, el Ministro de Justicia Nguyen Hai Ninh dijo que la emisión de la Resolución tiene como objetivo institucionalizar de manera rápida, plena y efectiva los puntos de vista, objetivos, tareas y soluciones innovadoras enunciadas en la Resolución No. 71-NQ/TW del Politburó; creando un corredor legal único y excepcional para que el Gobierno, los ministerios, las ramas y las localidades lo implementen de manera sincrónica y drástica a partir de 2026.
El proyecto de resolución estipula una serie de mecanismos y políticas específicos y destacados para lograr avances en el desarrollo de la educación y la formación, permitiendo aplicaciones diferentes a las de las disposiciones de las leyes vigentes dentro de un ámbito, tema y plazo definidos; al mismo tiempo, estipula mecanismos de seguimiento, evaluación y resumen que servirán de base para la futura legalización.
Con base en la Resolución No. 71-NQ/TW del Politburó y las prácticas de implementación, el Ministerio de Educación y Formación propone una Resolución centrada en el ajuste de 6 grupos de políticas clave con impacto directo y alta viabilidad.
Estos grupos de políticas incluyen la gestión y el desarrollo de recursos humanos en el sector educativo; los programas, contenidos y mecanismos de desarrollo educativo; la transformación digital, la ciencia, la tecnología y la innovación; la integración internacional; las finanzas, los incentivos y la inversión.
En particular, en lo que respecta al grupo de políticas sobre el desarrollo del equipo de docentes, personal directivo y recursos humanos educativos, institucionalizando la Parte III de la Resolución 71-NQ/TW, el proyecto de Resolución estipula políticas preferenciales especiales y destacadas para el equipo de docentes y personal en las instituciones educativas; otorgando autoridad al Director del Departamento en materia de contratación, traslado y adscripción para garantizar una gestión unificada de los recursos humanos en el sector; al mismo tiempo, promulgando un mecanismo para atraer, promover y desarrollar recursos humanos de alta calidad en docencia, investigación y gestión.
Con el conjunto de políticas sobre innovación de mecanismos, programas y sistemas educativos, institucionalizando la Parte III de la Resolución 71-NQ/TW, que estipula el mecanismo para asegurar la autonomía integral de las instituciones de educación superior y de formación profesional; innovando los programas preescolares, de educación general, universitarios y de educación continua; organizando el uso unificado de un conjunto de libros de texto a nivel nacional; construyendo un sistema educativo abierto e interconectado, promoviendo el aprendizaje a lo largo de la vida y una sociedad del aprendizaje.
Institucionalizando la Parte III de la Resolución 71-NQ/TW, el grupo de políticas sobre ciencia, tecnología y transformación digital en la educación estipula el mecanismo para promover la transformación digital integral en la gestión, la enseñanza, el aprendizaje y la acreditación; el desarrollo de plataformas educativas inteligentes y bases de datos educativas nacionales; y la promoción de la cooperación entre el Estado, las escuelas y las empresas en la investigación, la transferencia de tecnología y el desarrollo de recursos humanos de alta calidad asociados con la ciencia, la tecnología y la innovación.
El grupo de trabajo sobre políticas de cooperación e integración internacional en educación y formación tiene como objetivo institucionalizar la Parte III de la Resolución 71-NQ/TW, que regula el mecanismo para atraer y utilizar a expertos y científicos extranjeros; fomentar la cooperación y el establecimiento de sucursales de instituciones educativas extranjeras en Vietnam y de instituciones educativas vietnamitas en el extranjero; ampliar la cooperación en materia de formación, promover la "exportación de educación" y mejorar la posición de la educación vietnamita en la región y a nivel internacional.
En lo que respecta al conjunto de políticas sobre financiación, inversión e incentivos de recursos para la educación, institucionalizar la Parte III de la Resolución 71-NQ/TW, que estipula que la tasa de gasto del presupuesto estatal para la educación debe alcanzar al menos el 20% del gasto total, en la cual se debe garantizar la tasa de gasto en inversión para el desarrollo y dar prioridad a la educación preescolar, la educación general y las zonas desfavorecidas; promulgar mecanismos financieros para fomentar la cooperación público-privada y la socialización; proporcionar incentivos especiales en materia de terrenos, impuestos y crédito para las instituciones educativas públicas y sin fines de lucro, garantizando la equidad y la sostenibilidad en la inversión en educación.
El Ministerio de Educación y Formación propuso ajustar 6 grupos de políticas clave que tienen un impacto directo y una alta viabilidad en la educación y la formación.
El grupo de trabajo sobre políticas de organización y administración del sistema educativo tiene como objetivo institucionalizar la Parte III de la Resolución 71-NQ/TW, que estipula disposiciones transitorias sobre la organización del sistema educativo; aplicar un conjunto unificado de libros de texto; poner fin al funcionamiento del Consejo Escolar en las instituciones educativas públicas (excepto en las escuelas con acuerdos internacionales); implementar el modelo de que el Secretario del Partido sea simultáneamente el director de la institución educativa, garantizando así un liderazgo y una administración unificados y mejorando la eficacia y la eficiencia de las operaciones.
El Proyecto de Resolución estipula una serie de cuestiones que aún no están reguladas por ley. En concreto, en lo que respecta al mecanismo de transformación digital, ciencia, tecnología e innovación en la educación, actualmente no existe ningún documento legal que regule de forma uniforme el mecanismo para movilizar, coordinar y utilizar los recursos destinados a la transformación digital en el sector educativo. El artículo 5 del Proyecto establece un marco jurídico para esta actividad, que permite la socialización, las alianzas público-privadas, el desarrollo de infraestructuras digitales y las bases de datos nacionales de educación.
En lo que respecta al mecanismo de cooperación e integración internacional en educación, la ley aún no regula completamente la captación y gestión de expertos y científicos extranjeros ni el mecanismo para establecer y vincular instituciones educativas con elementos extranjeros. El artículo 6 del proyecto de resolución complementa el marco jurídico sobre cooperación internacional, amplía la autonomía de las instituciones educativas y vincula la integración con la garantía de la seguridad educativa nacional.
Al mismo tiempo, añádase la Cláusula 5 del Artículo 7 sobre libros de texto gratuitos para estudiantes de instituciones de educación general (que deberá completarse para 2030) y matrícula y currículo gratuitos para la Educación en Defensa y Seguridad Nacional en universidades e instituciones de formación profesional. Asimismo, encomiende al Gobierno la elaboración de una hoja de ruta que garantice el cumplimiento de la capacidad de equilibrar el presupuesto estatal, las leyes pertinentes y los requisitos para asegurar la equidad en el acceso a la educación.
Evitar la "fuga de cerebros" tras la formación
En nombre del órgano de revisión, el presidente de la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, coincidió con la necesidad de la Resolución y valoró positivamente los notables avances. No obstante, el órgano de revisión también señaló que el Proyecto de Resolución aún presenta puntos que requieren aclaración para que el documento legal pueda aplicarse de manera efectiva, transparente y viable.
Uno de los aspectos más destacados del proyecto es la concesión de la facultad de reclutar, movilizar, trasladar y adscribir docentes al Director del Departamento de Educación y Formación. Esta medida demuestra un marcado espíritu de descentralización y busca superar la gestión descentralizada entre la provincia, el distrito y el municipio, situación que ha generado superávits y escasez locales durante muchos años.
La propuesta del Gobierno señalaba: «La descentralización a las direcciones departamentales contribuye a garantizar una gestión unificada de los recursos humanos en todo el sector, a superar la fragmentación y a regular de forma flexible los recursos docentes según las necesidades prácticas». Los resultados de la consulta mostraron que las 17 provincias y ciudades que enviaron documentos estuvieron de acuerdo, lo que confirma la viabilidad de la política.
Sin embargo, la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional señaló que las disposiciones del proyecto «no son estrictas en cuanto al alcance de la movilización», lo que podría generar malentendidos sobre la autoridad entre las distintas localidades. La Comisión propuso estipular claramente la aplicación de la normativa «entre las unidades administrativas de nivel comunal dentro de la misma provincia» y, al mismo tiempo, reforzar el mecanismo de seguimiento, inspección e informes periódicos para evitar irregularidades y garantizar la equidad en la movilización de personal.
Además, muchos delegados también plantearon la siguiente cuestión: si la descentralización es demasiado fuerte sin el control correspondiente, el riesgo de "pedir y dar" en la contratación puede reaparecer de una forma nueva.
La propuesta del Gobierno plantea permitir el uso de un único conjunto de libros de texto a nivel nacional, en lugar de los numerosos conjuntos que se utilizan actualmente. Las razones aducidas son el coste, la falta de uniformidad y la presión social a la hora de elegir los libros.
La agencia de revisión también reconoció que esta es una solución para "garantizar la estabilidad y la coherencia", pero al mismo tiempo cuestionó si esta política va en contra del espíritu de socialización y diversificación de los libros de texto afirmado por la Resolución 88 y la Ley de Educación.
Además, algunas opiniones señalan que el problema no radica en la cantidad de libros, sino en la evaluación, el control de calidad y la implementación. Si se vuelve a publicar una colección de un solo libro, es necesario establecer claramente el mecanismo de garantía de calidad, evitando así regresar al monopolio que causó tantos problemas en el pasado.
Un aspecto positivo que interesa a mucha gente es que el borrador propone libros de texto gratuitos a partir de 2030, matrícula gratuita para la educación en Defensa y Seguridad Nacional en las universidades y apoyo para los gastos de manutención de los estudiantes de doctorado en programas clave de formación doctoral.
Sin embargo, el Organismo de Revisión propuso aclarar algunos aspectos, tales como: cómo implementar la política de exención de libros de texto en localidades con condiciones para evitar malentendidos sobre la prioridad que se da a las regiones ricas; la relación entre el nuevo programa de becas doctorales y los programas actuales como el Proyecto 89, para evitar duplicaciones que causen desperdicio de recursos; y aclarar las responsabilidades y obligaciones de los beneficiarios de las becas para evitar la situación de "fuga de cerebros" después de la formación.
Phuong Lien
Fuente: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm
![[Foto] El secretario general To Lam y el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, asisten al 80.º aniversario del Día Tradicional del Sector de Inspección de Vietnam.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
![[Vídeo] Propuesta de revisiones médicas anuales gratuitas para grupos prioritarios a partir de 2026](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763393570679_avatar-of-video-1015004-png.webp){kind=avatar}
Kommentar (0)