La XV Asamblea Nacional – Reforma institucional, junto al pueblo y abriendo camino hacia una nueva era.

La clausura del X Periodo de Sesiones de la Asamblea Nacional también marca el fin del XV periodo de sesiones. Durante cinco años de turbulencias, desde la pandemia de COVID-19 hasta la necesidad de una profunda reforma institucional, la Asamblea Nacional ha trabajado con un alto sentido de responsabilidad, innovando tanto en contenido como en métodos, sentando las bases para un modelo de gobernanza nacional más moderno, eficaz y humano. Al concluir el Periodo de Sesiones, lo que perdura no son solo los resultados legislativos, sino también el espíritu de innovación institucional, el espíritu de "acompañamiento al pueblo" y el espíritu de "mirar hacia el futuro".

Instituciones para la Innovación – Un Parlamento de Acción y Creación

Al repasar el periodo de la 15.ª Asamblea Nacional, algo queda claro: este fue el periodo con el mayor impulso de reforma institucional en muchos años. Tras la pandemia de COVID-19, el país necesitaba no solo una recuperación socioeconómica , sino también un nuevo modelo de gobernanza, leyes capaces de guiar el desarrollo en el nuevo contexto e instituciones abiertas que permitieran a empresas, comunidades y ciudadanos generar proactivamente espacios para el desarrollo. Y la 15.ª Asamblea Nacional inició su proceso de reforma institucional con una rapidez y profundidad excepcionales.

El primer punto destacado es el cambio en el modelo de gobernanza local: la reorganización de las unidades administrativas en 34 provincias y ciudades; el establecimiento de un modelo de gobierno local de dos niveles; la racionalización del aparato; la definición clara de responsabilidades y funciones entre los gobiernos central y local; y la ampliación de los mecanismos de descentralización, delegación de poderes y autonomía. Esto no se trata solo de un cambio en las fronteras administrativas, sino de una transformación del modelo operativo del Estado para acercar el aparato a la ciudadanía, reducir costos, agilizar la gestión del trabajo, promover la innovación local, mejorar la calidad de los servicios públicos y transformar la forma en que el Estado interactúa con la ciudadanía.

Reformar el aparato administrativo no es una decisión sencilla. Se produjeron largas discusiones y debates exhaustivos entre delegados, expertos, ministerios y localidades sobre el modelo de gobierno local de dos niveles, su autoridad, responsabilidades, recursos, datos, planificación, supervisión y la protección de los derechos ciudadanos. Pero fue precisamente este sentido de responsabilidad lo que condujo a un alto nivel de consenso sobre la política, ya que todos comprendieron que el antiguo modelo no podía continuar cuando las exigencias del desarrollo habían cambiado. La sociedad moderna debe basarse en datos, transparencia, rendición de cuentas y mecanismos de gobernanza más rápidos y eficientes, en lugar de engorrosos niveles organizativos.

La sesión plenaria de la Asamblea Nacional en la mañana del 10 de diciembre de 2025. Foto de Pham Thang.

Además, este mandato ha sido testigo de muchas innovaciones jurídicas clave: el mecanismo de autonomía de las unidades de servicio público, el mecanismo de ordenación de los servicios públicos, la reforma de los procedimientos de inversión pública, la transformación digital en la gestión del Estado, la gobernanza de los datos de población, las finanzas digitales, la identificación electrónica, los servicios públicos en línea y la creación de una infraestructura digital compartida... Estos cambios no solo eliminan los cuellos de botella, sino que también crean una base para una gobernanza nacional inteligente, donde el acceso de los ciudadanos a los servicios estatales se vuelve más rápido, más transparente, menos costoso y más humano.

En particular, la supervisión de la Asamblea Nacional durante este mandato ha sido más sólida, más integral y más cercana a la realidad. La Asamblea Nacional ha supervisado cuestiones estratégicas como la reforma administrativa, la autonomía financiera, el mercado laboral y la descentralización de recursos, así como cuestiones sociales específicas como el seguro médico, la formación profesional, las políticas de seguridad social, el apoyo a los grupos vulnerables, la gestión del territorio, la gestión de viviendas temporales tras desastres naturales, el medio ambiente urbano y los programas nacionales de objetivos. Estas actividades de supervisión duraron meses e incluyeron visitas in situ, escuchar a la población, supervisar la rendición de cuentas de las autoridades locales y exigir ajustes de políticas basados ​​en la experiencia práctica. Junto con la legislación, la supervisión ha creado la imagen de una Asamblea Nacional estrechamente conectada con la vida de la gente.

Las leyes aprobadas durante este periodo no solo modifican aspectos técnicos, sino también la filosofía del desarrollo: de la gestión a la creación; de un sistema de concesión y recepción a la rendición de cuentas; de las licencias a las normas; de los procedimientos a los datos; de la burocracia a los resultados que sirven a la ciudadanía. Y si analizamos con atención las leyes aprobadas en los últimos días de la Décima Sesión, se hace evidente un espíritu común: las leyes deben crear espacio para el desarrollo, la autonomía, la creatividad y la felicidad, no solo un marco de control.

La cultura y la gente pasan a ser centrales en la política de desarrollo.

El impacto más profundo del término no reside en leyes individuales, sino en el cambio de mentalidad respecto a la cultura, las personas y la calidad de vida. Por primera vez, la cultura se situó en el centro del desarrollo, no como un adorno para informes, sino como la base de un modelo de desarrollo sostenible, humano y a largo plazo.

El Programa Nacional de Metas para el Desarrollo Cultural para el período 2025-2035 constituye un hito histórico. Lo valioso es que la Asamblea Nacional ha cambiado la percepción de los "derechos culturales". El derecho al acceso a la cultura, el derecho a crear, el derecho a disfrutar del arte, el derecho a proteger el patrimonio, el derecho a construir espacios comunitarios, el derecho a la atención de la salud mental... se han concretado. Cuando se garantizan los derechos culturales, la felicidad humana se convierte en un indicador importante de las políticas, no solo del crecimiento económico.

La Asamblea Nacional aprobó en la mañana del 27 de noviembre de 2024 la Resolución que aprueba la política de inversiones del Programa Nacional de Metas de Desarrollo Cultural para el período 2025-2035.

El concepto de "ciudad feliz, ciudad cultural" también es muy novedoso. Una ciudad habitable es aquella donde todos pueden acceder a la cultura, la creatividad, las experiencias, las conexiones, el aprendizaje permanente y sentirse seguros y respetados. Este es el enfoque moderno del desarrollo.

Al observar las transformaciones de Hanói, Ciudad Ho Chi Minh, Hoi An y Da Lat —Ciudades Creativas de la UNESCO—, es evidente que la cultura se ha convertido en un recurso urbano, una identidad, una marca, un motor económico y una calidad de vida. Festivales de música, espacios de patrimonio vivo, actividades artísticas comunitarias, recorridos culturales, eventos cinematográficos, centros de diseño y creativos… demuestran que la cultura no solo preserva, sino que también fomenta la competitividad de las ciudades.

Se puede decir que el 15º período de la Asamblea Nacional sentó las bases para una perspectiva importante: instituciones fuertes, una cultura próspera, una gente creativa y una comunidad feliz deben ser las nuevas medidas del desarrollo de Vietnam.

Preparándose para una nueva etapa de la Asamblea Nacional.

Al concluir la Décima Sesión, sentí muy fuertemente que el mayor legado del período de la XV Asamblea Nacional no fue la lista de leyes, sino el espíritu de reforma institucional que acompañó al pueblo.

Hemos transformado la forma en que se crean las leyes, la forma en que se lleva a cabo la supervisión, la forma en que se llevan a cabo los debates, la forma en que se responde a las peticiones de los votantes, el enfoque en la gestión de los recursos, la estructura organizativa y la forma en que se evalúa la eficacia de las políticas. Hemos abordado con firmeza los obstáculos que los mandatos anteriores no lograron abordar, como la descentralización y la delegación de poderes, el modelo de gobierno local de dos niveles, los mecanismos de autonomía, la innovación en los servicios públicos, la gobernanza de datos, la transparencia de la información, la rendición de cuentas, la gestión económica creativa, los mercados culturales y las organizaciones urbanas felices.

Pero el legado de este mandato no es la culminación, sino el inicio de un nuevo modelo institucional. La próxima Asamblea Nacional continuará este proceso de reforma, pero con mayores exigencias, un ritmo más acelerado, una mayor rendición de cuentas en la aplicación de la ley, una mayor capacidad de supervisión y una mayor participación ciudadana.

Si las leyes simplemente se formulan pero no se implementan, el poder de la reforma disminuirá. Por lo tanto, el próximo mandato debe centrarse en la implementación: mecanismos de rendición de cuentas, mecanismos de supervisión interconectados, datos públicos, rendición de cuentas de los líderes, evaluación independiente, reformas administrativas más sólidas, una socialización más flexible de los servicios públicos y la garantía de que todas las políticas lleguen a todos los ciudadanos, comunidades y grupos vulnerables.

Creo que, en el próximo período, la mayor medida del desarrollo será el cambio en la vida de las personas: servicios públicos más rápidos, más justos y más transparentes; ciudades más habitables; gente más feliz; una cultura más floreciente; datos más inteligentes; una voz más fuerte para el pueblo; innovación más dinámica; mejor preservación del patrimonio; mayor empoderamiento de la juventud; y mejor cuidado del bienestar espiritual de la comunidad...

Y, sobre todo, la próxima Asamblea Nacional debe preguntarse: ¿La ley crea felicidad? Porque una nación moderna no se mide solo por el PIB, sino también por la satisfacción, la confianza, la cohesión, la creatividad, la civilidad y la calidad de vida.

La XV Asamblea Nacional ha completado una hermosa trayectoria: una trayectoria de reforma institucional, colaboración, transparencia, rendición de cuentas, escucha activa y aspiración al desarrollo. Sesiones de trabajo nocturnas, visitas de inspección a aldeas remotas, interacciones sinceras con los electores y debates profundos y transformadores han demostrado que la Asamblea Nacional no solo legisla, sino que también vive en la vida de la gente.

Y así, al concluir la sesión final, se abre un nuevo camino: el camino de instituciones sólidas, una cultura sólida, gente feliz, comunidades creativas, una nación que se eleva a nuevas alturas. Estos son los valores más bellos, profundos y perdurables del mandato de la 15.ª Asamblea Nacional.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html