1- En nuestro país, la tradición de cohesión comunitaria entre individuos, familias, pueblos y países está estrechamente ligada a la larga historia nacional y perdura hasta nuestros días. El espíritu comunitario en las zonas residenciales es una base importante para las relaciones democráticas e igualitarias, la raíz de la estructura y organización de los pueblos vietnamitas. Esto se expresa a través de canciones y proverbios populares, como "amor de pueblo, cariño vecinal" o "cuando se apaga la luz, nos tenemos los unos a los otros". Esa es la eterna vitalidad del pueblo vietnamita.
La longevidad se cristaliza en el fuerte espíritu comunitario que une a los miembros de la familia y el clan que viven juntos en aldeas, pueblos y aldeas. El espíritu comunitario entre los hogares que viven en zonas residenciales se expresa de forma vívida y diversa, conformando una mentalidad comunitaria basada en la comunidad de residencia, la comunidad de bienes e intereses comunes, la comunidad de espiritualidad y la comunidad cultural. Cada miembro de la comunidad, además de cuidar de sí mismo y de su familia, también es responsable de velar por los intereses comunes de los demás miembros.
El sistema administrativo de nuestro país se organiza en cuatro niveles: central, provincial, distrital y comunal. Si bien la comuna es la unidad administrativa más baja del sistema administrativo, las zonas residenciales son las más cercanas a la población. Actualmente, en cada zona residencial del país se está construyendo un brazo extendido del sistema político, que incluye organizaciones partidarias (células del partido, células del partido); organizaciones gubernamentales (pueblos, aldeas, agrupaciones, barrios, etc.); organizaciones de frente y de masas (Comité de Trabajo del Frente, asociación de mujeres, asociación de veteranos, asociación de jóvenes y agricultores, etc.).
Las organizaciones mencionadas operan de acuerdo con las funciones, tareas y reglamentos operativos prescritos en los estatutos de la organización; cumplen con la ley, la democracia, la publicidad y la transparencia; promueven los derechos de propiedad de los miembros de conformidad con las disposiciones de la ley para promover los derechos de propiedad de la comunidad residencial, no separados ni separados de la gestión del Estado sobre la base de garantizar el liderazgo y la dirección del Comité del Partido, la operación del jefe de la aldea, el papel de reunión y movilización de la comunidad y la guía del Comité de Trabajo del Frente para promover el papel de autogestión del pueblo de acuerdo con el lema: "usar la fuerza del pueblo para cuidar la vida del pueblo".
Artículo 27 de la Carta del Frente de la Patria de Vietnam, 9º mandato, estipula específicamente el Comité de Trabajo del Frente de la siguiente manera: “El Comité de Trabajo del Frente se establece en pueblos, aldeas, aldeas, aldeas, pueblos, aldeas, grupos residenciales, barrios, bloques... (denominados colectivamente zonas residenciales). La estructura del Comité de Trabajo del Frente incluye: un número de miembros del Comité del Frente de la Patria de Vietnam a nivel comunal que residen en zonas residenciales; representantes del Comité del Partido; jefes de la Asociación de Ancianos, Asociación de Veteranos, Asociación de Agricultores, Asociación de Mujeres, Unión de Jóvenes, Asociación de la Cruz Roja... Un número de personas prominentes de diferentes ámbitos de la vida, grupos étnicos, religiones...”. El Comité de Trabajo del Frente tiene la función de coordinar y unificar acciones entre los miembros; coordinar con los jefes de los pueblos (pueblos, aldeas, aldeas), líderes de los grupos residenciales... para llevar a cabo importantes tareas locales (1) .
El Comité de Trabajo del Frente en las zonas residenciales, establecido por el Frente de la Patria a nivel comunal, no es un nivel del Frente, sino una organización autónoma que desempeña la función de "brazo extendido" del trabajo del Frente en aldeas, caseríos, aldeas, pueblos y grupos residenciales. Desempeña un papel importante en la expansión y diversificación de las formas de reunión de personas de todos los ámbitos de la vida, promoviendo el papel de personas ejemplares y construyendo comunidades residenciales autónomas que operan sobre la base de los pactos y convenciones de las aldeas; movilizando a la gente para que ejerza su derecho a la autonomía, implementando las directrices y políticas del Partido, las políticas y leyes del Estado; supervisando y ofreciendo crítica social de acuerdo con las regulaciones del Partido y el Estado; y recogiendo las opiniones y aspiraciones de la gente para reflexionar y presentar recomendaciones al Partido y al Estado. Actualmente, en todo el país hay 129.896 Comités de Trabajo del Frente en zonas residenciales, cada uno con un promedio de 5 miembros. El número total de miembros del Comité de Trabajo del Frente en las localidades es de casi 650.000 personas.
Para llevar a cabo sus tareas, el Jefe del Comité de Trabajo del Frente es responsable de convocar y presidir reuniones, regularmente una vez al mes, y reuniones extraordinarias cuando sea necesario. La organización de las conferencias de los grupos de aldea y de residencia se adapta con flexibilidad a la situación práctica a nivel de base. Los miembros principales de la conferencia son los votantes que representan a los hogares de la aldea y del grupo de residencia. En las conferencias de los grupos de aldea y de residencia, los votantes debaten y votan numerosos temas importantes (2) .
El contenido de la autogestión comunitaria en las zonas residenciales tiene como objetivo llevar a cabo las tareas políticas de construcción del Partido, construcción del Gobierno y el establecimiento de una estrecha relación entre el Partido y la ciudadanía mediante el papel de puente que desempeña el Comité de Trabajo del Frente en las zonas residenciales. A lo largo de los años, los movimientos y campañas lanzados por el Frente de la Patria y sus organizaciones miembros a través del Comité de Trabajo del Frente y las organizaciones de masas en las zonas residenciales han atraído a un gran número de personas a participar de diversas maneras creativas, adaptadas a las características y la mentalidad de cada comunidad (3) .
Llevando a cabo las tareas prescritas en la carta, sobre la base de la coordinación con los jefes de las aldeas, muchos Comités de Trabajo del Frente han construido modelos de autogestión en varios campos, atrayendo y reuniendo a un gran número de personas para participar, despertando la tradición del patriotismo, promoviendo derechos y responsabilidades, asegurando el derecho del pueblo al dominio, contribuyendo a mejorar la vida material y espiritual de la comunidad, garantizando la seguridad social y eliminando las malas costumbres.
El Comité de Trabajo del Frente en las áreas residenciales se ha coordinado con las organizaciones de masas para desarrollar modelos de autogestión en las áreas residenciales para llevar "la voluntad del Partido al pueblo" a cada miembro de la comunidad, construir una fuerza central para captar los pensamientos y aspiraciones del pueblo, orientar la opinión pública, ayudar a fortalecer la confianza, crear conciencia entre la gente, proponer con prontitud y manejar eficazmente casos y asuntos complicados a nivel de base, mantener la seguridad política, el orden y la seguridad social, especialmente en áreas remotas, áreas fronterizas, islas y áreas clave de seguridad y defensa, llevando una vida pacífica a la gente.
Los miembros centrales del modelo de autogestión en las comunidades residenciales son principalmente miembros del Comité de Trabajo del Frente; organizaciones de masas; y personas prestigiosas de la comunidad que toman la iniciativa, reúnen y movilizan a los miembros, afiliados sindicales y personas de la comunidad residencial para participar voluntariamente y con entusiasmo en la implementación de muchos modelos nuevos y buenas prácticas de acuerdo con el lema "escuchar a la gente, hablar para que la gente entienda y hacer para que la gente crea".
El Comité de Trabajo del Frente y las organizaciones de masas en barrios residenciales a nivel nacional han construido 637.534 modelos de autogestión, con 23.460.795 afiliados que participan bajo diferentes nombres en diversos ámbitos (4) .
Español De los cuales, los modelos de autogestión relacionados con el sector económico tienen 288.921 modelos, con 8.956.551 miembros participantes (un promedio de unos 31 miembros/1 modelo); los modelos de autogestión relacionados con el sector de seguridad y protección del orden tienen 186.935 modelos, con 6.916.595 miembros participantes (un promedio de unos 37 miembros/1 modelo); los modelos de autogestión relacionados con el sector de protección del medio ambiente tienen 87.345 modelos, con 2.533.005 miembros participantes (un promedio de 29 miembros/modelo); los modelos de autogestión relacionados con la implementación de un estilo de vida cultural y civilizado tienen 67.432 modelos, con 4.585.376 miembros participantes (un promedio de 68 miembros/modelo); Los modelos de autogestión relacionados con otros campos de actividad cuentan con 6.901 modelos, con 469.268 socios participantes (promedio 68 socios/modelo) (5) .
Los resultados alcanzados en las actividades de autogestión del Comité de Trabajo del Frente en las zonas residenciales han contribuido a promover el movimiento de emulación generalizado entre todas las clases sociales, despertar el patriotismo, superar las dificultades, promover la democracia y la fuerza interna de la comunidad, cuidar la vida material y espiritual de las personas, crear consenso social, contribuir a la implementación exitosa de los objetivos económicos, culturales, sociales, de defensa y seguridad de las localidades.
2. Además de los resultados obtenidos, las actividades del Comité de Trabajo del Frente en algunas localidades aún presentan limitaciones y dificultades. Por ejemplo, la labor de asesoramiento al Comité del Partido y a las células del Partido en el desarrollo e implementación del programa de acción coordinada y unificada en algunos lugares aún carece de especificidad e iniciativa. Algunos jefes del Comité de Trabajo del Frente no han estado realmente cerca de la gente, no la han comprendido, escuchado para captar, gestionar, hacer recomendaciones y coordinar para resolver con prontitud sus ideas y aspiraciones, por lo que su eficacia es baja. La labor de difusión y movilización de la gente para participar en movimientos y campañas en algunas zonas residenciales es poco efectiva, deficiente y aún formal. La labor de captar las ideas y situaciones de la gente a veces, y en algunos lugares, no es oportuna. La labor de supervisión se limita al nivel de "monitoreo-detección", el contenido de las recomendaciones no es específico y no se ha seguido de cerca la resolución de los organismos pertinentes al respecto, por lo que su eficacia es baja.
En algunas localidades, no se han impulsado las actividades del Comité de Inspección Popular ni del Comité de Supervisión de Inversiones Comunitarias. La coordinación y unificación de acciones entre el Comité de Trabajo del Frente, las organizaciones de masas y los jefes de aldea en las zonas residenciales para movilizar y promover el voluntariado, la autoconciencia, la autogestión y la autorresponsabilidad de la población no está unificada. Existe superposición de temas, contenidos y recursos, y falta dirección, integración y unidad entre las organizaciones. Por lo tanto, persiste la situación de "cada uno hace lo suyo", creando demasiados modelos de autogestión, pero sin promover la eficiencia. Existe superposición en muchas áreas porque en algunos lugares aún se persiguen logros para garantizar los criterios de evaluación de la emulación. Las actividades se basan en el modelo de "florecer pronto, marchitarse tarde, tener fondos y luego hay actividades, quedarse sin fondos y luego hay actividades".
La labor de orientación, supervisión e inspección del sistema político a nivel de base en la implementación de actividades y modelos de autogestión aún presenta numerosas limitaciones. Muchos Comités de Trabajo del Frente aún no han desarrollado normas de funcionamiento, criterios ni marcos normativos para evaluar la calidad de los modelos de autogestión y así atraer la conciencia, la voluntariedad y el consenso de la población, de modo que el modelo tenga una vigencia duradera. En algunos lugares aún no se comprende con claridad el modelo de autogestión, el contenido y los métodos de funcionamiento de las actividades de autogestión en las zonas residenciales para promover e implementar eficazmente los movimientos y las campañas de emulación patriótica lanzadas por el Frente de la Patria y las organizaciones de masas.
El nivel profesional del personal del Comité de Trabajo del Frente es bajo y no uniforme; la asignación para gastos de manutención del Jefe del Comité de Trabajo del Frente sigue siendo baja e inadecuada, lo que no lo incentiva a estudiar e investigar activamente para mejorar sus cualificaciones, capacidad y entusiasmo laboral; el presupuesto operativo del Comité de Trabajo del Frente en algunas localidades no ha recibido la debida atención. La evaluación y la concesión de los títulos de "Zona residencial cultural" y "Familia cultural" aún muestran signos de ser insuficientes, lo que no fomenta la autogestión ni la creatividad en el trabajo de cada persona y familia.
3- Para seguir mejorando la eficacia del funcionamiento del Comité de Trabajo del Frente, promoviendo el papel de la autogestión, la solidaridad y el consenso social de cada persona, de cada hogar y de cada clan que habita en las zonas residenciales de todo el país, el sistema político en todos los niveles debe prestar atención a la implementación de los siguientes contenidos:
En primer lugar , seguir concienciando y responsabilizando a los comités del Partido, las autoridades en todos los niveles, el Frente de la Patria, las organizaciones de masas, los cuadros y los miembros del partido sobre la posición y el papel del Comité de Trabajo del Frente en las áreas residenciales para seguir desplegando e implementando eficazmente las resoluciones y los programas de acción del Congreso del Frente de la Patria de Vietnam en todos los niveles para el período 2024-2029. El sistema político en todos los niveles, especialmente el sistema político de base en más de 10.000 comunas en todo el país, necesita fortalecer el liderazgo, la dirección y la organización de las actividades de autogestión integradoras en las áreas residenciales a través del papel del Jefe del Comité de Trabajo del Frente para reunir y movilizar la voluntariedad, la autoconciencia, la autodeterminación, la autorresponsabilidad, la autonomía financiera y crear consenso entre los miembros de la comunidad residencial. Con respecto a la escala de la organización, el alcance y el campo de operación serán flexibles dependiendo de las condiciones y la situación práctica de cada localidad; Promover la iniciativa, flexibilidad y creatividad de cada comunidad en la construcción de convenciones y reglas de aldea para crear consenso entre cada persona, cada familia, cada clan y toda la comunidad.
En segundo lugar , construir, consolidar y perfeccionar la organización del Comité de Trabajo del Frente en las áreas residenciales para asegurar la cantidad y estructura de los miembros de acuerdo con las regulaciones. Desarrollar las regulaciones operativas del Comité de Trabajo del Frente, asignar tareas específicas a cada miembro; mantener reuniones regulares una vez al mes, reuniones extraordinarias cuando sea necesario. Innovar regularmente el contenido y los métodos de operación del Comité de Trabajo del Frente para implementar movimientos de emulación de manera flexible, creativa, con enfoque y puntos clave adecuados a las realidades locales, atrayendo a un gran número de personas para responder y participar. Comprender proactivamente la situación de las personas en las áreas residenciales, detectar rápidamente los conflictos y frustraciones entre las personas para tener medidas para resolverlos y eliminarlos; Regularmente "estar cerca del pueblo, estar cerca del pueblo, comprender al pueblo, respetar al pueblo, escuchar lo que el pueblo dice, hablar al pueblo, hacer que el pueblo crea", crear unidad entre "la voluntad del Partido y el corazón del pueblo", fortalecer la solidaridad, el amor, el cuidado y la ayuda mutua, despertar los recursos del pueblo "utilizar la fuerza del pueblo para construir una vida para el pueblo", usar la solidaridad para promover la fuerza de todas las organizaciones e individuos, tomar la movilización, la implementación de la democracia, la publicidad y la transparencia en la comunidad como lema de acción.
En tercer lugar , continuar implementando eficazmente la Resolución Conjunta n.° 88/2016/NQLT/CP-DCTUBTWMTQVN, de 7 de octubre de 2016, del Gobierno y el Presídium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, sobre "Coordinación para la reducción sostenible de la pobreza, la nueva construcción rural y la urbanización de zonas urbanas" y el Decreto n.° 122/2018/ND-CP, de 17 de septiembre de 2018, del Gobierno, "Reglamento para la concesión de los títulos de "Familia Cultural", "Aldea Cultural", "Aldea Cultural", "Aldea Cultural", "Aldea Cultural" y "Barrio Cultural"; resolver con prontitud las dificultades, problemas, propuestas y recomendaciones de la población. Crear condiciones favorables para que el Comité de Trabajo del Frente en las zonas residenciales organice eficazmente el "Día de la Gran Unidad Nacional en las zonas residenciales" el 18 de noviembre de cada año para contribuir a la promoción de la democracia, el fortalecimiento de la solidaridad, la cohesión y el consenso social entre los hogares de las zonas residenciales; construir, expandir, y mejorar la calidad de las actividades de autogestión asociadas con la evaluación, revisión, reconocimiento y recompensa de los títulos de familias culturales y áreas residenciales culturales en áreas residenciales a nivel nacional.
(1) Propaganda y movilización popular para implementar las directrices y políticas del Partido, las políticas y leyes del Estado; resoluciones del Consejo Popular, decisiones del Comité Popular; programas de acción del Frente de la Patria de Vietnam en todos los niveles; reflejar las opiniones y recomendaciones de los votantes y la gente de las áreas residenciales al Comité del Partido y al Comité del Frente de la Patria de Vietnam a nivel comunal; movilizar a la gente para supervisar las actividades de las agencias estatales, representantes electos, cuadros, funcionarios y empleados públicos; coordinar la implementación de las leyes sobre la democracia a nivel de base y las actividades de autogestión en las comunidades residenciales.
(2) Tales como: planes de desarrollo de producción, construcción de infraestructura, obras de bienestar público, erradicación del hambre y reducción de la pobreza; mantenimiento de la seguridad, el orden, la seguridad social y el saneamiento ambiental; preservación y promoción de las buenas tradiciones culturales en la localidad; construcción, mantenimiento y promoción de los títulos de "Aldea Cultural", "Grupo Residencial Cultural", "Área Residencial Avanzada", "Familia Cultural"; prevención y combate contra los males sociales y eliminación de las malas costumbres; construcción e implementación de reglamentos, reglas y convenciones de aldeas y grupos residenciales; participación en campañas locales; elección, destitución, remoción y nombramiento de jefes de aldea, jefes de grupo residencial y subjefes de aldea, subjefes de grupo residencial, miembros del Comité de Inspección Popular y del Comité de Supervisión de Inversión Comunitaria.
(3) Movimientos y campañas típicas como: "Todos los pueblos se unen para construir una vida cultural en las zonas residenciales", ahora "Todos los pueblos se unen para construir nuevas áreas rurales y áreas urbanas civilizadas", la Campaña del Fondo "Para los Pobres", lanzada por el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam; las campañas "Trabajo Creativo" y "Garantizar la Seguridad e Higiene Laboral" lanzadas por la Confederación General del Trabajo de Vietnam; las campañas "Buenos en el trabajo público, buenos en las tareas del hogar", "Verde - Limpio - Hermoso", "Mujeres estudian activamente, trabajan creativamente, construyen familias felices" lanzada por el Comité Central de la Unión de Mujeres de Vietnam...
(4) Tales como: "Zonas residenciales que garantizan el orden y la seguridad del tráfico", "Zonas residenciales que previenen y combaten los delitos", "Zonas residenciales que protegen el medio ambiente", "Zonas residenciales saludables sin males sociales ni delitos"; "Zonas residenciales modelo, jardines modelo"; "Pueblos limpios, campos hermosos"; "Iluminando el campo"; "Caminos con flores, casas con números"; el modelo de "Fondo de ahorro para nueva construcción rural" y modelos de vinculación de hogares, como "Grupos interfamiliares", "Grupos de autogestión", "Grupos de reconciliación", "Familias y clanes sin criminales ni males sociales", "Grupos de seguridad popular", "Grupos de mujeres que recogen y clasifican residuos", el modelo de "Eliminar 1 hogar hambriento, reducir 1 hogar pobre", el modelo de "Tarros de arroz para los pobres".
(5) Proyecto de construcción de un modelo de autogestión en las zonas residenciales de la Delegación del Partido del Frente de la Patria de Vietnam en 2020.
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Fuente: https://daidoanket.vn/phat-huy-truyen-thong-doan-ket-dong-thuan-cua-cac-tang-lop-nhan-dan-thong-qua-vai-tro-cua-ban-cong-toc-mat-tran-10284599.html
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