Modificación de la Ley de Alta Tecnología: ¿Cómo aumentar las oportunidades y reducir los desafíos para atraer inversión extranjera directa estratégica?

(Chinhphu.vn) - La Ley de Alta Tecnología revisada, que se encuentra en trámite en la Asamblea Nacional, no solo representa un paso estratégico para concretar la Resolución 57-NQ/TW del Politburó sobre avances científicos y tecnológicos, sino que también plantea interrogantes importantes sobre la capacidad de atraer inversión extranjera directa (IED) de alta calidad. Los expertos recomiendan implementar una política con el alcance y la estabilidad suficientes para que Vietnam no pierda la oportunidad de atraer a corporaciones tecnológicas globales.

Mejora de las políticas: De desafío a avance

Según los análisis, a pesar de haber atraído más de 400 mil millones de dólares en inversión extranjera directa desde 1988, la mayor parte de este capital se concentra en el ensamblaje y el procesamiento de bajo valor añadido. Los sectores de alta tecnología, como los semiconductores, la inteligencia artificial o la biotecnología, representan solo una pequeña proporción, insuficiente para satisfacer las necesidades de la transformación digital nacional.

El proyecto de Ley revisada sobre Alta Tecnología busca superar estas deficiencias mediante la creación de un marco legal más transparente y estable. Uno de los cambios más importantes es el endurecimiento de los criterios para definir a las empresas de alta tecnología: estas deben poseer o recibir transferencia de tecnología clave a nivel de "innovación y desarrollo" o "dominio y perfeccionamiento". Asimismo, las empresas se clasifican en dos niveles. El nivel 1, para aquellas con inversores nacionales que representen más del 30% del capital, goza de los mayores incentivos en el impuesto sobre la renta de las sociedades (IS): exención durante 4 años, reducción del 50% durante 9 años y un tipo impositivo del 10% durante 15 años. El nivel 2, aplicable a la mayoría de las empresas con inversión extranjera directa (IED) al 100%, solo contempla la exención fiscal durante 2 años, una reducción del 50% durante 4 años y un tipo impositivo del 15%.

Además, el borrador propone abolir el Certificado de Empresa de Alta Tecnología y sustituirlo por un sistema de autoevaluación basado en criterios. Si bien esto busca reducir los trámites administrativos, también plantea riesgos para la transparencia y la estabilidad de las políticas. Las empresas existentes podrían enfrentar dificultades si no existen disposiciones transitorias claras, lo que conllevaría una pérdida gradual de incentivos, incluso si siguen cumpliendo con los criterios.

Doble impacto en los flujos de IED

Se espera que la reforma legislativa fomente la inversión en producción y negocios de alta tecnología, contribuyendo así al objetivo de convertir la ciencia y la tecnología en un motor del desarrollo económico . Los expertos valoran positivamente esta iniciativa, ya que la inversión extranjera directa en alta tecnología no solo aporta capital, sino también tecnología avanzada, conocimientos de gestión y oportunidades de transferencia a las empresas nacionales.

Como lo demuestran las experiencias de Corea del Sur, Singapur e India: unas políticas de incentivos superiores y un entorno estable les han ayudado a atraer a "gigantes" como Samsung, Intel y Google, construyendo así una sólida cadena de suministro nacional.

El Sr. Bui Ngoc Tuan, Subdirector General de Servicios de Asesoría Fiscal y Legal de Deloitte Vietnam, enfatizó: «La estabilidad y la previsibilidad de las políticas son factores clave en las decisiones de inversión en alta tecnología. Cuando el Certificado solo tiene una validez de 5 años, a los inversores les resultará difícil planificar estrategias a largo plazo, especialmente para proyectos de gran envergadura con capitales de inversión de miles de millones de dólares y ciclos de aplicación tecnológica que duran entre 10 y 15 años». El Sr. Tuan también señaló que el endurecimiento de los criterios y la reducción de los incentivos podrían disminuir la competitividad de Vietnam frente a los países vecinos.

El Dr. Bui Tat Thang, profesor asociado y exdirector del Instituto de Estrategia para el Desarrollo, afirmó que Vietnam aún necesita promover la atracción de inversión extranjera directa (IED), especialmente en los sectores de alta tecnología y tecnologías limpias. Cuando los incentivos fiscales ya no constituyen la principal herramienta, es necesario encontrar otras alternativas que garanticen un entorno empresarial más favorable y atractivo en comparación con otros socios. Propuso la necesidad de incorporar medidas de apoyo no tributarias, como incentivos para la adquisición de terrenos, capacitación de recursos humanos o apoyo a la investigación y el desarrollo (I+D), para compensar la disminución de los incentivos fiscales.

La política es lo suficientemente amplia como para atraer inversores estratégicos.

Para que la Ley de Alta Tecnología revisada se convierta realmente en un imán para la inversión extranjera directa (IED), los expertos recomiendan que el Gobierno evalúe la capacidad real de absorción tecnológica de las empresas vietnamitas para establecer un mecanismo de modernización adecuado. Limitarse a fomentar la recepción de transferencias sin impulsar flujos de IED provocará la dispersión de recursos y reducirá las oportunidades de desarrollo para las empresas nacionales.

La solución propuesta consiste en activar todos los canales de apoyo: atraer IED para crear recursos humanos de alta calidad; fomentar los vínculos de investigación entre el sector de la IED, las empresas y las universidades nacionales; promover la transferencia de tecnología a través de programas de cofinanciación; desarrollar clústeres industriales innovadores y fondos para apoyar a las empresas nacionales en la recepción de tecnología.

«La principal debilidad del sector empresarial vietnamita radica en su papel poco visible en la cadena de valor global», afirmó Dau Anh Tuan, vicesecretario general de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam . Propuso impulsar programas que vinculen la oferta y la demanda, brinden apoyo técnico y compartan estándares de producción para que las empresas nacionales puedan cumplir con los estándares de los proveedores, además de crear parques industriales innovadores donde empresas grandes y pequeñas, nacionales y extranjeras, puedan cooperar para desarrollar tecnología.

"El Estado debe desempeñar el papel de 'promotor intermediario' para crear vínculos sostenibles, eficaces y mutuamente beneficiosos entre los sectores económicos", enfatizó.

Nguyen Duc

Fuente: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm