Implementando la directiva del Primer Ministro y del Comité Organizador Central sobre la revisión del sistema de unidades de servicio público cuando opera el modelo de gobierno local de dos niveles (provincia - comuna), el Ministerio del Interior coordinó con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para sintetizar y evaluar todo el sistema de unidades de servicio público que realizan tareas de extensión agrícola en todo el país.
Sistema de extensión agrícola en todos los niveles
De acuerdo con la normativa vigente y el proceso de ordenamiento según el modelo de gobierno local de dos niveles, el sistema de extensión agrícola está organizado en tres niveles: nivel provincial, extensión agrícola regional (intercomunal) y nivel comunal, con una red de equipos de extensión agrícola comunitaria que operan a nivel de base.
A nivel provincial, cada localidad organiza un Centro de Extensión Agrícola, dependiente del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, que realiza tareas de extensión agrícola y pesquera y apoya a los agricultores en el desarrollo productivo. Actualmente, 1763 técnicos de extensión agrícola trabajan en estos centros.
A nivel regional (intercomunal), 34 provincias y ciudades se han reorganizado de forma racionalizada.
De las cuales, 29 localidades establecieron Estaciones Regionales de Extensión Agrícola bajo el Centro Provincial de Extensión Agrícola. 3 localidades ( Hanoi , Thanh Hoa, Quang Tri) organizaron Estaciones Regionales de Servicio Agrícola bajo el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural. 2 provincias (Lao Cai, Quang Ngai) establecieron Estaciones Regionales de Servicio Agrícola administradas por el Comité Popular Provincial.
Después de la reorganización, el país cuenta con 324 estaciones regionales de extensión agrícola, con 4.518 oficiales de extensión agrícola trabajando.
A nivel comunal, el equipo de extensionistas agrícolas y colaboradores se mantiene, pero su distribución no es uniforme. Según la normativa, a las comunas en zonas de difícil acceso se les asignan dos extensionistas agrícolas, y a las demás comunas, al menos una persona.
Además, el país ha establecido 5.187 grupos comunitarios de extensión agrícola, cada uno con al menos cinco miembros, que operan según el principio de voluntariedad, autogestión y con apoyo de los presupuestos locales.
Así, la fuerza total que participa directamente en el trabajo de extensión agrícola cuenta con al menos unas 9.600 personas, sin contar los más de 25.000 miembros de 5.187 grupos comunitarios de extensión agrícola que trabajan voluntariamente a nivel de base.
Dificultades y lagunas jurídicas
Según el Ministerio del Interior, la organización del sistema de extensión agrícola en un modelo de dos niveles contribuye a la racionalización de los puntos focales, pero también genera numerosas dificultades. Algunas localidades aún no han acordado un modelo organizativo, especialmente a nivel comunal. En las zonas donde faltan extensionistas agrícolas, las actividades siguen interrumpidas o formalizadas. Muchos grupos comunitarios de extensión agrícola han tenido que suspender temporalmente su funcionamiento a la espera de la entrada en vigor del nuevo mecanismo de la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025.
El Ministerio también dijo que actualmente no existen documentos legales que brinden orientación específica sobre las funciones, tareas y autoridad de las organizaciones de extensión agrícola a nivel comunal, así como la relación entre los centros provinciales de extensión agrícola y las estaciones intercomunales.
Mientras tanto, según las regulaciones transitorias, los trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal, incluidos los trabajadores de extensión agrícola, solo pueden seguir trabajando hasta el 31 de mayo de 2026.
Recomendaciones para la mejora del sistema
Para superar las deficiencias, el Ministerio del Interior propuso que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural emita pronto directrices unificadas sobre la estructura organizativa, funciones, tareas, dotación de personal y régimen del sistema de extensión agrícola, asegurando la coherencia con el modelo de gobierno local de dos niveles.
El Ministerio se propuso completar este documento antes del 15 de octubre y al mismo tiempo estudiar la normativa para disponer que en cada unidad de servicio público a nivel comunal trabajen al menos dos funcionarios de extensión agrícola, garantizando así la prestación de servicios agrícolas básicos a la población.
También se recomienda a las localidades fortalecer la red de grupos comunitarios de extensión agrícola, incrementar la capacitación y el entrenamiento y vincular las actividades de extensión agrícola con el programa de nuevo desarrollo rural y reducción sostenible de la pobreza.
Recientemente, el Secretario General To Lam solicitó que la organización y reorganización del sistema de extensión agrícola debe ser consistente con el modelo de gobierno local de dos niveles, asegurando que cada comuna tenga entre 5 y 6 funcionarios de extensión agrícola pero sin aumentar la nómina total.
A nivel comunal se establecerán unidades de servicios públicos multisectoriales y multidisciplinares para realizar servicios públicos esenciales, incluidas funciones de extensión agrícola y pesquera y de apoyo a la producción agrícola.
El Secretario General también ordenó no organizar estaciones de extensión agrícola regionales e intercomunales, y al mismo tiempo solicitó a los ministerios, sucursales y localidades que completen la redacción de los documentos rectores antes del 15 de octubre de 2025 y completen el arreglo de las unidades de servicio público a nivel comunal antes del 30 de octubre de 2025, asegurando un aparato simplificado y un funcionamiento eficaz durante el período de transición.
Fuente: https://baohatinh.vn/sap-xep-tinh-gian-hon-35000-can-bo-khuyen-nong-ca-nuoc-post297028.html
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