¿Qué inversores se benefician?

El Ministerio de Planificación e Inversiones está elaborando un decreto sobre la creación, gestión y uso del Fondo de Apoyo a la Inversión. La pregunta clave es: ¿qué inversores se beneficiarán de estas políticas de apoyo?

Línea de producción en una fábrica del Grupo Samsung en Vietnam. Foto: Duc Thanh

Preocupados por los beneficiarios

El Ministerio de Planificación e Inversiones acaba de publicar para consulta pública el Proyecto de Decreto sobre la creación, gestión y uso del Fondo de Apoyo a la Inversión. En el taller sobre el Proyecto, celebrado ayer (5 de marzo), numerosos inversores asistentes manifestaron su preocupación por el ámbito de aplicación.

“Las empresas estadounidenses afectadas por el impuesto mínimo global pertenecen a muchos sectores diferentes, no solo al de alta tecnología. Si la regulación solo apoya a las empresas del sector de alta tecnología, es demasiado limitada”, dijo la Sra. Virginia B. Foote, vicepresidenta de la Cámara de Comercio Estadounidense en Vietnam (AmCham).

Según la Sra. Virginia, también es necesario aclarar la normativa sobre los criterios de las «empresas con proyectos de inversión en centros de I+D (investigación y desarrollo)», ya que existen empresas que invierten en actividades de I+D, pero no construyen un centro de I+D independiente. En este caso, ¿recibirán apoyo los inversores y, de ser así, cómo?

Mientras tanto, un representante de NIDEC, empresa que invierte a gran escala en zonas de alta tecnología, afirmó que es necesario considerar el apoyo a la inversión a nivel de todo el grupo. «NIDEC cuenta con 13 filiales en Vietnam, por lo que, al considerar el apoyo, es fundamental tener en cuenta el volumen total de inversión de estas empresas. Esto garantizará que las empresas se sientan incentivadas a invertir fuertemente en el mercado vietnamita», declaró el representante de NIDEC.

Las recomendaciones anteriores se derivan de la propuesta del Ministerio de Planificación e Inversión, contenida en el Proyecto de Decreto, que establece que las entidades beneficiarias del Fondo de Apoyo a la Inversión serán empresas con proyectos de inversión en el sector de la fabricación de productos de alta tecnología, empresas de alta tecnología y empresas con proyectos de inversión en centros de I+D. Asimismo, estas empresas deberán cumplir con alguno de los siguientes criterios: alcanzar un capital de inversión superior a 12 billones de VND, obtener ingresos superiores a 20 billones de VND anuales o haber desembolsado al menos 12 billones de VND en un plazo de tres años.

Incluso, según información del Sr. Do Van Su, el Comité de Redacción planea añadir como beneficiarios del apoyo a las empresas que invierten en el extranjero y que cumplen los criterios de capital de inversión, ingresos y progreso de desembolso, así como a las empresas estatales líderes de la economía que cumplen los criterios de activos totales, eficiencia financiera, marca y capacidad de gestión...

Al respecto, la viceministra de Planificación e Inversión, Nguyen Thi Bich Ngoc, afirmó que el proyecto de ley no estaba diseñado para compensar a los inversores afectados por el impuesto mínimo global, sino que, sin discriminación alguna, independientemente de si la empresa es nacional o extranjera, una empresa en funcionamiento o una nueva inversión, si cumple con los criterios establecidos, recibirá apoyo.

“No habrá ni peticiones ni concesiones. Todo estará regulado de forma transparente, clara y de acuerdo con las prácticas internacionales y las normas de la OCDE; además, se establecerán procesos y procedimientos que faciliten la labor de los inversores y los organismos estatales”, afirmó la Sra. Ngoc.

Las políticas de apoyo serán estables y a largo plazo.

En el borrador se propone una serie de políticas de apoyo a la inversión, que incluyen el apoyo a las actividades de I+D, el apoyo a la producción de productos de alta tecnología, el apoyo a los costos de formación laboral, el apoyo a los costos de creación de activos fijos, etc.

Vietnam creó el Fondo de Apoyo a la Inversión no para respaldar a las empresas afectadas por el impuesto mínimo global, sino con el objetivo de crear estabilidad en el entorno de inversión, así como para impulsar los sectores de atracción de inversiones que Vietnam está fomentando.

- Sra. Nguyen Thi Bich Ngoc, Viceministra de Planificación e Inversión

Sin embargo, al comentar el borrador, el Sr. Hong Sun, presidente de la Cámara de Comercio Coreana en Vietnam (KorCham), afirmó que el nivel de apoyo no es lo suficientemente claro como para atraer inversiones. «Las condiciones para recibir apoyo aún son limitadas. Los criterios para la magnitud de los proyectos de inversión que pueden acceder a este apoyo son muy exigentes, por lo que deberían ampliarse y flexibilizarse para que más empresas puedan beneficiarse», declaró el Sr. Hong Sun.

El Sr. Nakajima Takeo, Representante Principal de JETRO Hanoi, también dijo que se debería brindar apoyo a la inversión a las pequeñas empresas que realizan grandes contribuciones a la cadena de suministro, así como al sector de alta tecnología en Vietnam.

Compartiendo la misma preocupación, el Sr. Pham Minh Cao, Subdirector de Relaciones Externas de Hyosung, se muestra preocupado por la normativa que exige el desembolso del proyecto en un plazo de 3 años. «Si invertimos en el campo de la biotecnología, es posible que no podamos desembolsar los fondos en 3 años, sino que nos lleve entre 5 y 10 años desembolsar la totalidad de los recursos, que ascienden a 12 billones de VND, ya que debemos invertir e investigar simultáneamente», afirmó el Sr. Pham Minh Cao.

Desde otra perspectiva, el Sr. Cao también propuso apoyar la inversión a nivel de grupo. Hyosung ha invertido más de 4 mil millones de dólares en Vietnam y planea invertir otros 1.5 mil millones de dólares en Ba Ria - Vung Tau, pero es muy probable que cada proyecto por sí solo no cumpla con el criterio de 12 billones de VND, por lo que no recibirá apoyo según el borrador.

Mientras tanto, lo que interesa a la Sra. Dong Hong Hanh, representante de Samsung Vietnam, es que los inversores puedan recibir apoyo a partir de finales de 2025 o principios de 2026. Según la Sra. Hanh, se debe estudiar una hoja de ruta de apoyo clara e inmediata para estabilizar el entorno de inversión, ya que Vietnam nunca ha aplicado una política de apoyo monetario.

Preocupado por el mecanismo para recibir apoyo, el Sr. Vu Tu Thanh, Director Ejecutivo Adjunto del Consejo Empresarial EE. UU.-ASEAN, planteó la siguiente situación: si una empresa paga impuestos adicionales y recibe apoyo a la inversión de Vietnam, pero el país de origen no lo aprueba, considerando además que el inversor está exento de impuestos, ¿qué sucederá?

En respuesta a esta pregunta, la viceministra Nguyen Thi Bich Ngoc afirmó que, al elaborar el proyecto de decreto, se revisaron las prácticas internacionales y las regulaciones de la OCDE para garantizar que ninguna empresa tuviera que regresar a su país de origen. «La OCDE ha emitido una política global de impuesto mínimo, pero aún no ha proporcionado directrices específicas. Los países deben desarrollar sus propias políticas y consultar a la OCDE. El principio fundamental es seguir los principios de la OCDE», declaró la Sra. Ngoc.

“En el futuro inmediato, centraremos los recursos en apoyar al sector de alta tecnología”, dijo la Sra. Ngoc, afirmando que estas políticas son estables y se aplicarán a largo plazo.

Además del Fondo de Apoyo a la Inversión, según la viceministra Nguyen Thi Bich Ngoc, Vietnam también está revisando el mecanismo de incentivos a la inversión para modificarlo y desarrollar una política integral. Una vez finalizada, esta política incluirá la normativa sobre el apoyo a los incentivos a la inversión, lo que garantizará su coherencia, exhaustividad y alcance.

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