La Asamblea Nacional construye una "autopista política" para dejar pasar el tráfico primero y allanar el camino.

Un día de octubre, aunque ya era otoño, en el sitio de construcción de la autopista Bai Vot - Ham Nghi, parte del proyecto de la autopista Norte - Sur en la fase Este 2021-2022, el duro clima caluroso de la región Central todavía hacía sudar profusamente al personal de construcción.

Mientras se secaba el sudor, el Sr. Le Van Quyet (en Hanoi , un funcionario a cargo de la construcción de la autopista Bai Vot - Ham Nghi a través de las comunas de Quang Loc, Trung Loc y Xuan Loc) dijo que no había podido visitar su casa durante dos meses.

Inmediatamente después de finalizar la fase 1 del proyecto Phan Thiet – Dau Giay, todos los trabajadores de la construcción, casi 100 personas, nos trasladamos al proyecto Bai Vot – Ham Nghi para trabajar. Cada uno estaba en un lugar diferente, y durante los periodos de mayor actividad de la construcción, teníamos que estar lejos de casa. Cuando teníamos oportunidad, nos turnábamos para ir a casa a visitarlos, cada vez por solo dos o tres días, dijo el Sr. Quyet.

Durante el Tet, algunos fueron asignados a visitar a sus familias primero, mientras que el resto permaneció de guardia y continuó con las obras. Recientemente, durante el feriado del 2 de septiembre, todos los trabajadores se movilizaron para quedarse y "luchar" durante todo el feriado para aprovechar las condiciones climáticas favorables, comenzando la construcción a las 4:00 a. m. y terminando a las 10:00 p. m.

En la mañana del 18 de agosto, desde el puente principal del proyecto de la autopista Khanh Hoa - Buon Ma Thuot en la provincia de Dak Lak , el primer ministro Pham Minh Chinh lanzó la competencia máxima "500 días y noches de competencia para completar 3.000 km de autopista".

El impulso transmitido por el jefe del Gobierno ayuda al equipo de construcción directa a ganar más motivación, según el Sr. Le Van Quyet.

La construcción de un sistema de infraestructura moderno y sincrónico es uno de los tres avances estratégicos identificados por el Partido hace mucho tiempo, pero en el XIII Congreso del Partido, este objetivo se especificó para cada proyecto y cada kilómetro de carretera que necesitaba completarse.

El objetivo específico establecido en el documento del XIII Congreso del Partido es “Para 2030, esforzarse por tener alrededor de 5.000 km de autopistas en todo el país, de los cuales para 2025, se completará la autopista Norte-Sur en el Este; se construirá el Aeropuerto Internacional de Long Thanh y se ampliará el Aeropuerto Internacional de Noi Bai; se realizarán inversiones para mejorar la capacidad del sistema portuario; se prestará la debida atención al desarrollo del tráfico ferroviario y se construirán varios tramos de ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur; el sistema de transporte se conectará sincrónicamente con zonas económicas, parques industriales, aeropuertos y puertos marítimos; se acelerará la construcción de ferrocarriles urbanos en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh, y se resolverán los cuellos de botella de la infraestructura de tráfico”.

Además, el Partido hizo hincapié en priorizar la inversión en infraestructura de transporte para el delta del Mekong, la región montañosa del norte y otras zonas desfavorecidas; mejorar la capacidad del sistema de infraestructura para responder al cambio climático, especialmente en el delta del Mekong y prevenir las inundaciones en Ciudad Ho Chi Minh.

Mirando hacia el período pasado, la infraestructura del tráfico vial ha experimentado un fuerte desarrollo.

El sistema nacional de carreteras es básicamente completo, incluyendo ejes longitudinales, transversales y radiales, así como un sistema de carreteras de circunvalación, que se conecta convenientemente con las autopistas y los sistemas de carreteras locales.

Se han completado y puesto en funcionamiento muchos proyectos importantes y modernos, como las autopistas: Hanoi - Lao Cai, Bac Giang - Lang Son, Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh - Mong Cai, La Son - Tuy Loan, Da Nang - Quang Ngai, Ciudad Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay; Túneles de Deo Ca, Hai Van, Cu Mong, etc.

También se han explotado y promovido eficazmente grandes puentes que cruzan ríos y mares, como Tan Vu - Lach Huyen, Bach Dang, Nhat Tan, Cao Lanh, Vam Cong, etc., contribuyendo a promover el desarrollo socioeconómico de las zonas por las que pasa la ruta.

En 2020, la longitud total de autopistas a nivel nacional era de tan solo 1163 km. Sin embargo, desde el inicio del período 2021-2025, esta cifra ha cambiado significativamente. A mediados de agosto, el país había completado unos 1000 km de autopistas que atravesaban 15 provincias y ciudades, lo que elevaba el número total de autopistas a casi 2100 km; los proyectos en construcción suman más de 1700 km y unos 1400 km están a punto de iniciarse. Los proyectos abarcan 48 provincias y ciudades de todo el país.

“Hasta la fecha, todo el país es una gran obra en construcción de grandes proyectos y obras. Contamos con hasta 40 grandes proyectos y 92 proyectos que los componen”, declaró el delegado de la Asamblea Nacional Trinh Xuan An, miembro permanente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, quien destacó el papel fundamental de la infraestructura de transporte en el desarrollo socioeconómico.

Una cosa especial que destacó en comparación con el período anterior es que mientras que antes el desarrollo de la infraestructura de transporte estaba relativamente localizado en algunas localidades, durante este período se ha extendido a todas las regiones del país.

Las cifras mencionadas, según el delegado Trinh Xuan An, demuestran que vamos por buen camino en la implementación de los objetivos del Congreso del Partido, priorizando la infraestructura de transporte para allanar el camino, siendo la vanguardia y el motor del desarrollo socioeconómico. Estas cifras también demuestran la convicción de que alcanzaremos los objetivos del Congreso del Partido y, al mismo tiempo, demuestran la política, la perspectiva y la dirección de una gestión fluida y decisiva de arriba a abajo.

A pesar de los muchos logros, la implementación de proyectos clave de infraestructura de transporte en la realidad también tropieza con muchas dificultades que surgen de una serie de regulaciones inadecuadas o que ya no son apropiadas para el nuevo período.

Por ello, importantes decisiones de la XV Asamblea Nacional desde el inicio de su mandato han contribuido a desatar y eliminar barreras para abrir las políticas de inversión e impulsar el avance de la construcción de una serie de importantes proyectos de transporte.

"Nunca ha habido un período en el que la Asamblea Nacional haya decidido tantas políticas y proyectos importantes como en el XV período", según el delegado Trinh Xuan An.

A principios de 2022, la Asamblea Nacional celebró su primera sesión extraordinaria para aprobar la Resolución 43 sobre políticas fiscales y monetarias para apoyar el programa de recuperación económica y desarrollo.

Después de la pandemia de Covid-19, el país enfrenta muchos desafíos y necesita una fuerte motivación para recuperarse y desarrollarse.

Esa es la razón por la cual la Asamblea Nacional decidió celebrar una reunión extraordinaria para aprobar la Resolución 43 sobre políticas fiscales y monetarias para apoyar el programa de recuperación y desarrollo socioeconómico.

En particular, la Asamblea Nacional resolvió complementar un máximo de más de 113.000 billones de VND de capital de inversión del presupuesto estatal para desarrollar infraestructura con la orientación de priorizar la asignación de capital para proyectos nacionales importantes.

Con esta resolución, la Asamblea Nacional también faculta al Primer Ministro y a los jefes de los organismos competentes para decidir sobre la licitación en 2022 y 2023 para una serie de paquetes de licitación de proyectos de infraestructura importantes, urgentes y de gran escala.

El Primer Ministro también tiene la autoridad para decidir sobre la descentralización al Comité Popular provincial de la localidad con capacidad y experiencia suficientes para actuar como autoridad competente para implementar la inversión pública en los tramos de autopistas que pasan por el área.

La Resolución de la Asamblea Nacional también "desata" y permite a los contratistas no tener que realizar trámites para el otorgamiento de una licencia de explotación de minerales para materiales de construcción comunes en 2022 y 2023, a fin de eliminar obstáculos en la fuente de materiales para la construcción de proyectos de transporte.

Según la evaluación de los delegados de la Asamblea Nacional, la Resolución de la Asamblea Nacional está imbuida de exigencias prácticas y demuestra compartir y acompañar las cuestiones planteadas en la gestión del Gobierno, especialmente en los proyectos de infraestructura de transporte.

En la tercera sesión (junio de 2022), la XV Asamblea Nacional aprobó una Resolución sobre políticas de inversión para los siguientes proyectos: Circunvalación 4 de la Región Capital de Hanoi; Circunvalación 3 de la ciudad de Ho Chi Minh; Autopista Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Fase 1; Autopista Bien Hoa - Vung Tau Fase 1; Autopista Chau Doc - Can Tho - Soc Trang Fase 1.

Esta es la primera vez que una sesión de la Asamblea Nacional toma una decisión sobre políticas de inversión para cinco proyectos de transporte clave, creando un gran avance en la infraestructura de transporte entre regiones de todo el país.

En preparación para la tercera sesión, la preparación de los documentos para los cinco proyectos de transporte que se presentarían a la Asamblea Nacional fue la tarea más difícil y laboriosa para los organismos de la Asamblea Nacional y el Gobierno. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional celebró numerosas sesiones informales y tres sesiones oficiales para emitir opiniones sobre estos cinco proyectos.

La Ley de Presupuesto del Estado no permite que el presupuesto de un nivel se utilice para otro. En principio, la inversión en autopistas es responsabilidad del Gobierno Central, mientras que las carreteras paralelas y circunvalaciones son responsabilidad de las localidades. Sin embargo, en una situación en la que el presupuesto del Gobierno Central enfrenta dificultades, mientras que las localidades cuentan con una importante fuente de ingresos provenientes de la tierra, la Asamblea Nacional considera necesario permitir la colaboración entre el Gobierno Central y las localidades.

La Ley de Tránsito Vial también estipula que las autopistas y carreteras nacionales son administradas por el Ministerio de Transporte, mientras que las carreteras provinciales e inferiores son administradas por las localidades. Sin embargo, si la Asamblea Nacional aprueba estos cinco grandes proyectos viales, el Ministerio de Transporte se verá sobrecargado al gestionar demasiados proyectos. Por lo tanto, la localidad por donde discurra el proyecto deberá ser designada para representar al organismo estatal competente.

Este plan no se ajusta a lo dispuesto en la Ley de Tránsito, pero según la Asamblea Nacional, en la situación de urgencia del momento, era necesario permitir una implementación diferente a lo dispuesto en la ley.

Por lo tanto, los proyectos de las Circunvalaciones 3 y 4 se asignan a las localidades. Ciudad Ho Chi Minh es la agencia central del proyecto de la Circunvalación 3 y Hanói, la del proyecto de la Circunvalación 4.

El punto de vista constante y la política unificada de la Asamblea Nacional en ese momento era que era necesario aplicar una serie de mecanismos y políticas especiales, excepcionales y específicos, y sólo aplicarlos a proyectos específicos durante el período de recuperación económica después de la pandemia.

Cuando se discutió este contenido en la sala Dien Hong, algunos delegados de la Asamblea Nacional estaban preocupados de que la ampliación del mecanismo de política específica aplicado en estos cinco proyectos de transporte podría conducir a consecuencias jurídicas y organizativas complicadas, causando consecuencias negativas en la gestión y reduciendo la eficiencia.

Sin embargo, la Asamblea Nacional en ese momento enfatizó la opinión de que en este período especial en el que el país acaba de experimentar muchas dificultades debido al impacto de la pandemia de Covid-19 y está teniendo que acelerar el proceso de recuperación y desarrollo económico y social, es necesario tener políticas especiales, específicas, diferentes a las disposiciones de las leyes vigentes, para implementar estos proyectos.

Cinco importantes proyectos de transporte aprobados en una sola sesión, según el delegado Trinh Xuan An, constituyen una cifra récord. "Esta cifra demuestra que hemos logrado cosas que parecían imposibles, porque cinco proyectos parecen simples, pero prepararlos y tomar decisiones sobre ellos es muy difícil, pero la Asamblea Nacional lo ha logrado", afirmó el Sr. An.

El delegado agregó que la decisión aquí no es sólo que la Asamblea Nacional "apriete un botón para terminar", sino también que asuma una gran responsabilidad y rendición de cuentas, acompañando al Gobierno.

Para acelerar la finalización del sistema de transporte, la Asamblea Nacional aprobó en su 5.ª sesión la Resolución sobre la política de inversión en el proyecto de tráfico desde la Carretera Nacional 27C hasta la Carretera Provincial DT.656 de la provincia de Khanh Hoa, que conecta con las provincias de Lam Dong y Ninh Thuan. La política de inversión en el proyecto de construcción de la Autopista Norte-Sur, en el tramo occidental de Gia Nghia (Dak Nong) a Chon Thanh (Binh Phuoc), aprobada por la Asamblea Nacional en su 7.ª sesión, también contribuye a la finalización del sistema de transporte en todo el país.

Pero en realidad, la construcción simultánea de una serie de autopistas también causó muchos problemas y, de inmediato, para resolver estos cuellos de botella, la VI sesión de la XV Asamblea Nacional aprobó una Resolución para poner a prueba una serie de mecanismos y políticas especiales sobre inversión en la construcción de obras de tránsito vial.

Esta Resolución es de especial importancia, ya que elimina muchos obstáculos al permitir aumentar la proporción del capital estatal que participa en proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada a no más del 70% de la inversión total (en lugar del 50% como en la actualidad); asigna al Comité Popular provincial la capacidad de organizar capital de inversión del presupuesto local (incluido el capital de apoyo del presupuesto central) para actuar como autoridad competente para implementar la inversión en autopistas que pasan por la localidad.

La Asamblea Nacional también delegó la autoridad al Primer Ministro para considerar y decidir asignar un Comité Popular provincial como autoridad competente para implementar inversiones en proyectos de tráfico vial a través de muchas localidades y utilizar el presupuesto de esta localidad para apoyar el capital de inversión para que otras localidades inviertan en la implementación del proyecto.

Para eliminar obstáculos en la explotación de minerales para materiales de construcción, la Asamblea Nacional permite a los inversionistas y contratistas de construcción no tener que realizar trámites para otorgar una licencia de explotación de minerales para materiales de construcción comunes.

Estas decisiones se emitieron inmediatamente después del proceso de una sola sesión, contribuyendo a eliminar obstáculos en el pasado, con el objetivo de acelerar el progreso de los proyectos de tráfico.

En una evaluación general, el delegado Trinh Xuan An dijo que las resoluciones y los mecanismos especiales emitidos por la Asamblea Nacional son la facilitación y orientación legal, creando apertura para la implementación del proyecto.

Eso demuestra que en términos políticos la Asamblea Nacional es muy solidaria, muy apegada y cercana a la realidad.

“Si el país desea una buena infraestructura, la Asamblea Nacional debe crear un corredor legal. Si queremos una gran autopista, debemos tener una autopista política, y la Asamblea Nacional lo ha hecho”, enfatizó el Sr. An, quien destacó que esta es una característica indispensable de la Asamblea Nacional: la pronta implementación de mecanismos y políticas, y la búsqueda de soluciones prácticas.

Al ajustar políticas o emitir mecanismos específicos para resolver problemas que surgen en la práctica, según el Sr. Trinh Xuan An, esto afectará inmediatamente al sistema legal, por lo que debemos ser más flexibles en la formulación de políticas, con el espíritu de "solucionar problemas". Si es necesario cambiar algo que beneficie el desarrollo, debemos hacerlo con valentía e inmediatez.

“La Asamblea Nacional avanza en esa dirección, lo que significa que hemos superado la barrera de pensar que la ley ya está establecida y que, si surge un problema, no nos atrevemos a cambiarla de inmediato. En cambio, las políticas legales se están ajustando con gran rapidez para favorecer la vida y el desarrollo”, declaró el delegado An.

El delegado Pham Van Thinh (Bac Giang) también elogió altamente una serie de decisiones de la Asamblea Nacional, como la asignación de capital de inversión pública a mediano plazo para centrarse en la infraestructura de transporte estratégica; los recursos del paquete de apoyo a la recuperación económica después de la pandemia de Covid-19 son principalmente para la inversión en infraestructura de transporte; convertir los proyectos de autopistas planificados bajo el método PPP en inversión pública; aumentar la proporción de capital presupuestario a más del 70% para proyectos de autopistas bajo el método PPP si es necesario; mecanismos y políticas piloto para agilizar los procedimientos administrativos y eliminar los obstáculos legales en la explotación de materias primas para terraplenes y cimentaciones de carreteras, etc.

“Las propuestas y recomendaciones del Gobierno para eliminar las dificultades y obstáculos a la implementación de proyectos estratégicos de infraestructura de transporte han sido consideradas, debatidas y comentadas por la Asamblea Nacional para encontrar soluciones efectivas y oportunas, lo cual es de gran importancia en este difícil contexto”, afirmó el Sr. Thinh.

Según él, esas políticas han contribuido significativamente a cambiar la cara de la infraestructura de tráfico en todo el país, especialmente desde el comienzo del 13º Congreso del Partido y la 15ª Asamblea Nacional.

Contenido: Hoai Thu, Ngoc Tan

Diseño: Tuan Huy

Dantri.com.vn

Fuente: https://dantri.com.vn/xa-hoi/quoc-hoi-xay-cao-toc-chinh-sach-de-giao-thong-di-truoc-mo-duong-20241103085242576.htm