Aumentar la transparencia y prevenir el abuso de poder en la práctica notarial

Continuando con el programa de la 8.ª Sesión, en la tarde del 25 de octubre, la Asamblea Nacional debatió en el salón varios temas con diferentes opiniones sobre el proyecto de Ley de Notaría (enmendado). El modelo organizativo de las notarías es un tema que interesa a muchos diputados de la Asamblea Nacional y sobre el que expresan sus opiniones.

Pie de foto — El presidente de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, presenta un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley de Notarización (enmendado). Foto: Doan Tan/VNA

Dos opciones de modelo organizativo para notarías

Al informar sobre la explicación, recepción y revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, dijo que con respecto al modelo organizativo de las notarías, algunas opiniones coincidieron con las disposiciones del proyecto de ley sobre el modelo organizativo y el funcionamiento según el tipo de sociedad colectiva.

Algunas opiniones propusieron que las notarías se organizaran y operaran como sociedad colectiva o empresa privada a nivel nacional, o que se aplicaran a las notarías establecidas en zonas remotas o con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles. En otras zonas, solo se aplicaría la forma de sociedad colectiva.

Se propone complementar la normativa según la cual las notarías se organizarán bajo la forma de sociedades de responsabilidad limitada.

La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional considera que la actual Ley de Notarización y el proyecto de ley no estipulan el modelo organizativo de una notaría como sociedad de responsabilidad limitada o con socios que aportan capital en una sociedad colectiva, ya que la notaría es un servicio público básico, una profesión de apoyo judicial, por lo que tiene características propias, no fomentando el objetivo empresarial de obtener únicamente beneficios, sino centrándose en el ejercicio de la notaría por parte de los socios y en el régimen de responsabilidad ilimitada de estos por las actividades notariales que realizan. Ante la diversidad de opiniones, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propone dos opciones.

Opción 1, además de las notarías organizadas bajo el modelo de asociación según la Ley vigente, en las zonas de nivel distrital con baja densidad de población, infraestructura y servicios subdesarrollados y dificultades para establecer notarías bajo el modelo de asociación según lo prescrito por el Gobierno , las notarías se organizan y operan bajo el modelo de empresa privada.

La opción 2, sugieren algunas opiniones, heredando la actual Ley del Notariado, estipula que las notarías se organicen y funcionen según el modelo de asociación porque tiene la ventaja de asegurar la estabilidad en la organización y funcionamiento de las notarías, en consonancia con la naturaleza de los servicios notariales como servicios públicos básicos, por lo que es necesario asegurar la continuidad en la prestación del servicio.

La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional solicita a los diputados de la Asamblea Nacional que consideren y permitan la aceptación y revisión de este contenido de acuerdo a la Opción 1.

Español Respecto a la selección de la opción 1, el delegado Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) solicitó aclaración de algunos contenidos como "qué es baja densidad de población", "infraestructura subdesarrollada", "dificultades para establecer una notaría en forma de empresa conjunta según las regulaciones gubernamentales; al mismo tiempo, solicitó asignar al Gobierno o al Comité Popular Provincial la tarea de regular específicamente este contenido para evitar el caso en que las notarías que actualmente operan bajo el modelo de empresa conjunta soliciten convertirse en empresas privadas después de que la Ley entre en vigor, lo que generaría dificultades en la gestión.

El delegado Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) también coincidió con la opción 1 y afirmó que esta opción es más flexible, lo que permite establecer modelos adaptados a las condiciones de cada localidad. Especialmente en zonas con infraestructura deficiente, el modelo de empresa privada contribuirá a crear condiciones más favorables para el establecimiento y funcionamiento de notarías.

Los delegados sugirieron considerar agregar un requisito de capital social mínimo al establecer una notaría para garantizar la capacidad financiera y la calidad de los servicios notariales; al mismo tiempo, es necesario especificar las obligaciones de informes financieros anuales de las notarías para aumentar la transparencia, estipular claramente la supervisión de las operaciones de las notarías por parte de las agencias estatales competentes para prevenir casos de abuso de poder o violaciones durante la práctica.

Garantizar la estabilidad

Mientras tanto, el delegado Duong Van Phuoc (Quang Nam) eligió la opción 2 para garantizar la estabilidad de la organización de la práctica notarial, satisfacer mejor las necesidades notariales de individuos y organizaciones, en consonancia con la naturaleza de los servicios notariales como una actividad de apoyo judicial.

El delegado Duong Van Phuoc afirmó que el modelo de empresa privada con un solo notario sería difícil de implementar, especialmente en caso de pérdida del notario o imposibilidad de ejercer la profesión por motivos de salud o personales, lo que no garantizaría la continuidad y estabilidad de la actividad notarial. Además, la resolución de las consecuencias de la certificación de documentos bajo el modelo de empresa privada, al finalizar la operación, generaría dificultades para la gestión estatal. Por lo tanto, el delegado Duong Van Phuoc propuso optar por la opción 2 y ajustar las disposiciones de varios artículos del proyecto de ley en consecuencia.

Al proponer que las notarías solo puedan organizarse y operar como sociedades, impidiendo que se organicen y operen como empresas privadas, incluso en zonas con baja densidad de población e infraestructura y servicios subdesarrollados, el delegado Duong Van Phuoc afirmó que en estas zonas, las transacciones económicas son escasas. De existir, el Comité Popular a nivel comunal tiene la autoridad y la responsabilidad de autenticar contratos, transacciones y documentos de las personas, de acuerdo con la legislación vigente.

Compartiendo la misma opinión, la delegada Thai Thi An Chung (Nghe An) dijo que elegir la opción 2 es heredar las disposiciones de la Ley de Notarios, que promueve la eficacia, garantiza la estabilidad y satisface mejor las necesidades de notarización de individuos y organizaciones.

Diep Truong (Agencia de Noticias de Vietnam)

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm