'El fondo de estabilización no ayuda a estabilizar los precios de la gasolina'

Muchos expertos creen que el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo no ayuda a estabilizar los precios, por lo que debería ser abolido y gestionado mediante instrumentos impositivos, tasas y reservas.

Desde el 4 de enero, el precio de la gasolina se ha multiplicado por ocho y por seis. El precio del diésel se ha multiplicado por ocho y por seis. Actualmente, cada litro de RON 95-III cuesta 2890 VND más, y el del diésel, 1620 VND más, que a principios de año. En consecuencia, el precio de la gasolina ha aumentado un 13% y el del diésel un 8% durante este período.

Sin embargo, desde su inicio, el 23 de octubre del año pasado, las autoridades no han utilizado el fondo de estabilización. Actualmente, el saldo de este fondo supera los 6.655 billones de VND al cierre de 2023, lo que representa un aumento de más de 2 billones de VND con respecto al año anterior, según el Ministerio de Hacienda .

El personal ajusta los precios en una gasolinera en la calle Truong Chinh, distrito de Tan Binh, Ciudad Ho Chi Minh, el 11 de mayo de 2022. Foto: Quynh Tran

"El fondo tiene como objetivo estabilizar el mercado, pero al tener casi 7 billones de VND restantes sin utilizar, debemos cuestionar su gestión y funcionamiento", declaró el experto en comercio Vu Vinh Phu, añadiendo que la reducción de los precios de la gasolina impulsará considerablemente la economía , ya que el primer trimestre del año es un momento necesario para estimular el poder adquisitivo. Según un informe del Ministerio de Planificación e Inversión, la tasa de crecimiento de la demanda interna en el primer trimestre fue inferior a la del mismo período de 2023 y a la de los años previos a la pandemia, de 2011 a 2019.

El fondo de estabilización de precios se está creando y utilizando de acuerdo con las instrucciones de la Circular 103/2021. Por consiguiente, este fondo solo podrá utilizarse cuando la diferencia entre el precio base del período anunciado y el precio base del período inmediatamente posterior al período de gestión aumente en un 7 % o más. Si el precio disminuye en más del 5 %, se podrá reservar una cantidad adicional, además de 300 VND por litro, según lo prescrito.

En comparación con períodos recientes, la diferencia entre los precios base de períodos consecutivos publicados es inferior al 7 %. Por lo tanto, la omisión del organismo gestor de utilizar el Fondo de Estabilización de Precios se ajusta a la normativa.

El problema, según los expertos, es que este principio no garantiza el objetivo de estabilización y carece de una base para regular cuándo retirar y liberar fondos. Consideran que el organismo gestor necesita un plan operativo más flexible y práctico.

Esta deficiencia también es reconocida por el Ministerio de Industria y Comercio , que se espera que la modifique al redactar un nuevo decreto sobre el comercio de petróleo. En el proyecto de decreto, que actualmente solicita comentarios, el Ministerio propone especificar los casos de reserva y uso del fondo. En concreto, propone que, en caso de que los precios mundiales del petróleo alcancen un nivel determinado, por ejemplo, por encima de los 120 USD por barril y se mantengan durante 15 días consecutivos, el Ministerio de Industria y Comercio (Finanzas) informe al Gobierno para decidir sobre la reserva y el uso del fondo.

Según el Ministerio de Industria y Comercio, el nuevo mecanismo ayuda a crear y utilizar el fondo de estabilización de precios de la gasolina de forma regular y continua, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Precios.

Sin embargo, el experto Nguyen Minh Duc, de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), afirmó que la propuesta mencionada es "inviable y poco significativa". "Entonces, para reducir el precio de la gasolina en 1.000 VND por litro, ¿el Gobierno también debe tomar una decisión?", preguntó el Sr. Duc, añadiendo que este mecanismo añadirá pasos y procedimientos a la gestión de los precios de la gasolina.

Este experto analizó que el Fondo de Estabilización se creó con la filosofía de "aprovechar el máximo para compensar el mínimo" y así suavizar las fluctuaciones de precios. Es decir, cuando el precio alcanza el máximo, el fondo se utilizará para contenerlo, y cuando el precio cae al mínimo, se utilizará como reserva. Sin embargo, el precio mundial del petróleo fluctúa continuamente, por lo que será difícil para el operador predecir el máximo y el mínimo para decidir si deposita o liquida el fondo.

"Supongamos que el precio supera los 120 USD para la descarga de fondos y es inferior a 50 USD para la recarga. Pero no saben cuánto durará ese precio", explicó el Sr. Duc, y añadió que si el precio se mantiene por encima del límite establecido durante un tiempo prolongado, lo que genera un saldo negativo, el operador eventualmente tendrá que aumentar el precio según las normas internacionales.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Bui Ngoc Bao, presidente de la Asociación de Petróleo de Vietnam (VINPA), también señaló que el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo solo fue efectivo durante el período 2012-2016, cuando los precios del petróleo se mantuvieron relativamente estables, aumentando y disminuyendo con una frecuencia modesta de 100-200 VND cada vez, y de manera uniforme entre los productos.

Posteriormente, especialmente entre 2021 y 2022, el fondo presentó numerosas deficiencias debido a la alta amplitud de aumentos y disminuciones, mientras que el nivel de compensación o deducción fue demasiado bajo, por lo que no resultó efectivo. Además, los artículos fluctuaron en direcciones opuestas, lo que generó desigualdad. "Por ejemplo, si los precios de la gasolina suben, se debe utilizar el fondo de estabilización de precios para compensar, pero si los precios del diésel bajan, se debe utilizar el fondo. Por lo tanto, los usuarios de diésel deben compensar a los de gasolina", explicó. Además, muchas empresas tienen fondos negativos debido a la venta de artículos que requieren una mayor compensación del fondo.

Por lo tanto, estos expertos sostienen que el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo ha cumplido su misión y es hora de abolirlo. En su lugar, el organismo gestor debería utilizar una combinación de impuestos, tasas y reservas de petróleo para operar.

En cuanto a las reservas de petróleo, el experto Nguyen Minh Duc indicó que podrían ser reservas nacionales o a través de la circulación de empresas clave. "Cuando los precios mundiales son altos, el Estado vende o permite que las empresas reduzcan las reservas hasta cierto límite, lo que ayudará a aumentar la oferta en el mercado y a bajar los precios", afirmó.

De la misma manera, con herramientas tributarias, entre ellas el impuesto de protección ambiental y el impuesto a los consumos especiales, cuando los precios son altos, el Estado reduce estas tasas para ayudar a reducir los precios y estabilizar el mercado.

Cabe mencionar que el Fondo de Estabilización se establece en las empresas cuando el Ministerio de Industria y Comercio otorga licencias comerciales a empresas clave. Sin embargo, esto conlleva el riesgo de que las empresas malversen el fondo. Algunas unidades, como Thien Minh Duc Group, Xuyen Viet Oil y Hai Ha Petro, están siendo investigadas por infracciones en el uso de este fondo. Al mismo tiempo, el fondo corre el riesgo de perder miles de millones de dongs (VND) porque los comerciantes no devuelven el saldo restante a pesar de las reiteradas exigencias de la agencia gestora.

El Dr. Nguyen Quoc Viet, subdirector del Instituto de Investigación Económica y Política, dijo que la eliminación del fondo minimizaría la posibilidad de que se formen grupos de interés.

Si se mantiene el fondo, dicen los expertos, debería haber regulaciones para administrarlo estrictamente y aumentar la responsabilidad de las partes relevantes para evitar el riesgo de apropiación indebida de fondos.

El abogado Truong Thanh Duc, director de la Junta de Consultoría y Revisión de Políticas de la Asociación de Directores Corporativos de Vietnam, propuso regular una agencia intermediaria para administrar el fondo.

Otro experto sugirió cambiar el método de gestión para inspeccionar y supervisar el fondo después de cada período de ajuste de precios. Al mismo tiempo, el Estado debe definir las responsabilidades cuando se produzcan infracciones en el organismo gestor.

Phuong Dung

Enlace de origen: https://vnexpress.net/quy-binh-on-gia-xang-dau-4731282.html