Modificar y complementar varios artículos de la Resolución 98: Añadir mecanismos y aumentar la iniciativa de Ciudad Ho Chi Minh

Se espera que las propuestas de una fuerte descentralización y delegación de poderes a Ciudad Ho Chi Minh en el proyecto de resolución que enmienda y complementa una serie de artículos de la Resolución Nº 98/2023/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh (denominada Resolución 98) eliminen los cuellos de botella institucionales, al tiempo que amplían la autoridad de la ciudad para aumentar la iniciativa, ayudando al aparato administrativo a funcionar de manera más efectiva.

Operar el gobierno local de dos niveles de manera más eficaz

Tras más de dos años de implementación de la Resolución 98, se demuestra que el mecanismo especial ha impulsado significativamente el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. Sin embargo, el proceso de implementación aún presenta obstáculos que los mecanismos actuales no pueden resolver.

Muchos proyectos deben esperar la emisión de documentos de orientación, lo que ralentiza el avance de proyectos importantes, especialmente en materia de terrenos, inversión pública y asociaciones público-privadas. Esto plantea la urgente necesidad de modernizar la Resolución 98 para crear un corredor legal suficientemente sólido para el gobierno de Ciudad Ho Chi Minh.

El sistema de metro número 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) corre paralelo a la calle Vo Nguyen Giap, pasando por el barrio de Thu Duc, zona del puerto de Phuoc Long. Foto de : HOANG HUNG

Al presentar el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa varios artículos de la Resolución 98, el Gobierno enfatizó la necesidad de modificar la Resolución 98 para ampliar los derechos de Ciudad Ho Chi Minh y dotarla de sólidas herramientas legales para gestionar los problemas de forma proactiva, sin tener que esperar opiniones como antes. Fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad también contribuye a aumentar la proactividad, la creatividad, la autonomía y la responsabilidad propia de Ciudad Ho Chi Minh.

La delegada de la Asamblea Nacional (NAD) Nguyen Thi Le, ex presidenta del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, analizó que los mecanismos y políticas adicionales propuestos "llenarán los vacíos institucionales", ayudando a Ciudad Ho Chi Minh a tener una base legal más completa para implementar políticas largamente esperadas.

Los cuellos de botella y las dificultades que han impedido que la Resolución 98 funcione plenamente son la base para identificar más claramente las "brechas institucionales" que es necesario llenar rápidamente, creando las condiciones para que Ciudad Ho Chi Minh promueva adecuadamente su papel de liderazgo en el nuevo período.

Según la asambleísta Nguyen Thi Le, el contenido revisado y ampliado ha abordado directamente los obstáculos que enfrenta Ciudad Ho Chi Minh y abrirá un mayor espacio institucional para que la ciudad actúe con mayor rapidez y flexibilidad. Sin embargo, esto también requiere que la ciudad mejore la capacidad del aparato de gobierno de base. Actualmente, aún existen tareas asignadas a los distritos, pero la autoridad y la responsabilidad no están claras, lo que lleva a los funcionarios de base a no atreverse a tomar decisiones. Por lo tanto, las nuevas competencias deben ir acompañadas de innovación en los métodos operativos, aumentando la iniciativa de los distritos y comunas, asociada a un mecanismo transparente de rendición de cuentas.

La delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Hong Hanh, directora del Departamento de Justicia de la ciudad de Ho Chi Minh, expresó su opinión de que el punto importante de la resolución que enmienda y complementa la Resolución 98 es el espíritu de "profunda descentralización y alta responsabilidad".

En consecuencia, al ampliar la autoridad del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh y del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, a nivel comunal, los funcionarios de base pueden gestionar el trabajo con audacia, en lugar de tener que transferirlo a niveles superiores para su aprobación. Este es un factor fundamental para el funcionamiento eficaz del modelo de gobierno local de dos niveles, con un aparato más compacto pero con una toma de decisiones más ágil.

* Delegado de la Asamblea Nacional PHAM VAN HOA:

Mecanismo especial para promover el liderazgo

Todos vemos el gran potencial de desarrollo y la expansión de la población y la superficie de Ciudad Ho Chi Minh tras la fusión, por lo que el marco legal actual ya no se ajusta a la realidad. El Gobierno propone modificar y complementar la Resolución 98 para crear las condiciones para un mayor desarrollo urbano.

El papel especial de Ciudad Ho Chi Minh como locomotora económica nacional, y en el futuro, se convertirá en un centro financiero internacional, por lo que se necesita un mecanismo especial para lograr este objetivo.

* DEPARTAMENTO ADJUNTO DE NA TRAN ANH TUAN:

Flexibilizar las regulaciones para atraer inversores

Ciudad Ho Chi Minh ha ampliado ahora su espacio de desarrollo, por lo que es necesario revisar, ajustar y flexibilizar las condiciones para atraer inversores estratégicos a áreas remotas o a industrias tecnológicas centrales e industrias con alto valor añadido como inteligencia artificial, chips semiconductores, etc.

De igual manera, para atraer inversiones en los sectores de salud, educación, cultura y deporte bajo el modelo de asociación público-privada, deben existir mecanismos y políticas atractivas.

Por ejemplo, en el ámbito de la cultura y el deporte, se debe permitir a los inversores explotar actividades comerciales y el Estado debe supervisarlas moderadamente. Esto significa que deben existir mecanismos y políticas que creen las condiciones para que los inversores aprovechen y obtengan beneficios al invertir en dichos proyectos.

Descentralización sustantiva, procedimientos simplificados

Según la Dra. Nguyen Thi Thien Tri, de la Universidad de Derecho de la Ciudad de Ho Chi Minh, la Ciudad de Ho Chi Minh tiene un nuevo espacio de desarrollo que requiere una institución lo suficientemente amplia y flexible para gestionar un área urbana diversa con la orientación de desarrollo de "1 centro - 3 regiones - 1 zona especial".

El proyecto de resolución que modifica y complementa la Resolución 98 tiene muchas disposiciones en línea con la hoja de ruta para aumentar la descentralización de Ciudad Ho Chi Minh, especialmente en la atracción de inversionistas estratégicos y la orientación para la construcción de la Zona de Libre Comercio de Ciudad Ho Chi Minh, herramientas políticas que una gran ciudad como Ciudad Ho Chi Minh necesita desarrollar fuertemente.

La Dra. Nguyen Thi Thien Tri también afirmó que una descentralización profunda solo es verdaderamente valiosa cuando la ciudad la aplica con eficacia y transparencia, y mantiene la estabilidad y la continuidad de las políticas. Especialmente en el contexto de la reorganización administrativa, conciliar las diferencias culturales, demográficas y políticas entre regiones representará un gran desafío para la capacidad de gestión del gobierno.

En un análisis más profundo, el diputado de la Asamblea Nacional Do Duc Hien también comentó que después del acuerdo, la ciudad de Ho Chi Minh tendrá más espacio para el desarrollo, lo que requiere mecanismos y políticas para promover el potencial y las fortalezas de cada región y cada campo, especialmente la resonancia en las políticas generales para que la ciudad se desarrolle más rápido y de manera más sostenible.

Una de las prioridades claras es el mecanismo para que Ciudad Ho Chi Minh explote mejor los fondos de suelo del modelo DOT (desarrollo urbano orientado al desarrollo del transporte público). El proyecto de resolución que modifica y complementa la Resolución 98 también sigue promoviendo la descentralización y la delegación de competencias para que Ciudad Ho Chi Minh pueda ser más proactiva en la ejecución de las tareas relacionadas, sin depender de los organismos centrales.

Mientras tanto, el MSc. Vu Son, del Instituto de Estudios de Desarrollo Regional de la Universidad de Economía de la ciudad de Ho Chi Minh, dijo que tener una mayor autoridad en la selección de inversores estratégicos y la gestión de fondos de tierras ayuda a la ciudad de Ho Chi Minh a reestructurar el ecosistema de inversión en una dirección moderna, atrayendo fuertemente industrias con alto valor agregado como alta tecnología, atención médica especializada, finanzas y logística.

Según el Maestro Vu Son, los mecanismos y políticas adicionales no sólo eliminan dificultades sino que también abren oportunidades para que Ciudad Ho Chi Minh "tome decisiones oportunas y prioritarias", creando un impulso de desarrollo para muchos años más.

Expresando su acuerdo, la diputada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Hong Hanh evaluó que el contenido del proyecto de resolución que modifica y complementa la Resolución 98 no sólo abre un nuevo espacio institucional, sino que también transmite el mensaje de que Ciudad Ho Chi Minh no pide más dinero, sólo pide un mecanismo lo suficientemente fuerte para cumplir bien su papel de liderazgo.

Sin embargo, la diputada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Hong Hanh, también sugirió que la ampliación de la autoridad debe incrementar la transparencia y los requisitos posteriores a las auditorías, a fin de facilitar el funcionamiento del aparato con flexibilidad, garantizando al mismo tiempo la disciplina y un control estricto del poder. Este es un principio importante al implementar mecanismos especiales en la mayor zona urbana del país.

Según el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, muchos proyectos clave en la zona se han retrasado debido a la espera de una evaluación, un ajuste o un acuerdo intersectorial, especialmente en compensaciones (limpieza del sitio, asignación de tierras, ajuste de los planes de zonificación o planes detallados).

Incluso la entrega de tierras de defensa o de tierras forestales para proyectos debe pasar por muchos pasos, lo que genera una pérdida de tiempo en la preparación de la inversión.

Si se modifican y complementan, los mecanismos y políticas de descentralización y delegación de poderes al Consejo Popular y al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh ayudarán a resolver muchos problemas a nivel local, acortando significativamente el tiempo de espera, especialmente para proyectos de infraestructura de gran escala como la Circunvalación 3, la Circunvalación 4 o las áreas TOD asociadas con las líneas del metro.

Esto crea condiciones para que Ciudad Ho Chi Minh acelere el progreso, asigne recursos de manera proactiva e implemente rápidamente proyectos para servir a la gente.

OTOÑO HUONG - CAM NUONG - ONG BINH - LAM NGUYEN

Fuente: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-them-co-che-tang-quyen-chu-dong-cho-tphcm-post826989.html