Modificar y complementar la Constitución: una política importante para una nueva era de desarrollo

En la atmósfera sagrada de los históricos días de abril, cuando todo el país está unido para celebrar el 50 aniversario de la Liberación del Sur y la Reunificación Nacional, la Asamblea Nacional está completando urgentemente los pasos finales para la apertura de la Novena Sesión, una sesión especial, de importancia histórica para el desarrollo del país en la nueva era. Y, una de las tareas más importantes que se espera someter a consideración de la Asamblea Nacional el primer día hábil de su período de sesiones es modificar y adicionar una serie de artículos de la Constitución de 2013, a fin de sentar una base jurídica sólida, abriendo una nueva situación para el desarrollo nacional con una visión estratégica y de largo plazo.

Modificar y complementar la Constitución: una política importante para una nueva era de desarrollo

En la atmósfera sagrada de los históricos días de abril, cuando todo el país está unido para celebrar el 50 aniversario de la Liberación del Sur y la Reunificación Nacional, la Asamblea Nacional está completando urgentemente los pasos finales para la apertura de la Novena Sesión, una sesión especial, de importancia histórica para el desarrollo del país en la nueva era. Y, una de las tareas más importantes que se espera someter a consideración de la Asamblea Nacional el primer día hábil de su período de sesiones es modificar y adicionar una serie de artículos de la Constitución de 2013, a fin de sentar una base jurídica sólida, abriendo una nueva situación para el desarrollo nacional con una visión estratégica y de largo plazo.

El Secretario General To Lam pronunció un discurso en la Conferencia Nacional para difundir e implementar la Resolución de la 11ª Conferencia Central, Sesión XIII. Foto: Lam Hien

Optimizar el aparato del sistema político , fusionar provincias (no organizar a nivel de distrito) y comunas no se trata simplemente de ajustar la organización del aparato y los límites administrativos, sino también del espacio económico, la división del trabajo, la descentralización y la asignación de recursos para el desarrollo. Es una oportunidad para seleccionar, organizar y formar un equipo de cuadros que realmente satisfaga las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era.

Secretario General de Lam

Sentar las bases para la unidad en todo el sistema jurídico y el aparato organizativo

Desde la promulgación de la Constitución de 2013, el país ha logrado avances importantes en materia de innovación institucional, mejorando la eficacia y eficiencia del aparato administrativo, fortaleciendo la disciplina y garantizando los derechos de las personas. Sin embargo, el movimiento constante de situaciones prácticas plantea nuevos requisitos y exige una innovación continua, fuerte, sincrónica y más profunda.

En particular, en el contexto en que todo el sistema político está implementando la política de reorganizar las unidades administrativas, racionalizar el aparato, reorganizar los gobiernos locales según el modelo de dos niveles, construir un aparato gubernamental racionalizado, pasar de una gestión pasiva a un servicio proactivo al pueblo, crear desarrollo y tener la capacidad de organizar e implementar eficazmente las políticas del Partido en la vida práctica en la era de desarrollo y prosperidad, enmendar la Constitución es un requisito previo, el primer paso fundamental para asegurar la unidad en todo el sistema legal y la organización del aparato estatal.

Español Implementando la Conclusión No. 127-KL/TW del 28 de febrero de 2025 sobre la implementación de la investigación y proponiendo continuar reorganizando el aparato del sistema político y después de la 11ª Conferencia Central, Sesión XIII, los organismos de la Asamblea Nacional se han centrado en revisar y trabajar día y noche para preparar la presentación a la Asamblea Nacional para su consideración y enmienda de una serie de artículos de la Constitución de 2013 en la próxima Novena Sesión.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, habla en la Conferencia Nacional para difundir e implementar la Resolución de la 11ª Conferencia Central, Sesión XIII. Foto: Lam Hien

La tarea más importante de la 9ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional es modificar y complementar una serie de artículos de la Constitución de 2013, específicamente modificar 8 artículos para servir al ordenamiento y racionalización del sistema político y la organización de los gobiernos locales de dos niveles. La Asamblea Nacional también considerará y decidirá sobre la fusión de unidades administrativas provinciales.

Se trata de una revolución sin precedentes para racionalizar el aparato organizativo, garantizando un aparato fuerte, eficiente, eficaz y eficaz. Sólo mediante una racionalización como esta podremos disponer de más recursos para invertir en el desarrollo socioeconómico, recursos para garantizar la defensa y la seguridad nacionales y mejorar la vida de las personas. Al modificar la Constitución se crearán condiciones para hacer muchas cosas en el futuro próximo”.

Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó que el alcance de esta enmienda y complemento a la Constitución se centra en dos grupos de contenidos. En primer lugar , las disposiciones de la Constitución de 2013 relacionadas con el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas (concentradas en los artículos 9 y 10) deben satisfacer los requisitos de racionalización del aparato organizativo, promover el papel, la responsabilidad y la proactividad del Frente de la Patria de Vietnam, el papel de reunir clases y estratos, fuertemente orientado hacia las zonas residenciales, cerca de la gente y de cada hogar. En segundo lugar , las disposiciones del Capítulo IX de la Constitución de 2013 para implementar el modelo de organización de gobiernos locales de dos niveles.

“Debido a que el alcance de esta enmienda y suplemento a la Constitución es limitado, y se espera que solo involucre alrededor de 8/120 artículos de la Constitución de 2013, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional presentará a la Asamblea Nacional la forma de un documento como Resolución de la Asamblea Nacional (similar a lo que se hizo en las enmiendas y suplementos a la Constitución de 1980), dijo el Presidente de la Asamblea Nacional.

Aunque de alcance limitado, la próxima modificación y complementación de una serie de artículos de la Constitución de 2013 reviste especial importancia. Según la dirección del Gobierno Central, los gobiernos locales se reorganizarán según un modelo de dos niveles: nivel provincial (provincias, ciudades administradas centralmente) y nivel comunal (comunas, distritos y zonas especiales bajo provincias y ciudades).

Allí dentro, El nivel provincial es tanto el nivel que implementa las políticas del Gobierno Central como el nivel que emite políticas en la provincia o ciudad y dirige y gestiona directamente las actividades del nivel comunal en el área. El nivel comunal implementa principalmente las políticas emitidas por los niveles central y provincial; Se fortalece la descentralización y delegación de autoridad y se autoriza a emitir documentos legales para decidir sobre la organización de la aplicación de la ley en la localidad y decidir sobre asuntos dentro de la autoridad de su nivel; Al gobierno de la zona especial (isla) se le otorgan muchos derechos autónomos, lo que garantiza flexibilidad y respuesta proactiva cuando ocurren eventos y situaciones repentinos e inesperados para proteger firmemente la independencia, la soberanía y la integridad territorial del país.

Este es un cambio muy grande y profundo no sólo en el modelo organizacional de operaciones sino sobre todo será un cambio en la calidad, eficiencia y eficacia de las operaciones de los gobiernos locales. Como señaló el Secretario General To Lam: “ El gobierno local después de la reorganización debe garantizar la racionalización, la eficiencia, la cercanía a la gente, satisfacer los requisitos de la gobernanza social moderna, lograr los objetivos de crecimiento rápido y sostenible; crear nuevas posiciones y fortalezas para la tarea de garantizar la defensa nacional, la seguridad y los asuntos exteriores; crear impulso y motivación para el desarrollo económico, enfocándose en la promoción de la economía privada; acelerar el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación; cuidar cada vez mejor la vida material y espiritual de las personas ”.

Allanando el camino para una reforma institucional integral y profunda

Al mirar atrás a 2012-2013, cuando la Asamblea Nacional revisó la Constitución, podemos sentir más profundamente el espíritu revolucionario de la política antes mencionada. En aquel momento se plantearon, discutieron y debatieron propuestas para implementar un modelo de gobierno local de dos niveles, pero claramente no fueron lo suficientemente convincentes.

El Capítulo IX de la Constitución de 2013, si bien se reconoce como un gran avance en la organización del gobierno local, básicamente conserva el modelo de gobierno local de tres niveles y lo "abre" en algunas disposiciones. Específicamente: la cláusula 1, artículo 111 estipula que "El gobierno local se organiza en unidades administrativas de la República Socialista de Vietnam" y la cláusula 2, artículo 111 estipula que "Los niveles de gobierno local incluyen los consejos populares y los comités populares organizados de acuerdo con las características de las unidades económicas y administrativas rurales, urbanas, insulares y especiales según lo prescrito por la ley".

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, habla en la Conferencia Nacional para difundir e implementar la Resolución de la 11ª Conferencia Central, Sesión XIII.

Las regulaciones anteriores tienen el significado de "allanar el camino" para que la Asamblea Nacional emita muchas resoluciones durante los próximos 10 años que permitan la implementación piloto y luego la implementación oficial de la no organización de Consejos Populares de distritos, barrios y organizaciones de gobierno urbano en algunas localidades. Sin embargo, estas reformas no son radicales.

Parece que las organizaciones de gobierno local todavía están "luchando" con el modelo tradicional, engorroso, inflexible y casi "uniforme" en todo el país (a excepción de algunas localidades que están implementando otros modelos de acuerdo con la resolución de la Asamblea Nacional). En la era de la Revolución Industrial 4.0, las limitaciones del modelo de gobierno local de tres niveles se han hecho más evidentes, especialmente la engorrosa estructura organizacional, la dotación de personal, la superposición de autoridad y responsabilidad, lo que lleva a que la eficacia y eficiencia de la gestión estatal no cumpla con los requisitos prácticos.

De esta manera, se puede ver que la modificación y complementación de una serie de artículos de la Constitución de 2013, especialmente las normas para organizar un gobierno de dos niveles, creará un cambio revolucionario en muchos aspectos, creando una gran fuerza impulsora para la reforma y el desarrollo del país en una visión de largo plazo.

En términos de instituciones, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, dijo que las agencias y organizaciones, dentro de su ámbito de autoridad y áreas de responsabilidad, han revisado y compilado una lista de documentos legales afectados por la enmienda y complementación de la Constitución. En concreto, según el Informe del Gobierno, hay alrededor de 19.220 documentos emitidos por los niveles central y local con contenido directamente afectado por la implementación de la política de seguir reorganizando el aparato del sistema político, incluidos 1.180 documentos del nivel central y 18.040 de las localidades.

La Asamblea Nacional modificará y complementará las leyes directamente relacionadas con la organización, los derechos básicos y los intereses de las personas, organizaciones, empresas y autoridades locales, e incidirán directamente en el desarrollo socioeconómico, la defensa nacional, la seguridad, en los campos del presupuesto, la inversión y la planificación.

Implementando la solicitud del Comité Central y del Secretario General To Lam, sobre la base del modelo de gobierno local de dos niveles, las agencias centrales y locales también están revisando y promulgando urgentemente mecanismos, políticas, estrategias, planes y cuestiones interregionales e interbases, asegurando la coherencia a nivel nacional y en cada localidad.

Así, en general, modificar y complementar una serie de artículos de la Constitución sentará las bases para llevar a cabo una reforma integral y extensa en todo el sistema, en la que, como enfatizó el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, es necesario "prestar especial atención a promover la descentralización y la delegación de poder en el espíritu de "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable", definiendo claramente la autoridad entre los niveles central y local, entre los niveles provincial y comunal, definiendo claramente qué tareas del gobierno a nivel de distrito necesitan ser transferidas al gobierno a nivel comunal o asignadas al gobierno a nivel provincial para facilitar a la localidad en el proceso de implementación" .

Para cumplir con el requisito de completar la enmienda de la Constitución y las leyes y resoluciones conexas antes del 30 de junio de 2025 y entrar en vigor a partir del 1 de julio de 2025, la Asamblea Nacional, en su papel de órgano ejerciente de los derechos constitucionales, ha "iniciado" el proceso de revisión y enmienda de una serie de artículos de la Constitución de 2013 con el más alto sentido de responsabilidad.

La sesión de la Asamblea Nacional se convocó 15 días antes de lo habitual. Y el primer día de sesiones, cuya apertura está prevista para el 5 de mayo, la Asamblea Nacional escuchará un informe sobre la modificación y complementación de una serie de artículos de la Constitución de 2013, para que al día siguiente (6 de mayo) pueda realizar una consulta pública de 1 mes (prevista hasta el 5 de junio de 2025)... Después de eso, los organismos tendrán 5 días para sintetizar y recibir las opiniones públicas para presentar a la Asamblea Nacional para la consideración y aprobación de una resolución sobre la modificación de la Constitución.

Uno de los requisitos enfatizado reiteradamente por el Presidente de la Asamblea Nacional es prestar especial atención a la recogida de la opinión pública sobre la reforma de la Constitución; El Gobierno, junto con el Frente de la Patria de Vietnam, llevó a cabo el trabajo de manera científica, democrática, práctica, pública y transparente, prestando atención a la recopilación de opiniones de la comunidad de acuerdo con la Ley de Implementación de la Democracia a Nivel de Base... Esto no solo muestra una determinación política muy alta, sino que también demuestra profundamente el sentido de responsabilidad de la Asamblea Nacional en el ejercicio de sus derechos constitucionales.

Se puede ver que la modificación y complementación de una serie de artículos de la Constitución de 2013 en esta ocasión es urgente y se espera que abra "espacio" para una reforma amplia para avanzar hacia una administración racionalizada, honesta, fuerte, eficiente, eficaz y moderna capaz de llevar al país a desarrollarse de manera rápida, sólida y sostenible en la nueva era.

Una vez más, la historia constitucional de Vietnam continúa afrontando un momento crucial, que requiere un alto consenso y la participación decisiva y creativa de todo el sistema político y de todo el pueblo bajo el liderazgo unificado de nuestro Partido.

Quynh Chi

Fuente: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-hien-phap-quyet-sach-lon-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post411862.html