Resolución No. 70-NQ/TW: Un punto de inflexión para la política energética

La Resolución No. 70-NQ/TW fue emitida no solo para heredar sino también para ir directamente a las cuestiones fundamentales, con la exigencia de avance institucional, expansión del mercado y atracción de todos los recursos sociales.

Trabajadores de la Compañía Eléctrica del Distrito de Hoan Kiem revisan transformadores. (Foto: Huy Hung/VNA)

La Resolución No. 70-NQ/TW del 20 de agosto de 2025 del Politburó sobre la garantía de la seguridad energética nacional hasta 2030, con visión a 2045, que acaba de ser publicada, marca un nuevo hito en el proceso de reforma y garantía de la seguridad energética nacional.

Después de 5 años de implementación de la Resolución No. 55-NQ/TW del 11 de febrero de 2020 del Politburó sobre la orientación de la estrategia nacional de desarrollo energético de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045, el sector energético ha logrado muchos resultados importantes pero también reveló muchas limitaciones: el mercado competitivo se está desarrollando lentamente, el mecanismo de gestión aún es inadecuado, muchos proyectos están retrasados ​​y dependen en gran medida de las importaciones.

En ese contexto, nació la Resolución No. 70-NQ/TW no sólo para heredar sino también para ir directo a los temas de fondo, con la exigencia de ruptura institucional, ampliación de mercados y atracción de todos los recursos sociales.

Del monopolio al mercado competitivo

En declaraciones a la prensa de VNA, el Dr. Nguyen Quoc Viet, experto económico y ex subdirector del Instituto de Investigación Económica y Política de Vietnam (VEPR) de la Universidad de Economía de la Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi, afirmó que lo más destacado de la Resolución 70 es la determinación en la reforma institucional, eliminando el "cuello de botella de todos los cuellos de botella", a partir del cual la Resolución ha establecido un objetivo claro: completar rápidamente la reestructuración de la industria eléctrica de acuerdo con la hoja de ruta del mercado competitivo establecida en la Resolución 55.

El Sr. Viet enfatizó que la resolución ha afirmado la urgencia y concretado el principio de igualdad y no discriminación, creando así oportunidades para que el sector privado participe más fuertemente en todas las etapas de suministro, producción y servicios en el mercado eléctrico, así como asegurando el derecho de los clientes de electricidad a elegir el proveedor de electricidad adecuado para satisfacer sus necesidades es un paso clave para formar un mercado eléctrico verdaderamente competitivo.

Cabe destacar que la resolución también ordena la socialización gradual de la transmisión, distribución y venta minorista de electricidad, un campo que durante mucho tiempo ha estado dominado por Vietnam Electricity Group (EVN).

Trabajadores de la Compañía Eléctrica del Distrito de Truc Ninh instalan medidores de electricidad para los clientes. (Foto: Cong Luat/VNA)

Cuando se abra el mercado minorista de electricidad, los consumidores se beneficiarán directamente: precios de electricidad transparentes, servicios más diversos, incluidos paquetes de "electricidad verde" en línea con los objetivos de desarrollo sostenible.

Además, la Resolución 70 también fomenta la inversión en infraestructura de almacenamiento de energía, como baterías, almacenes de GNL y depósitos de petróleo. Este es un terreno fértil para las empresas privadas, especialmente en el contexto del rápido pero inestable desarrollo de la energía eólica y solar.

El Sr. Viet también dijo que las asociaciones público-privadas (APP) necesitan diseñarse de manera más transparente para atraer capital, paralelamente a la promoción de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación, orientando así la construcción de una industria energética moderna, inteligente y sostenible.

La Resolución enfatiza la formación de centros nacionales de la industria energética, el desarrollo sincrónico de la infraestructura desde la producción, transmisión, distribución hasta el uso de nuevas formas de energía como el hidrógeno, el amoníaco verde... Esta es una mentalidad de ecosistema, que apunta al dominio de la tecnología, la innovación y el desarrollo sostenible para la industria energética.

El profesor y doctor Ngo Tri Long, exdirector del Instituto de Investigación de Mercados de Precios, afirmó que la transición de una mentalidad monopolista a un mecanismo de mercado transparente es un punto de inflexión importante para la industria eléctrica. Las personas y las empresas ahora tienen la oportunidad de elegir proveedores en lugar de depender de una sola unidad, EVN.

Según el Sr. Long, este cambio promueve la reforma y abre espacio para que el sector privado afirme su posición en áreas estratégicas.

Aunque EVN ya no tiene el monopolio de la generación de energía, el grupo todavía desempeña el papel exclusivo de mayorista y también controla la transmisión y la venta minorista.

El modelo se ha mantenido durante muchos años, lo que ha distorsionado el funcionamiento del mercado y ha provocado que los precios de la electricidad aún no reflejen la oferta y la demanda. Por lo tanto, la Resolución 70 exige la pronta implementación de un acuerdo de compra directa de energía (ADPE) entre generadores de energía y grandes clientes, así como el desarrollo de contratos transparentes y a largo plazo para garantizar los derechos legítimos de los inversores.

Según el Dr. Ngo Duc Lam, ex subdirector del Instituto de Energía, si continuamos operando con el antiguo mecanismo, será difícil garantizar la seguridad energética. Enfatizó: «La clave es implementar el mercado de forma efectiva, acabar con el monopolio, ajustar los precios de la electricidad a un costo adecuado y diversificar a los participantes».

Desde una perspectiva financiera, el Sr. Lam estima que, para satisfacer la demanda de crecimiento de dos dígitos en la próxima década, Vietnam necesitará alrededor de 200 000 millones de dólares, o un promedio de 20 000 millones de dólares anuales. Esta cifra supera la capacidad de autoequilibrio de EVN o del Grupo de la Industria Energética Nacional de Vietnam (Petrovietnam). Por lo tanto, la movilización de recursos del sector privado, así como de los flujos de capital internacionales, es un requisito ineludible.

Los trabajadores de la Compañía Eléctrica Thai Binh operan una estación transformadora de 110 kV para suministrar electricidad a las cargas de la zona. (Foto: VNA)

Un nuevo capítulo de la seguridad energética

El viceministro de Industria y Comercio, Nguyen Hoang Long, dijo que la Resolución 55 sentó las bases y la Resolución 70 se construyó después de más de seis meses de trabajo urgente, con el espíritu de "mirar directamente la verdad y analizar la situación correctamente".

El Sr. Long enfatizó: «La Resolución 70 no solo es el resultado de un arduo trabajo, sino también un modelo para toda la industria en el nuevo período».

Según el viceministro, a partir de ahora la implementación será el paso más difícil, que requerirá de acciones decisivas, ya no el concepto de "avanzar paso a paso", sino "hacerlo ahora, hacerlo de inmediato".

El Ministerio de Industria y Comercio desempeña un papel central, coordinándose con los ministerios, las empresas y las localidades para convertir la resolución en acciones concretas.

El Director General de EVN, Nguyen Anh Tuan, afirmó que la resolución es una base importante para que EVN concrete el programa de acción, incluida la aplicación de un mecanismo de precios de la electricidad de dos componentes.

El representante del Grupo Nacional de Industria y Energía de Vietnam (Petrovietnam), Sr. Phan Tu Giang, evaluó que la Resolución No. 70-NQ/TW es más abierta que la Resolución No. 55-NQ/TW, creando así condiciones favorables para las actividades de inversión.

El Sr. Nguyen Duc Ninh, Director General de la Sociedad de Responsabilidad Limitada de un Solo Miembro del Sistema Eléctrico Nacional y Operación del Mercado (NSMO), enfatizó que la implementación debe ser sincrónica y drástica, porque el período 2027-2032 será el mayor desafío para garantizar el suministro de electricidad.

En general, la Resolución 70 hereda y refuerza las orientaciones anteriores. La novedad reside en su determinación y especificidad, desde la exigencia de eliminar el mecanismo monopolístico para fomentar la competencia en el mercado, hasta el desarrollo de nuevas fuentes de energía y la construcción de un ecosistema integral para la industria energética.

O como enfatizó el Sr. Nguyen Quoc Viet: "La Resolución 70 ha allanado el camino para construir un mercado energético autosuficiente, reducir la dependencia de las importaciones y avanzar hacia el cero neto para 2050".

Obviamente, en el contexto de creciente demanda energética, esta resolución no es sólo un documento político, sino también una solución fundamental al problema energético nacional, con una exigencia urgente: una acción rápida, decisiva y sincrónica.

Según VNA

Fuente: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm