Muchos funcionarios han meneado la cabeza con frustración cuando tareas simples como reparar techos, parchar paredes agrietadas, pintar y reemplazar baldosas descascaradas del piso, con un valor total que excede los 100 millones de VND, tienen que pasar por un proceso de licitación.
En la tarde del 6 de noviembre, la Asamblea Nacional celebró una sesión plenaria para discutir el proyecto de Ley que modifica y adiciona varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la Modalidad de Asociación Público-Privada y la Ley de Licitaciones.
Muchos delegados expresaron preocupación por una serie de deficiencias en el actual proceso de licitación.
Dentro de unos meses, decenas de miles de funcionarios volverán a tener miedo de cometer errores y de asumir responsabilidades.
El representante Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) expresó su satisfacción por el hecho de que el Gobierno haya emitido el Decreto No. 138/2024 que permite a las localidades, agencias y unidades utilizar hasta 15 mil millones de VND de sus gastos recurrentes para comprar equipos, renovar, mejorar, ampliar y construir componentes de proyectos dentro de proyectos de construcción ya invertidos.
"Esta es una gran noticia para las localidades de todo el país y para muchos ministerios y sectores, y es el resultado de debates acalorados, incluso muy acalorados, a lo largo de cuatro sesiones de la Asamblea Nacional", enfatizó el representante Hau.
Según los delegados, esta normativa ha ayudado a decenas de miles de funcionarios y empleados públicos a perder el miedo a cometer errores y asumir responsabilidades, demostrando su eficacia y su gran impacto en la eliminación de obstáculos institucionales. La eliminación de estos obstáculos no solo agiliza los procedimientos, sino que también les motiva y les impulsa a trabajar e innovar.
Sin embargo, los delegados también advirtieron que dentro de unos meses, miles, incluso decenas de miles, de funcionarios y empleados públicos, muchos de los cuales hoy mantienen la cabeza en alto, volverán a tener miedo de cometer errores y de asumir responsabilidades.
Esto se debe a que, según la Ley de Licitaciones, los proyectos financiados con presupuestos de gastos recurrentes solo estarán sujetos a licitación cuando su valor supere los 100 millones de VND.
Esta reglamentación está obsoleta y ya no es adecuada para el desarrollo socioeconómico del país, dado el aumento de los precios de los materiales, las materias primas y los costos laborales.
"Creo que muchos funcionarios y delegados en esta sala se han mostrado frustrados al ver que tareas tan sencillas como reparar techos, reparar paredes agrietadas, pintar y reemplazar baldosas descascaradas, con un valor total superior a los 100 millones de VND, tienen que pasar por el proceso de licitación", compartió el delegado Hau.
Según la normativa vigente, completar todos los procedimientos de licitación demora al menos 31 días y un costo de 11 millones de VND. Para los servicios de consultoría, demora al menos 48 días debido a trámites adicionales.
Por lo tanto, el representante Hau propuso modificar la Ley de Licitaciones para elevar el umbral para los proyectos que utilizan gastos recurrentes para que coincidan con los proyectos de inversión pública, lo que significa más de 500 millones de VND para paquetes de consultoría y más de 1.000 millones de VND para paquetes de adquisiciones, construcción y servicios no relacionados con consultoría.
"Creo que debemos eliminar con decisión los obstáculos y crear un sistema administrativo más ágil. Porque si las cosas no van bien desde dentro, es poco probable que vayan bien desde fuera", analizó el representante Hau.
En ningún otro país una sola pastilla que entra en un hospital ha estado sujeta a una regulación tan exhaustiva.
La representante Tran Thi Nhi Ha (ciudad de Hanoi) también propuso enmendar la cláusula 2 del artículo 55 de la Ley de Licitaciones para permitir que los centros de examen y tratamiento médico decidan independientemente sobre las adquisiciones, garantizando la transparencia, la eficiencia económica y la rendición de cuentas, sin tener que aplicar los métodos de selección de contratistas estipulados en la Ley de Licitaciones.
La Sra. Ha señaló la importante disparidad en la licitación y adquisición de medicamentos y equipo médico entre los centros de salud públicos y privados. Mientras que los centros públicos enfrentan numerosas dificultades para licitar, lo que provoca escasez de medicamentos, los centros privados garantizan un suministro suficiente de medicamentos y equipo, incluyendo medicamentos raros, medicamentos de marca originales y equipo médico moderno.
El representante Pham Khanh Phong Lan (Ciudad Ho Chi Minh) también sugirió que el decreto y las circulares rectoras podrían modificarse como había dicho el representante Nhi Ha, pero si no pueden modificarse, entonces deberían entenderse en un sentido más amplio, lo que significa que nosotros mismos decidimos sobre la contratación y escogemos la forma.
"En realidad, últimamente hemos visto en el mercado que algunas personas han hecho preguntas muy acertadas, como por qué no hubo escasez de medicamentos durante tantos años, pero ahora sí. No podemos culpar de todo a la COVID-19; debemos reconocer claramente que nos hemos complicado las cosas, causándonos sufrimiento", señaló la Sra. Lan.
La delegada de Ciudad Ho Chi Minh afirmó que ningún otro país tiene regulaciones tan estrictas sobre el uso de una sola píldora en un hospital.
Tras años de incesantes licitaciones, ¿qué ahorros se han logrado? ¿Se ha declarado culpables y procesados a varias personas, que han caído en las garras de la licitación? Licitar no es la única ni la mejor vía, enfatizó el representante Pham Khanh Phong Lan.
En su explicación posterior, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, expresó su acuerdo con los delegados de que es necesario estudiar y ampliar el alcance de las entidades elegibles para la contratación directa; y aumentar los límites y el número de contratos que se pueden adjudicar a través de la contratación directa, no sólo 200 millones o 300 millones de VND.
"Estamos estudiando la posibilidad de elevar aún más el nivel para garantizar la estabilidad a largo plazo; de lo contrario, simplemente lo corregiremos y luego tendremos que volver a corregirlo. Realizaremos más investigaciones", reconoció el ministro.
Respecto a la licitación de medicamentos, el Sr. Dung básicamente estuvo de acuerdo con los representantes Phong Lan y Nhi Ha en que se debería permitir que las farmacias sean autónomas, tomen sus propias decisiones y asuman la responsabilidad de sus propias acciones.
"Si incurren en mala conducta, colusión o especulación de precios, tenemos otras leyes para abordarlo. No tenemos por qué insistir en licitar; ellos deciden si licitan o no, y si eligen comprar directamente o de cualquier otra manera es su propia decisión", afirmó el Ministro.
Ministro de Planificación e Inversiones: La descentralización pretende reducir la mentalidad de "a mi manera o te manda el jefe".
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Fuente: https://vietnamnet.vn/ngai-ngan-khi-chi-son-tuong-thay-gach-lat-tram-trieu-cung-phai-dau-thau-2339460.html
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