'Impacientes' con el desembolso de la AOD y la inversión pública

Pie de foto — El viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, pronunció el discurso inaugural de la Conferencia. Foto: Duc Minh

La nueva tasa de desembolso alcanzó el 18,68%, muy inferior a la del mismo período.

En la Conferencia con ministerios, sucursales y localidades sobre el desembolso de inversión pública de fuentes de capital extranjero en 2025, celebrada en la tarde del 15 de octubre, el viceministro de Finanzas Tran Quoc Phuong dijo que la inversión pública de fuentes de capital extranjero (capital AOD) representa una proporción significativa de las fuentes totales de inversión pública de todo el país.

Por lo tanto, acelerar el desembolso de esta fuente de capital no sólo es un requisito urgente para promover el crecimiento, sino también una tarea clave para garantizar el uso efectivo del capital crediticio y mantener el prestigio nacional ante los socios internacionales.

El subdirector del Departamento de Gestión de Deuda y Relaciones Económicas Exteriores del Ministerio de Hacienda, Vu Hoang Nam, indicó que, al 14 de octubre, el plan total de capital extranjero asignado por el Primer Ministro para 2025 superaba los 23.416 millones de dongs, de los cuales 11.060 millones de dongs se asignaron a ministerios y sucursales, y 12.356 millones de dongs a localidades. Además, se asignó a 15 ministerios, sucursales y localidades un plan de capital ampliado para 2024 por un valor de 2.178.051 millones de dongs, de los cuales 1.653.303 millones de dongs se asignaron a ministerios y sucursales, y 524.748 millones de dongs a localidades.

Según los datos del sistema Tabmis, al 14 de octubre, la tasa de ingreso de estimaciones detalladas en Tabmis por proyecto en comparación con el plan de capital extranjero asignado de ministerios, sucursales y localidades alcanzó el 85,63%, de los cuales los ministerios y sucursales alcanzaron el 78,35% y las localidades alcanzaron el 92,14%.

Algunas unidades, como el Ministerio de Salud , el Ministerio de Educación y Formación, y la Universidad Nacional de Hanói, han asignado el 100% del plan de capital, mientras que algunas localidades, como Lai Chau y Dong Nai, aún no lo han implementado. Si bien es bastante drástico, al 14 de octubre, la tasa de desembolso de la inversión pública de capital extranjero de los ministerios, sucursales y localidades solo alcanzó el 18,68%. Hay cinco ministerios, sucursales y localidades que aún no han desembolsado el plan de inversión pública de capital extranjero para 2025 (Ministerio de Asuntos Exteriores y las provincias de Lai Chau, Hung Yen, Dong Nai y Tay Ninh).

“Se estima que para fines de octubre de 2025, la tasa de desembolso de la inversión pública proveniente de fuentes de capital extranjero alcanzará alrededor del 20% del plan de capital asignado, menor que el mismo período en 2022, 2023 y 2024, equivalente a la tasa de desembolso en 2021. La tasa de desembolso aumenta mes a mes, pero aumenta principalmente en el tercer trimestre de 2025”, dijo el Sr. Vu Hoang Nam.

Esta tasa de desembolso es mucho menor que el objetivo de desembolsar el 100% del plan de capital según lo ordenado por el Gobierno en la Resolución No. 273/NQ-CP, lo que requiere que los ministerios, sucursales, localidades y propietarios de proyectos implementen medidas más drásticas para completar la tarea de desembolso.

Acortar el tiempo de procesamiento de archivos, gestionar exhaustivamente problemas de larga data

Ante esta situación, el representante del Ministerio de Finanzas recomendó al Gobierno, ministerios, dependencias y localidades implementar de manera urgente y sincrónica soluciones para remover obstáculos y agilizar el desembolso del capital de inversión pública, especialmente el capital AOD y los préstamos preferenciales externos.

Recientemente, el Ministerio de Finanzas ha implementado de manera sincronizada muchas medidas para promover el progreso del desembolso, emitió una serie de despachos oficiales y telegramas instando a los ministerios, sucursales y localidades a asignar urgentemente, ingresar estimaciones presupuestarias y desembolsar capital.

Según el Sr. Vu Hoang Nam, desde principios de año, el Ministerio de Finanzas ha recibido 557 conjuntos de documentos para el retiro de capital, ha procesado 549 y ha enviado despachos oficiales solicitando aclaraciones y documentos adicionales para ocho conjuntos (incluidos el plan de capital 2025 y la ampliación del plan 2024). En el contexto de la fusión de unidades administrativas y la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el Ministerio de Finanzas ha guiado y gestionado proactivamente los asuntos relacionados con los contratos de représtamo, ha coordinado con los donantes la adaptación de los acuerdos de préstamos externos y ha garantizado la continuidad de la ejecución de los proyectos.

El Ministerio de Finanzas también colabora regularmente con los ministerios, las localidades y los principales donantes para eliminar dificultades y agilizar el desembolso de proyectos de AOD y préstamos preferenciales. En cuanto a los procedimientos, el Ministerio ha revisado el proceso de tramitación de los expedientes de retiro de capital, acortando el tiempo de tramitación a un día hábil para los expedientes válidos, garantizando así el progreso y la eficiencia del uso del capital de inversión pública. Sin embargo, el progreso del desembolso del capital de inversión pública, incluido el capital de AOD, sigue siendo lento.

En la conferencia de la tarde del 15 de octubre, el viceministro Tran Quoc Phuong solicitó que las unidades clasifiquen las soluciones en dos grupos: soluciones urgentes a corto plazo que necesitan implementarse inmediatamente en los dos meses restantes de 2025, para acelerar el desembolso en el cuarto trimestre de 2025, y soluciones fundamentales a largo plazo, aplicadas para el período posterior a 2025 para manejar a fondo los problemas de larga data.

“Casi hemos llegado al final de este mandato, pero algunos problemas persisten a lo largo de los años. El objetivo del próximo año es que ya no tengamos que debatir viejos problemas, sino que adoptemos nuevas formas de hacer las cosas más eficaces”, enfatizó el viceministro Tran Quoc Phuong.

Para acelerar el desembolso en los últimos meses del año, el Ministerio de Finanzas solicitó a los ministerios, sucursales y localidades que agilicen los procedimientos de inversión, completen los documentos legales del proyecto; coordinen proactivamente con los patrocinadores para eliminar obstáculos; controlen estrictamente el progreso, informen rápidamente los problemas que surjan y se concentren en desembolsar los proyectos elegibles, asegurando la finalización del objetivo de desembolso del 100% del plan de capital en 2025.

El Ministerio de Finanzas ha propuesto numerosos grupos de soluciones y recomendaciones específicas para alcanzar el objetivo de desembolsar el 100% del plan de capital en 2025, mientras se prepara para el nuevo período de mediano plazo de 2026 - 2030.

En primer lugar, se recomienda que el Gobierno y el Primer Ministro instruyan a los ministerios, sucursales y localidades a implementar de manera urgente y sincrónica medidas dentro de su ámbito de gestión; el Ministerio de Finanzas propone revisar y asignar estimaciones presupuestarias detalladas a cada proyecto, enfocando el capital en proyectos con buen progreso, cerca de completarse o que necesitan completar el desembolso de acuerdo con los acuerdos de préstamo; al mismo tiempo, cancelar o transferir capital de proyectos lentos que no cumplen con las condiciones para su implementación.

Al mismo tiempo, es necesario coordinar estrechamente con el Ministerio de Finanzas y los donantes para abordar las dificultades, especialmente en el ajuste de las políticas de inversión y los contratos de préstamo, e implementar un sistema de informes periódicos sobre el progreso de los desembolsos. Además, las unidades deben completar con prontitud los procedimientos legales tras la fusión y responder al Despacho Oficial n.° 12873/BTC-QLN del 21 de agosto para que el Ministerio de Finanzas y los donantes puedan completar el ajuste de los contratos de préstamo y atender los procedimientos de retiro de capital.

Para los propietarios de proyectos, es necesario centrarse en la implementación, garantizar el volumen real de desembolso, coordinar de manera proactiva con consultores, contratistas y agencias de gestión para manejar rápidamente los problemas, informar rápidamente a la autoridad competente y evitar el estancamiento debido a la espera de opiniones.

Para las localidades con proyectos de AOD, el Ministerio de Finanzas requiere la gestión urgente de la compensación, la limpieza del sitio, el reasentamiento y la entrega de sitios limpios en el plazo previsto a los propietarios de los proyectos; fortalecer el trabajo con los donantes para resolver los problemas existentes, acelerar las negociaciones, la firma y la entrada en vigor de los acuerdos de préstamo; implementar un sistema electrónico de retiro de capital para acortar el tiempo de procesamiento de los documentos.

Fuente: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm