Un representante del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente indicó que, en cumplimiento de las instrucciones del Primer Ministro, el Ministerio ha informado sobre la propuesta de política de inversión para la elaboración del Programa Nacional de Objetivos para el Nuevo Desarrollo Rural y la Reducción Sostenible de la Pobreza para el período 2026-2035, integrando dicho programa y el Programa Nacional de Objetivos para la Reducción Sostenible de la Pobreza. Actualmente, el Primer Ministro ha decidido establecer un Consejo Estatal de Evaluación para informar sobre la propuesta de política de inversión para el Programa. El Ministerio de Finanzas está tomando medidas conforme al proceso. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente está finalizándolo según las instrucciones del Primer Ministro.
La inversión total en la fase 2 del Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas es de más de 158,3 billones de VND.
El Programa se denomina Programa Nacional de Objetivos para el Nuevo Desarrollo Rural y la Reducción Sostenible de la Pobreza para el período 2026-2035. Los beneficiarios del Programa incluyen hogares pobres, hogares casi pobres, hogares que han superado la pobreza, personas, comunidades residenciales, cooperativas, grupos cooperativos, empresas y otras organizaciones pertinentes de todo el país, priorizando las zonas rurales y las comunas pobres. El Programa se implementa a nivel nacional en 3.321 unidades administrativas comunales, concentradas en zonas rurales, especialmente en comunas pobres. El período de implementación es de 10 años, de 2026 a 2035, dividido en dos fases: 2026-2030 y 2031-2035.
El programa está diseñado en 10 grupos de componentes con 60 contenidos específicos. La implementación específica de estos contenidos la llevan a cabo los ministerios de gestión sectorial, de acuerdo con los programas nacionales de objetivos y los programas aprobados por las autoridades competentes. El gobierno central asigna todos los recursos a las localidades, y estas son plenamente responsables de su implementación.
Respecto al Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para el período 2021-2030, el Viceministro de Minorías Étnicas y Religiones Y Vinh Tor dijo que todas las localidades evaluaron que hubo cambios positivos en la implementación del programa en el período 2021-2025, y al mismo tiempo acordaron proponer la implementación de la fase 2 (2026-2030).
El Programa de la Fase 2 continúa implementando los objetivos, objetos y alcance aprobados por la Asamblea Nacional para todo el período de 2021 a 2030. El contenido del Programa de la Fase 2 se organiza y reestructura de 10 proyectos, 14 subproyectos a 5 componentes principales que incluyen inversión en construcción y finalización de infraestructura en minorías étnicas y zonas montañosas; apoyo para el desarrollo de la producción y la creación de medios de vida, mejora de los ingresos para las personas en minorías étnicas y zonas montañosas; desarrollo de recursos humanos en minorías étnicas y zonas montañosas; apoyo para el desarrollo de grupos étnicos que enfrentan muchas dificultades, con dificultades específicas, y régimen de comunicación, propaganda, inspección, supervisión y presentación de informes.
La inversión total en la fase 2 es de más de 158,3 billones de VND; de los cuales el capital del presupuesto central es de más de 120,6 billones de VND; el presupuesto local es de más de 11,5 billones de VND; el capital de crédito político es de más de 22,6 billones de VND; otro capital movilizado legalmente: 3,412 billones de VND.
Reducida eficiencia de la inversión, incapaz de aprovechar la complementariedad entre programas
Tras la revisión, la Oficina Gubernamental determinó que los beneficiarios de los tres programas son comunas montañosas y zonas pobres de minorías étnicas. En cuanto a su ubicación, muchas comunas montañosas de minorías étnicas son a la vez rurales y pobres; los elementos de inversión en infraestructura, apoyo a la subsistencia y formación profesional se superponen en contenido (el Nuevo Programa Rural invierte en infraestructura básica; el Programa de Reducción Sostenible de la Pobreza apoya el empleo, los medios de vida y la formación profesional; y el Programa de Desarrollo Socioeconómico para Zonas Montañosas de Minorías Étnicas invierte en infraestructura esencial y medios de vida).
Por lo tanto, la implementación independiente de los 3 Programas en el pasado encontró algunas dificultades y obstáculos en el proceso de implementación tales como: Recursos dispersos, desembolso lento de capital de inversión pública, localidades (nivel comunal) recibieron muchas fuentes de capital de inversión para infraestructura, lo que causó dificultades en la planificación, presentación de informes y movilización de capital de contraparte, causando superposición en la gestión y supervisión, dificultando la evaluación de la efectividad de los Programas, reduciendo la eficiencia de la inversión y no aprovechando la complementariedad entre los Programas.
En la reunión, las opiniones de ministerios, ramas y organismos de la Asamblea Nacional demostraron que la integración de los tres Programas Nacionales Objetivo presenta ventajas, como la implementación conjunta de los objetivos de la Resolución n.º 19-NQ/TW del Comité Ejecutivo Central sobre agricultura, agricultores y zonas rurales hasta 2030, con una visión a 2045 para satisfacer las necesidades de desarrollo de la agricultura ecológica, las zonas rurales modernas y los agricultores civilizados. Los tres Programas se centran en la mejora de la infraestructura, el desarrollo económico y la seguridad social.
En cuanto a los mecanismos de políticas, la unificación de un mecanismo operativo evitará numerosos procedimientos administrativos y la emisión de numerosos documentos guía con el mismo contenido de implementación. Unificar la descentralización y la asignación de recursos a las localidades para su autoimplementación y responsabilidad, evitando la duplicación de beneficiarios de las políticas...
Sin embargo, además de eso, la integración de estos tres programas también tiene dificultades, ya que, si bien el Programa Nacional Objetivo para el Desarrollo Socioeconómico de las Minorías Étnicas y las Áreas Montañosas tiene algunos contenidos similares a los del Programa Nacional Objetivo para el Nuevo Desarrollo Rural y la Reducción Sostenible de la Pobreza, sin embargo, al integrarlo, tendrá que ser revisado y reconstruido, y no se puede importar mecánicamente...
Según el viceprimer ministro Tran Hong Ha, los actuales programas nacionales de objetivos se dirigen a grupos y zonas similares, principalmente zonas rurales, montañosas y de minorías étnicas, donde la tasa de pobreza es la más alta. Al aprobar los tres programas nacionales de objetivos, la Asamblea Nacional solicitó una definición clara del contenido, los objetivos y las ubicaciones; al mismo tiempo, la integración de políticas y recursos entre los programas, garantizando una asignación sincronizada y adecuada a las características de las minorías étnicas y las zonas montañosas.
“La revisión y el ajuste de los programas de objetivos nacionales deben llevarse a cabo en la dirección de revisar e integrar los contenidos relacionados, especialmente en los campos de la educación, la salud, la cultura y la reducción sostenible de la pobreza, en los que se debe dar mayor prioridad a las zonas rurales y las zonas de minorías étnicas”, enfatizó el viceprimer ministro Tran Hong Ha.
El Viceprimer Ministro propuso dos vías de implementación. En primer lugar, definir una serie de objetivos comunes para los tres programas, donde el Programa Nacional de Objetivos para la Reducción Sostenible de la Pobreza sea de alcance nacional, mientras que las zonas de minorías étnicas tengan mayor prioridad. En segundo lugar, definir claramente los objetivos y las tareas, y descentralizar tareas específicas a las localidades, es una solución fundamental para superar la superposición y la fragmentación, mejorar la eficiencia de la inversión pública y garantizar que los programas nacionales de objetivos logren resultados sustanciales y sostenibles. El gobierno central se centra en la formulación de políticas, la inspección, el seguimiento y la evaluación de resultados.
Al acordar la política de integración de los tres programas en un nuevo programa, la viceprimera ministra Mai Van Chinh declaró que este programa tendrá un objetivo común, pero incluirá dos componentes: uno sobre nuevas zonas rurales y reducción de la pobreza, y otro sobre minorías étnicas. En particular, las zonas montañosas y con minorías étnicas presentan numerosas limitaciones en términos de infraestructura, socioeconómicas y culturales. Algunas lenguas, costumbres y cultura material de las minorías étnicas se están desvaneciendo gradualmente, por lo que se requieren políticas específicas y componentes separados para estas zonas.
La viceprimera ministra Mai Van Chinh también propuso revisar y eliminar el contenido superpuesto con los nuevos programas rurales y de reducción de la pobreza, y conservar elementos únicos, especialmente en términos de cultura.
Identificar claramente las dificultades para tener soluciones
Al concluir la reunión, el viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh destacó que se aprobó la propuesta de integrar tres programas en uno solo. Afirmó que, si bien la integración presenta dificultades, las ventajas son considerables. Las dificultades también se han identificado y evaluado con precisión para contar con medidas para superarlas. El trabajo preparatorio, la propuesta de fusión e integración debe elaborarse de forma metódica, detallada y rápida, pero debe garantizar la calidad para su presentación a los superiores para su consideración y decisión.
El Viceprimer Ministro Permanente afirmó que en el proceso de investigación y propuesta de fusión, debe haber una revisión exhaustiva de los contenidos de los tres programas en particular y otros programas objetivo que se están desarrollando (cultura, educación, salud); en el contexto de los límites administrativos y el estatus legal de los niveles de gobierno que han cambiado en comparación con antes; debe haber una fuerte descentralización, delegación de poder y división de autoridad.
Según el Viceprimer Ministro, la implementación de los tres programas ha obtenido resultados muy positivos. Sin embargo, es necesario continuar con la segunda fase de los tres programas.
En cuanto al principio de integración, el Primer Viceprimer Ministro solicitó mantener todos los objetivos, metas y políticas aprobados por la Asamblea Nacional para los tres programas, con una duración extendida hasta 2035; abordando únicamente los solapamientos entre ellos. El nuevo programa no necesita ser reestructurado ni aprobado nuevamente desde el principio, sino que consta de dos componentes. Los organismos rectores de los tres programas son el Gobierno y los ministerios participantes; el Ministerio de Hacienda es el punto focal general.
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/pho-thu-tuong-thuong-truc-nguyen-hoa-binh-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251015173439698.htm
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