Gestión y uso racional del espacio subterráneo

La Ley de Capital de 2024 fue aprobada por la Asamblea Nacional; la Planificación de la Capital de Hanoi para el período 2021-2030, con una visión hasta 2050 y el Ajuste del Plan Maestro de Capital de Hanoi hasta 2045, con una visión hasta 2065 fueron aprobados por el Primer Ministro, y son documentos legales importantes que contribuyen a eliminar los cuellos de botella en la planificación del espacio subterráneo.

Paso subterráneo en la intersección de Tran Duy Hung y Ring Road 3. Foto: Pham Hung

Desarrollar el potencial

Según expertos y arquitectos, durante la época colonial francesa, los espacios subterráneos de la capital eran principalmente sótanos, diseñados y construidos en villas y utilizados para líneas eléctricas. El Dr. Arquitecto Dao Ngoc Nghiem, vicepresidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam, explicó que, al restablecerse la paz en Hanói, los huéspedes de la calle Pham Dinh Ho contaban con dos sótanos. Posteriormente, se prepararon para renovarlos a cuatro sótanos, y actualmente el hotel cuenta con seis. Dadas las características de la Ley de la Capital, Hanói fue pionera en la planificación de espacios subterráneos y ahora necesita seguir implementándolos para cumplir con los requisitos prácticos.

Gracias al continuo crecimiento de los últimos años, Hanói ha logrado avances en el uso del espacio subterráneo, como sótanos de edificios de gran altura, líneas eléctricas subterráneas y sistemas de drenaje subterráneo de aguas residuales. La ciudad también ha comenzado la construcción de las primeras líneas de metro (línea n.º 3: Nhon - Estación de tren de Hanói) y ha orientado el uso del espacio subterráneo al desarrollo urbano mediante un modelo de desarrollo urbano con el transporte público como eje central.

Sin embargo, según los expertos, la realidad demuestra que Hanói no ha aprovechado plenamente el potencial y las ventajas del desarrollo del espacio subterráneo. Un representante del Ministerio de Construcción afirmó que la Ley de la Capital n.º 25/2012/QH13 es un importante documento legal que regula la posición, la función, la responsabilidad y las políticas para la construcción, el desarrollo y la protección de la capital. No obstante, tras más de nueve años de implementación de la ley mencionada, la implementación de varios de sus objetivos, soluciones y regulaciones aún presenta numerosas deficiencias y limitaciones en diversas áreas, incluyendo la creación y mejora de instituciones para la gestión del espacio subterráneo urbano, y las obras de implementación aún presentan algunas deficiencias.

Según el Ministerio de Construcción, la causa de las deficiencias y limitaciones mencionadas reside en la falta de sincronía, puntualidad y exhaustividad en la implementación de políticas y leyes, y en la falta de promoción de la eficacia de los mecanismos y políticas para el desarrollo de la capital, considerada como el corazón del país. Algunas disposiciones de la ley se limitan principalmente a principios y orientaciones generales, sin que se regulen los mecanismos específicos para su implementación en la práctica.

Por lo tanto, el Dr. Arquitecto Dao Ngoc Nghiem afirmó: «La Ley de Capital asigna a Hanói la tarea de explotar el espacio subterráneo con base en la Ley de Tierras. Anteriormente, disponíamos de espacio subterráneo, pero solo se estipulaba que los propietarios de construcciones sobre rasante podían utilizar la parte subterránea. Actualmente, estamos adaptando el espacio subterráneo. Si lo solucionamos adecuadamente, promoveremos un gran potencial de suelo, no solo para la infraestructura técnica subterránea, sino también para el sistema de obras públicas subterráneas».

Según la Maestra Nguyen Thi Phuong, del Departamento de Localidades I del Comité Central de Asuntos Internos, es necesario fortalecer la coordinación entre el espacio subterráneo y el espacio sobre el suelo. De acuerdo con las disposiciones del Artículo 19 de la Ley de la Capital de 2024 sobre la gestión y el uso del espacio subterráneo, esta gestión y uso debe cumplir con los siguientes principios: Basarse en una evaluación completa de las condiciones naturales, la geología, la geomorfología y la hidrología; De acuerdo con las estrategias, la planificación y los planes...

Construyendo una ciudad moderna

Para convertir Hanoi en una ciudad cada vez más moderna, es necesario fortalecer aún más la coordinación de los espacios subterráneos y sobre la superficie, promover la planificación científica , el uso racional y la gestión meticulosa de los recursos del espacio subterráneo con esfuerzos específicos y, al mismo tiempo, construir una gestión del espacio subterráneo de alta calidad.

Según el Profesor Asociado Dr. Nguyen Cong Giang, para garantizar la explotación sostenible del espacio subterráneo de Hanói, es necesario desarrollar un marco político de planificación claro y principios legales. Estos principios incluyen aclarar la propiedad y el uso del espacio subterráneo, establecer límites de profundidad adecuados a cada propósito de desarrollo y garantizar la compatibilidad entre los diferentes usos.

Además, es necesario un plan para reservar espacio subterráneo para futuras necesidades de desarrollo, incluido tanto espacio subterráneo como espacio en superficie para conexiones de tráfico e infraestructura técnica.

Según algunos expertos, para implementar eficazmente la Ley de Capital en este tema, es necesario tomar como referencia la experiencia de algunos países desarrollados. A partir del estudio de la experiencia de Singapur y Japón, la cuestión planteada en la implementación de las regulaciones sobre la gestión y el uso del espacio subterráneo en la Ley de Capital de 2024 es perfeccionar el sistema legal relacionado con la gestión, la explotación y el uso del espacio subterráneo, en particular las regulaciones específicas sobre la profundidad del subsuelo; la prospección, la recopilación de opiniones ciudadanas y el establecimiento de medidas de construcción adecuadas a las condiciones geológicas. Además, es necesario organizar con prontitud una planificación integral y detallada del uso del espacio subterráneo para lograr la máxima eficiencia en su uso; implementar la construcción de una base de datos nacional sobre obras subterráneas; y promover la gestión integral del ciclo de gestión del espacio subterráneo.

Al mismo tiempo, según los expertos, el Ayuntamiento necesita fortalecer la difusión de las normas legales en general, y de la Ley de la Capital en particular, relacionadas con la gestión y el uso del espacio subterráneo, para que la ciudadanía conozca claramente sus derechos y obligaciones. De esta manera, estarán de acuerdo y apoyarán la implementación de proyectos de construcción subterránea por parte del Ayuntamiento.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html