Desarrollo urbano hacia el transporte público en la Ley de Capital 2024

Kinhtedothi - Para que el transporte público se desarrolle verdaderamente, la Ley de Capital de 2024 estipula el artículo 31 "Desarrollo urbano en la dirección del transporte público".

Priorizar el desarrollo de sistemas ferroviarios urbanos

En la Ley de Capital 2024, el desarrollo urbano según la orientación del transporte público (modelo DOT) se estipula en el artículo 31.

Hanói promueve soluciones para el desarrollo del transporte público. Foto: Hong Thai

La Resolución No. 15-NQ/TW establece la dirección: "Desbloquear, movilizar y utilizar eficazmente los recursos de la tierra y los recursos asociados con el desarrollo de sistemas de infraestructura y la planificación del desarrollo socioeconómico , desarrollar áreas urbanas inteligentes y modernas de Hanoi, creando y perfeccionando gradualmente el modelo TOD".

La Ley de Capital 2024 estipula: “El modelo TOD es una solución para la planificación, renovación, embellecimiento y desarrollo urbano, tomando los puntos de conexión de tráfico ferroviario urbano o los puntos de conexión de tráfico que utilizan otros métodos de transporte público masivo de pasajeros como puntos de concentración residencial, comercial y de oficinas a poca distancia del transporte público para mejorar la eficiencia del uso del suelo, las obras públicas, la salud de la comunidad, reducir los vehículos motorizados personales, reducir las emisiones que causan contaminación ambiental, combinado con la preservación y promoción de los valores culturales”.

El área TOD es un área que incluye estaciones, depósitos de trenes urbanos, puntos de recogida y entrega de otros tipos de transporte público masivo de pasajeros y áreas circundantes determinadas de acuerdo con los planes de zonificación o planes detallados relacionados para construir rutas de tráfico, ferrocarriles urbanos combinados con renovación urbana, embellecimiento e inversión en desarrollo urbano (Cláusula 1, Artículo 31).

La implementación de proyectos TOD tiene como objetivo la planificación del uso del suelo y la reserva de tierras para movilizar eficazmente el valor de los lotes de tierra en las proximidades de las estaciones de trenes urbanos, creando más recursos para la inversión en el desarrollo de trenes urbanos y creando sincronización en el desarrollo urbano y el tráfico.

Formación de áreas urbanas en áreas TOD con funciones mixtas que incluyan: residencial, comercial, de servicios, oficinas.

Este modelo ha sido implementado con éxito y eficacia por muchos países desarrollados y algunos países de la región como Singapur, China y Hong Kong (China).

La Ley estipula una serie de mecanismos y políticas específicas que permiten a la Ciudad implementar en los campos de planificación, inversión y finanzas relacionadas con el desarrollo del modelo DOT: Regulaciones específicas sobre el establecimiento, decisión y gestión de la planificación del sistema ferroviario urbano, planificación de rutas de tráfico que utilizan otros métodos de transporte público masivo de pasajeros y áreas DOT (Cláusula 2, Artículo 31):

El Comité Popular de la Ciudad está autorizado a ajustar las funciones de uso de la tierra para las parcelas de tierra en el área TOD para explotar los fondos de tierra y el valor agregado de la tierra (Punto a, Cláusula 2, Artículo 31).

El Comité Popular de la Ciudad decide aplicar criterios de planificación para la arquitectura, la infraestructura técnica, la infraestructura social, el espacio y los requisitos de uso del suelo diferentes de los prescritos en los reglamentos técnicos nacionales sobre planificación de la construcción (punto b, cláusula 2, artículo 31).

El Comité Popular de la Ciudad decide aprobar el plan de ruta del ferrocarril urbano o especificar el área TOD en áreas con planes de zonificación aprobados o equivalentes, y tiene el valor de reemplazar el ajuste local de la planificación regional pertinente sin tener que pasar por el procedimiento de ajuste local (Punto c, Cláusula 2, Artículo 31).

Respecto a la regulación sobre la priorización de la aplicación del modelo TOD en la inversión en el desarrollo ferroviario urbano con medidas específicas (Cláusula 3, Artículo 31): El Consejo Popular de la Ciudad decide sobre la política de inversión para proyectos ferroviarios urbanos de acuerdo con el modelo TOD según las fases de inversión en cada etapa; decide separar los contenidos de compensación, apoyo y reasentamiento en proyectos independientes (Punto a, Cláusula 3, Artículo 31).

El Comité Popular de la Ciudad decide invertir en proyectos ferroviarios urbanos según el modelo TOD, decide invertir o aprueba la política de inversión de los proyectos componentes que ha decidido el Consejo Popular, decide invertir en proyectos de adquisición de tierras, compensación, apoyo y reasentamiento (Punto b, Cláusula 3, Artículo 31). El Comité Popular de la Ciudad decide aplicar estándares y normas a las líneas ferroviarias urbanas de la ciudad (Punto d, Cláusula 3, Artículo 31).

Reglamento especial sobre la recaudación y el uso de ingresos en las zonas de desarrollo urbano total (Cláusula 4, Artículo 31). En consecuencia, el Ayuntamiento puede recaudar parte de los ingresos provenientes del aumento de la superficie construida, de la explotación de la plusvalía del terreno en las zonas de desarrollo urbano total y de las tasas por mejoras de infraestructura, y puede destinar el 100 % de dichos ingresos al desarrollo del sistema ferroviario urbano, el sistema de transporte público y la infraestructura técnica que conecta con el sistema de transporte público de pasajeros. La Ley asigna al Consejo Popular Municipal la facultad de determinar el método para determinar el nivel de recaudación, la autoridad, el orden y los procedimientos para la recaudación de fondos destinados a las zonas de desarrollo urbano total, a fin de garantizar que no se dupliquen con otros impuestos y tasas (Cláusula 5, Artículo 31).

Con las disposiciones del Artículo 31, la Ley de Capital 2024 establece los principios básicos para desarrollar el modelo TOD e implementar la construcción de rutas de tráfico utilizando el transporte público masivo de pasajeros, siendo la prioridad inmediata el sistema ferroviario urbano en la capital Hanoi, creando conveniencia, acortando el tiempo, simplificando los procedimientos para determinar los planes relevantes y decidir sobre las políticas de inversión, explotando eficazmente el sistema ferroviario urbano y las áreas TOD, asegurando el objetivo de completar la red ferroviaria urbana en la ciudad para 2035 como se establece en la Conclusión No. 49-KL/TW del 28 de febrero de 2023 del Politburó sobre la orientación para el desarrollo del transporte ferroviario de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045.

El mecanismo TOD aporta grandes beneficios a la población, las empresas, el Estado y el desarrollo integral de la capital. Foto: Hong Thai

Creando ventajas para que Hanoi se desarrolle, alcance nuevas alturas y nuevas posiciones

Según el subdirector del Departamento de Planificación e Inversión de Hanoi, Le Trung Hieu, la Ley de Capital 2024 es una gran oportunidad que crea ventajas para que Hanoi se desarrolle y alcance una nueva estatura, una nueva posición no solo en el país sino también en la región y el mundo.

Entre los grupos de políticas importantes en la Ley de Capital 2024, los más notables son el grupo de políticas sobre movilizar y utilizar eficazmente los recursos financieros y el presupuesto para el desarrollo de la Capital; permitir la implementación de otras formas distintas a las regulaciones actuales (PPP, BT, TOD); gestionar activos públicos y modelos experimentales controlados; fuerte descentralización de las decisiones de inversión para la ciudad; regulaciones para atraer inversionistas estratégicos e incentivos para atraer inversionistas.

Según las estadísticas, Hanói cuenta actualmente con unos 6,4 millones de vehículos de carretera (incluyendo unos 5,6 millones de motocicletas y 685.000 automóviles de todo tipo), además de los 1,2 millones de vehículos de otras provincias y ciudades que participan en el tráfico de la capital. El desequilibrio entre el desarrollo de los medios de transporte y la infraestructura provoca sobrecarga y congestión vehicular en horas punta. Las consecuencias son altas emisiones y contaminación ambiental en la capital. Por lo tanto, la Ley de la Capital de 2024 incluye nuevas regulaciones sobre el DOT.

El modelo TOD es una solución integral para el desarrollo urbano como base para la planificación, reconstrucción y desarrollo urbano, tomando el centro del tráfico ferroviario urbano como un punto de concentración de áreas residenciales, servicios comerciales y oficinas a poca distancia del transporte público para mejorar la eficiencia del uso del suelo, las obras públicas, la salud pública, reducir los vehículos motorizados personales, reducir las emisiones que causan contaminación ambiental, combinado con la preservación y promoción de los valores culturales.

La Ley de Capital 2024 también estipula la movilización de recursos para desarrollar ferrocarriles urbanos de acuerdo con el DOT. Con esta normativa, la ciudad de Hanói puede recaudar una cantidad significativa de dinero procedente de la subasta de derechos de uso de suelo, derechos de construcción subterránea y construcciones elevadas en el área del DOT para reinvertir en el desarrollo de ferrocarriles urbanos y el sistema de transporte público de la ciudad... —informó Le Trung Hieu, subdirector del Departamento de Planificación e Inversión de Hanói.

Mientras tanto, el Dr. Le Duy Binh, experto económico y director ejecutivo de Economica Vietnam, afirmó que el mecanismo TOD aporta grandes beneficios a las personas, las empresas, el Estado y el desarrollo general de la capital. El TOD creará un mecanismo para que Hanói se conecte pronto con nuevos espacios de crecimiento, impulsando el potencial de otros proyectos clave en ejecución. Cabe destacar que el TOD no solo es un mecanismo para promover los recursos endógenos para el desarrollo de infraestructura, sino también un mecanismo excepcional para armonizar los intereses de todas las partes al explotar el valor añadido del suelo.

El mecanismo TOD, estipulado en la Ley de Capital 2024, sentará las bases para acelerar la finalización de la red ferroviaria urbana de la capital, contribuyendo así a la consecución de la visión de convertir Hanói en una ciudad inteligente, moderna, ecológica, limpia y hermosa, tal como se establece en la Resolución 15-NQ/TW del Politburó, enfatizó el Dr. Le Duy Binh.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html