1. En nuestro país, la tradición de cohesión comunitaria entre individuos, familias, pueblos y la nación está entrelazada con la larga historia de la nación y persiste hasta nuestros días. El espíritu comunitario en las zonas residenciales es un pilar fundamental para las relaciones democráticas e igualitarias, y constituye la base de la estructura y organización de los pueblos y comunas vietnamitas. Esto se refleja en canciones y proverbios populares como "amor de pueblo y afecto al prójimo" y "ayudarse mutuamente en tiempos de necesidad": estas son las fortalezas perdurables del pueblo vietnamita.
La perdurabilidad de una comunidad se materializa en fuertes lazos comunitarios que unen a los miembros de familias y clanes que viven juntos en comunidades unidas dentro de aldeas y aldeas. Este espíritu comunitario entre los hogares de las zonas residenciales se manifiesta de forma vívida y diversa, creando un sentido de comunidad basado en la residencia compartida, la propiedad y los intereses comunes, la espiritualidad compartida y la cultura compartida. Cada miembro de la comunidad, además de cuidar de sí mismo y de su familia, también tiene la responsabilidad de velar por los intereses comunes de los demás miembros de la comunidad.
El sistema administrativo de nuestro país se organiza en cuatro niveles: central, provincial, distrital y comunal. Si bien la comuna es la unidad administrativa más baja del sistema, las zonas residenciales son las más cercanas a la población. Actualmente, en todo el país, cada zona residencial ha establecido un brazo extendido del sistema político, que incluye organizaciones del Partido (secciones, grupos del Partido); organizaciones gubernamentales (aldeas, caseríos, agrupaciones, barrios, etc.); y organizaciones de masas y del Frente (Comité de Trabajo del Frente, asociación de mujeres, asociación de veteranos, asociación de jóvenes y agricultores, etc.).
Las organizaciones mencionadas operan de acuerdo con sus funciones, deberes y normas de funcionamiento estipuladas en sus estatutos; cumplen con la ley, son democráticas, abiertas y transparentes; y promueven los derechos de propiedad de sus miembros de acuerdo con la ley para promover los derechos de propiedad de la comunidad, sin desviarse ni separarse de la gestión estatal, basándose en asegurar el liderazgo y la orientación del comité de la rama del Partido, la gestión del jefe de aldea, el papel de reunir y movilizar a la comunidad y la orientación del Comité del Frente para promover el autogobierno del pueblo según el lema: "usar la fuerza del pueblo para cuidar la vida del pueblo".
Artículo 27 de la Carta del Frente de la Patria de Vietnam, 9º período, estipula específicamente el Comité de Trabajo del Frente de la Patria de la siguiente manera: “El Comité de Trabajo del Frente de la Patria se establece en pueblos, aldeas, áreas residenciales, vecindarios y bloques... (llamados colectivamente áreas residenciales). La estructura del Comité de Trabajo del Frente de la Patria incluye: un número de miembros del Comité del Frente de la Patria de Vietnam a nivel de comuna que residen en el área residencial; representantes de la rama del Partido; el jefe de la rama de la Asociación de Ancianos, la rama de la Asociación de Veteranos, la rama de la Asociación de Agricultores, la rama de la Asociación de Mujeres, la rama de la Unión de Jóvenes, la rama de la Cruz Roja... Un número de personas destacadas de varios estratos del pueblo, en varios grupos étnicos y religiones...”. El Comité de Trabajo del Frente de la Patria tiene la función de coordinar y unificar acciones entre sus miembros; coordinar con el jefe de la aldea (aldea, caserío, vecindario), el jefe del área residencial... para llevar a cabo tareas importantes de la localidad (1) .
El Comité del Frente en las zonas residenciales, establecido por el Frente de la Patria a nivel comunal, no es un nivel del Frente, sino una organización autónoma que actúa como una extensión del trabajo del Frente en aldeas, caseríos y zonas residenciales. Desempeña un papel crucial en la expansión y diversificación de las formas de reunir a personas de todos los ámbitos de la vida, promoviendo el papel de individuos ejemplares, construyendo comunidades autónomas basadas en las normas y convenciones locales; movilizando a la gente para que ejerza su derecho al autogobierno, implementando las directrices y políticas del Partido y las leyes y reglamentos del Estado; y realizando la supervisión y la crítica social según lo prescrito por el Partido y el Estado. También recoge las opiniones y aspiraciones de la gente para reflexionar y hacer recomendaciones al Partido y al Estado. Actualmente, existen 129.896 Comités del Frente en zonas residenciales a nivel nacional, con un promedio de 5 miembros por comité. El número total de miembros de los Comités de Trabajo del Frente de la Patria en las localidades es de casi 650.000.
Para llevar a cabo sus tareas, el Jefe del Comité del Frente es responsable de convocar y presidir reuniones, regularmente una vez al mes, reuniones extraordinarias cuando sea necesario, y de organizar conferencias de aldea y barrio con flexibilidad para adaptarse a la situación práctica a nivel de base. La composición básica de la conferencia son los votantes que representan a los hogares de la aldea y el barrio. En las conferencias de aldea y barrio se debaten y votan numerosos asuntos importantes (2) .
Las actividades de autogobierno comunitario en las zonas residenciales tienen como objetivo cumplir con las tareas políticas de construcción del Partido, construcción del gobierno y estrechar vínculos entre el Partido y la población mediante el papel del Comité del Frente en las zonas residenciales como "puente". A lo largo de los años, los movimientos y campañas lanzados por el Frente de la Patria y sus organizaciones miembros a través del Comité del Frente y las organizaciones de masas en las zonas residenciales han atraído a un gran número de personas a participar de diversas maneras creativas, adaptadas a las características y la mentalidad de cada comunidad (3) .
De acuerdo con las regulaciones y en coordinación con los jefes de aldea, muchos Comités del Frente han desarrollado con éxito modelos de autogobierno en diversos campos, atrayendo y reuniendo a un gran número de personas para participar, fomentando las tradiciones patrióticas, promoviendo derechos y responsabilidades, asegurando el derecho del pueblo al autogobierno, contribuyendo a mejorar la vida material y espiritual de la comunidad, garantizando la seguridad social y eliminando costumbres obsoletas.
El Comité del Frente en las áreas residenciales se ha coordinado con las organizaciones de base para implementar modelos de autogobierno en las áreas residenciales para llevar "la voluntad del Partido a los corazones del pueblo" a cada miembro de la comunidad, construir una fuerza central para comprender los pensamientos y aspiraciones del pueblo, guiar la opinión pública, ayudar a consolidar la confianza, crear conciencia entre la gente, proponer con prontitud y manejar eficazmente casos complejos a nivel de base, mantener la seguridad política, el orden y la seguridad social, especialmente en áreas remotas, áreas fronterizas, islas y áreas clave para la seguridad y la defensa, brindando una vida pacífica a la gente.
Los miembros principales del modelo de autogobierno en las comunidades residenciales son principalmente miembros del Comité del Frente; asociaciones de sucursales; e individuos ejemplares y respetados en la comunidad que toman la iniciativa en la organización, reunión y movilización de miembros, afiliados sindicales y personas de la comunidad para participar voluntariamente y de todo corazón en la implementación de muchos modelos nuevos y métodos efectivos de acuerdo con el lema "escuchar lo que dice la gente, explicar para que la gente entienda y actuar para que la gente confíe".
Los comités de frente y las organizaciones de masas en zonas residenciales de todo el país han construido 637.534 modelos de autogobierno, con 23.460.795 miembros que participan bajo diferentes nombres en diversos campos (4) .
En concreto, los modelos de autogobierno relacionados con el sector económico comprenden 288.921 modelos con 8.956.551 miembros participantes (un promedio de aproximadamente 31 miembros por modelo); los modelos de autogobierno relacionados con la seguridad y la protección del orden comprenden 186.935 modelos con 6.916.595 miembros participantes (un promedio de aproximadamente 37 miembros por modelo); los modelos de autogobierno relacionados con la protección del medio ambiente comprenden 87.345 modelos con 2.533.005 miembros participantes (un promedio de 29 miembros por modelo); y los modelos de autogobierno relacionados con la implementación de un estilo de vida culto y civilizado comprenden 67.432 modelos con 4.585.376 miembros participantes (un promedio de 68 miembros por modelo). Los modelos de autogobierno relacionados con otras áreas de actividad tienen 6.901 modelos, con 469.268 miembros participantes (promedio de 68 miembros/modelo) (5) .
Los logros en las actividades de autogobierno del Comité del Frente en las zonas residenciales contribuyen a promover movimientos de emulación generalizados entre todos los estratos del pueblo, despertar el patriotismo, superar las dificultades, promover la democracia y la fuerza interna de la comunidad, cuidar la vida material y espiritual del pueblo, crear consenso social y contribuir a la implementación exitosa de los objetivos económicos, culturales, sociales, de defensa nacional y de seguridad de las localidades.
2 - Además de los logros, las actividades del Comité del Frente en algunas localidades aún presentan limitaciones y dificultades, como la falta de especificidad y proactividad al asesorar al Comité del Partido y a las secciones del Partido en el desarrollo e implementación de programas de acción coordinada en algunos lugares. Algunos líderes del Comité del Frente no han estado realmente cerca de la gente, comprendiéndola, escuchándola para captar, gestionar y coordinar la resolución oportuna de sus pensamientos y aspiraciones, por lo que la efectividad no ha sido alta. El trabajo de propaganda y movilización de la gente para participar en movimientos y campañas en algunas zonas residenciales no ha sido muy efectivo, carente de profundidad y permaneciendo superficial. El trabajo de captar las ideas y situaciones de la gente a veces ha sido inoportuno. La supervisión se ha limitado al nivel de "monitoreo y detección", el contenido de las recomendaciones no ha sido específico y la resolución de los organismos pertinentes no ha sido seguida de cerca, por lo que la efectividad del trabajo no ha sido alta.
En algunas localidades, las actividades del Comité de Inspección Popular y del Comité de Monitoreo de Inversión Comunitaria no se han aprovechado al máximo. La coordinación y la acción unificada entre el Comité del Frente y diversas asociaciones y jefes de aldea en zonas residenciales para movilizar y promover la participación voluntaria, consciente, autónoma y responsable de la población es inconsistente y se solapa en cuanto a grupos destinatarios, contenido y recursos. Existe una falta de orientación, integración y uniformidad entre las organizaciones, lo que resulta en una situación en la que "cada uno hace lo suyo", creando demasiados modelos de autogobierno ineficaces y solapados en muchas zonas. Esto se debe a que en algunos lugares se prioriza el logro de objetivos para cumplir con los criterios de evaluación del desempeño, y las actividades son efímeras: solo se realizan cuando hay fondos disponibles y cesan cuando se agotan.
La labor de orientación, supervisión e inspección del sistema político de base en la implementación de actividades y modelos de autogobierno aún presenta numerosas limitaciones. Muchos Comités de Frente aún no han desarrollado normas de funcionamiento, criterios ni un marco para evaluar la calidad de los modelos de autogobierno, con el fin de atraer la participación voluntaria y el consenso popular, de modo que estos tengan una vigencia duradera. En algunos lugares, persiste una falta de comprensión de los modelos de autogobierno, su contenido y métodos de funcionamiento en las zonas residenciales, lo que dificulta la promoción e implementación efectiva de los movimientos y campañas de emulación patriótica lanzados por el Frente de la Patria y otras organizaciones de masas.
La cualificación profesional del personal del Comité del Frente es deficiente y desigual; la asignación para gastos de manutención del Jefe del Comité del Frente es baja e inadecuada, lo que no lo incentiva a estudiar e investigar activamente para mejorar sus habilidades y entusiasmo por su trabajo; el presupuesto operativo del Comité del Frente en algunas localidades no ha recibido la atención suficiente. La evaluación y la concesión de los títulos de "Zona Residencial Culturalmente Avanzada" y "Familia Culturalmente Avanzada" aún muestran signos de superficialidad y no fomentan la autonomía ni la creatividad en el trabajo de cada ciudadano y cada familia.
3. Para fortalecer la eficacia de las actividades del Comité del Frente y promover el autogobierno, la solidaridad y el consenso social entre los ciudadanos, hogares y clanes que viven en zonas residenciales de todo el país, el sistema político en todos los niveles debe prestar atención a la implementación de los siguientes contenidos:
En primer lugar , seguir aumentando la conciencia y la responsabilidad entre los comités del Partido, los gobiernos a todos los niveles, el Frente de la Patria, las organizaciones de masas y los cuadros y miembros del Partido con respecto a la posición y el papel del Comité de Trabajo del Frente en las áreas residenciales para seguir implementando eficazmente las resoluciones y los programas de acción del Congreso del Frente de la Patria de Vietnam a todos los niveles para el período 2024-2029. El sistema político a todos los niveles, especialmente el sistema político de base en más de 10.000 comunas en todo el país, necesita fortalecer el liderazgo, la orientación y la organización para integrar las actividades de autogobierno en las áreas residenciales a través del papel del Jefe del Comité de Trabajo del Frente para reunir y movilizar la participación voluntaria, autoconsciente, autodeterminada, autorresponsable y financieramente independiente, creando consenso entre los miembros de la comunidad. La escala de la organización, el alcance y las áreas de actividad serán flexibles dependiendo de las condiciones y la situación práctica de cada localidad; Promover la iniciativa, flexibilidad y creatividad de cada comunidad en el proceso de elaboración de normas y costumbres comunitarias tiene como objetivo crear consenso entre cada ciudadano, cada familia, cada clan y toda la comunidad.
En segundo lugar , construir, fortalecer y mejorar la organización del Comité del Frente en las zonas residenciales, garantizando que su número y composición cumplan con las regulaciones. Desarrollar un reglamento de funcionamiento para el Comité del Frente, asignar tareas específicas a cada miembro; celebrar reuniones mensuales regulares y reuniones extraordinarias cuando sea necesario. Innovar continuamente el contenido y los métodos de funcionamiento del Comité del Frente para implementar movimientos de emulación de manera flexible, creativa, enfocada y específica, adaptada a las realidades locales, atrayendo una amplia participación ciudadana. Monitorear proactivamente la situación de las personas en las zonas residenciales, identificar con prontitud los conflictos y las quejas entre la población y tomar medidas para resolverlos y abordarlos. Regularmente "estar cerca del pueblo, comprenderlo, respetarlo, escuchar lo que dice, hablar de una manera que el pueblo entienda y actuar de una manera que el pueblo confíe", crear unidad entre "la voluntad del Partido y los corazones del pueblo", fortalecer la solidaridad, el apoyo mutuo y la asistencia, liberar recursos dentro del pueblo para "usar la fuerza del pueblo para construir una vida mejor para el pueblo", usar la unidad para liberar el poder de todas las organizaciones e individuos, y adoptar los principios de promover la democracia, la apertura y la transparencia en la comunidad como acción guía.
En tercer lugar , continuar implementando eficazmente la Resolución Conjunta n.° 88/2016/NQLT/CP-ĐCTUBTWMTTQVN, de 7 de octubre de 2016, del Gobierno y el Presídium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, sobre "Coordinación para la reducción sostenible de la pobreza y la construcción de nuevas zonas rurales y urbanas civilizadas", y el Decreto n.° 122/2018/NĐ-CP, de 17 de septiembre de 2018, del Gobierno, "Reglamento para la concesión de los títulos de "Familia Cultural", "Aldea Cultural", "Aldea Cultural", "Comuna Cultural", "Asentamiento Cultural" y "Zona Residencial Cultural"; resolver con prontitud las dificultades, obstáculos, propuestas y recomendaciones relacionadas con la población. Facilitar la celebración anual del "Día de la Unidad Nacional en las Zonas Residenciales" el 18 de noviembre por parte del Comité del Frente en las zonas residenciales, contribuyendo a la promoción de la democracia, el fortalecimiento de la solidaridad, los vínculos estrechos y el consenso social entre los hogares en las zonas residenciales. áreas; construir, expandir y mejorar la calidad de las actividades de autogobierno asociadas con la evaluación, revisión, elogio y recompensa de los títulos de familias culturales y áreas residenciales culturales en todo el país.
(1) Difundir y movilizar al pueblo para implementar las directrices y políticas del Partido, las leyes y reglamentos del Estado; las resoluciones del Consejo Popular, las decisiones del Comité Popular; los programas de acción del Frente de la Patria de Vietnam en todos los niveles; reflejar las opiniones y sugerencias de los votantes y la gente de las zonas residenciales al Comité del Partido y al Comité del Frente de la Patria de Vietnam a nivel comunal; alentar al pueblo a supervisar las actividades de los organismos estatales, representantes electos, funcionarios, servidores públicos y empleados públicos; coordinar la implementación de las leyes sobre la democracia de base y las actividades de autogobierno en las comunidades residenciales.
(2) Tales como: plan de desarrollo de producción, construcción de infraestructura, obras de bienestar público, alivio de la pobreza; mantener la seguridad, el orden, la seguridad social y la higiene ambiental; preservar y promover las buenas tradiciones culturales locales; construir, mantener y promover el título de "Pueblo Cultural", "Barrio Cultural", "Área Residencial Avanzada", "Familia Cultural"; prevenir y combatir los males sociales y eliminar las costumbres obsoletas; construir e implementar reglamentos, reglas de aldea y convenciones de aldeas y vecindarios; participar en campañas locales; elegir, destituir, remover y nombrar jefes de aldea, líderes de grupos vecinales y jefes adjuntos de aldea, líderes adjuntos de grupos vecinales, miembros del Comité de Inspección Popular y del Comité de Monitoreo de Inversión Comunitaria.
(3) Movimientos y campañas típicas como: "Todos los pueblos se unen para construir una vida cultural en las zonas residenciales", ahora "Todos los pueblos se unen para construir nuevas áreas rurales y áreas urbanas civilizadas", la campaña del Fondo "Para los Pobres", lanzada por el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam; las campañas "Trabajo Creativo" y "Garantizar la seguridad e higiene ocupacional" lanzadas por la Confederación General del Trabajo de Vietnam; las campañas "Buenos en los asuntos nacionales, buenos en los asuntos del hogar", "Verde - Limpio - Hermoso", y "Mujeres estudiando activamente, trabajando creativamente y construyendo familias felices" lanzadas por el Comité Central de la Unión de Mujeres de Vietnam...
(4) Tales como: “Área residencial que garantiza la seguridad y el orden del tráfico”, “Área residencial que previene y combate el crimen”, “Área residencial que protege el medio ambiente”, “Área residencial saludable sin males sociales ni crímenes”; “Área residencial modelo, jardín modelo”; “Pueblo limpio, campo hermoso”; “Iluminando el campo”; “Caminos con flores, casas con números”; el modelo “Nuevo fondo de ahorro para construcción rural” y modelos de vinculación de hogares, como “Grupo interfamiliar”, “Grupo de autogobierno”, “Grupo de mediación”, “Familia, linaje sin criminales ni males sociales”, “Grupo de seguridad popular”, “Grupo de mujeres que recolecta y clasifica desechos”, el modelo “Eliminar 1 hogar hambriento, reducir 1 hogar pobre”, el modelo “Tarro de arroz para los pobres”.
(5) Proyecto de construcción de modelos de autogobierno en las zonas residenciales del Comité del Partido del Frente de la Patria de Vietnam en 2020.
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Fuente: https://daidoanket.vn/phat-huy-truyen-thong-doan-ket-dong-thuan-cua-cac-tang-lop-nhan-dan-thong-qua-vai-role-cua-ban-cong-tac-mat-tran-10284599.html
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