Crear mecanismos y políticas innovadores y únicos para promover el desarrollo rápido y sostenible de la capital, Hanoi.

(Chinhphu.vn) - La emisión de la Resolución de la Asamblea Nacional que permite a Hanoi probar una serie de mecanismos y políticas específicas para implementar proyectos grandes e importantes en la capital es necesaria y urgente, con el objetivo de eliminar los "cuellos de botella" legales, atraer inversiones, crear avances, desarrollarse más rápido, de manera más sostenible y tener mayores efectos secundarios en el desarrollo económico del Delta del Río Rojo y de todo el país.

El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, informó en la reunión.

En la 52ª sesión celebrada en la tarde del 4 de diciembre, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas específicos para implementar proyectos importantes en la capital, Hanoi .

Eliminar obstáculos legales, atraer inversiones y crear avances

Al presentar el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de diversos mecanismos y políticas específicos para implementar proyectos de gran envergadura en la capital, el ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, afirmó que Hanói es la capital, el centro político , económico y cultural, y a la vez una zona urbana de clase especial, uno de los dos motores económicos del país. La ciudad está implementando numerosos proyectos clave, incluyendo proyectos de inversión pública, proyectos de inversión mediante asociaciones público-privadas (APP), proyectos para atraer inversores estratégicos, proyectos de renovación y embellecimiento de zonas urbanas y la reconstrucción de antiguos edificios de apartamentos.

La implementación de los proyectos clave de gran escala antes mencionados, especialmente los proyectos de escala extremadamente grande que se implementarán en el próximo tiempo, enfrentarán muchas dificultades y obstáculos, lo que dificultará la maximización del papel y la posición de la Capital, especialmente en el contexto de un crecimiento de dos dígitos en el período 2026-2030.

El 28 de junio de 2024, la Asamblea Nacional promulgó la Ley de la Capital enmendada, que constituye la base legal y una herramienta importante para que Hanói siga consolidando su posición central. Sin embargo, en realidad, la Ley de la Capital no ha resuelto por completo la superposición y la falta de descentralización en la gestión de las inversiones.

Dada la situación anterior, es necesaria y urgente la emisión de una Resolución de la Asamblea Nacional que permita a Hanoi poner a prueba una serie de mecanismos y políticas específicos para implementar proyectos grandes e importantes en la capital, con el fin de eliminar los "cuellos de botella" legales, atraer inversiones, crear avances, desarrollarse más rápido, de manera más sostenible y tener mayores efectos colaterales en el desarrollo económico del Delta del Río Rojo y de todo el país.

La Resolución sentará una base sólida para lograr una tasa de crecimiento económico promedio del 11 % anual o superior, a la vez que se ajusta a los requisitos de innovación en la gestión, el fortalecimiento de la descentralización y la delegación de poderes a la capital, en el espíritu de la Resolución n.º 66-NQ/TW del Politburó, de 30 de abril de 2025. Con base en los resultados de la implementación piloto en Hanói, se resumirá para permitir su aplicación uniforme a nivel nacional cuando sea efectiva en la práctica.

Según el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas específicos para implementar proyectos importantes en la capital, los proyectos importantes y mayores en la capital incluyen proyectos de inversión pública, proyectos PPP y proyectos que necesitan ser implementados inmediatamente bajo la dirección del Politburó, la Secretaría, el Comité del Partido del Gobierno y el Comité del Partido de Hanoi.

Además, este grupo también incluye proyectos que cumplen criterios nacionales importantes; proyectos que utilizan presupuestos locales o están en la lista de proyectos que atraen inversores estratégicos con una inversión total de 30 billones de VND o más; proyectos para renovar viejos edificios de apartamentos; y para manejar cuellos de botella como atascos de tráfico, inundaciones y contaminación ambiental.

Según el Proyecto de Resolución, el primer punto destacado es la propuesta de ampliar la facultad para decidir y aprobar políticas de inversión para la Capital. En consecuencia, el Consejo Popular y el Presidente del Comité Popular de la Ciudad podrán decidir sobre políticas de inversión y aprobarlas para proyectos de inversión públicos, de APP y privados, sin limitaciones en cuanto a escala de capital, uso del suelo o requisitos de reasentamiento. Estos proyectos podrían estar bajo la autoridad actual de la Asamblea Nacional, el Gobierno y el Primer Ministro.

Para los proyectos que requieren mecanismos especiales diferentes a las disposiciones de la Ley, Resolución de la Asamblea Nacional, Ordenanza, Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, dijo el Ministro, el Comité Popular de la Ciudad informará al Gobierno para presentarlo al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para obtener permiso para implementarlo, y luego informará a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana.

En cuanto a la selección de inversionistas y contratistas, el proyecto de Resolución permite la aplicación del formulario de selección de inversionistas y contratistas en casos especiales para proyectos de ejecución inmediata bajo la supervisión de las autoridades competentes, proyectos nacionales importantes y proyectos que atraigan inversionistas estratégicos. En particular, para proyectos de ejecución inmediata, la ciudad puede seleccionar inversionistas antes de que las autoridades competentes decidan o aprueben la política de inversión y, al mismo tiempo, realizar los trámites de planificación e iniciar la construcción simultáneamente con los trámites de aprobación/decisión sobre la política de inversión.

En materia de planificación, el Gobierno propone establecer un único Plan Maestro para la Capital que especifique la planificación nacional y regional, integrando al mismo tiempo los contenidos de la planificación de la capital y ajustando el actual plan maestro de la Capital.

El informe también propuso mecanismos innovadores para la adquisición, asignación y arrendamiento de tierras, así como para la movilización de capital. El Comité Popular de la Ciudad puede utilizar el presupuesto municipal para implementar proyectos independientes de compensación, apoyo y reasentamiento antes de aprobar la política de inversión. En consecuencia, para proyectos de ejecución inmediata, el Consejo Popular de la Ciudad puede decidir niveles de compensación, apoyo y reasentamiento que dupliquen el nivel prescrito. En otros casos, el nivel de compensación puede ser superior al prescrito, pero no más del doble. Cabe destacar que, en el mecanismo de movilización de capital, el Consejo Popular de la Ciudad puede utilizar el superávit del presupuesto municipal para asignar capital al proyecto.

Además, para hacer frente a los urgentes cuellos de botella del tráfico, las inundaciones y la contaminación ambiental, la Propuesta propone aplicar un mecanismo de inversión pública de emergencia y una orden de construcción de emergencia...

Es necesario elaborar y promulgar una Resolución.

Al examinar el contenido anterior, el Presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, afirmó su acuerdo con la necesidad y la base práctica de elaborar una Resolución de acuerdo con procedimientos abreviados.

Sin embargo, el Comité Permanente del Comité Económico y Financiero propuso revisar y modificar para no incluir el contenido ya existente en las leyes y resoluciones vigentes, a fin de garantizar la coherencia y mantener únicamente los mecanismos de política verdaderamente específicos y necesarios. Al mismo tiempo, propuso continuar la revisión y garantizar que solo el proyecto de Resolución estipule contenido específico bajo la autoridad de la Asamblea Nacional...

El presidente del Comité Popular de Hanoi, Vu Dai Thang, informa en la reunión

Además, el Comité Permanente del Comité Económico y Financiero acordó la política de integrar la Planificación de Capital y el Plan Maestro de Capital en un plan unificado, pero sugirió revisar la Ley de Planificación y la Ley de Planificación Urbana y Rural para determinar la ubicación, jerarquía y relación del Plan Maestro de Capital, evitando solapamientos y lagunas legales. El Comité también sugirió estudiar la integración de este contenido en los proyectos de ley relacionados, dado que se trata de un problema común en las ciudades de gestión central, no solo en Hanói.

En su intervención en la reunión, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, expresó su acuerdo con la emisión de la Resolución. Se trata de una Resolución inmediata; próximamente, será necesario modificar la Ley de la Ciudad Capital, en particular los artículos 4 y 37, para resolver los obstáculos. Esta Resolución se elaboró ​​y emitió con el objetivo de eliminar obstáculos, movilizar y utilizar eficazmente los recursos para promover el desarrollo rápido, sostenible y moderno de la Ciudad Capital, con el poder de expandir y liderar la región y todo el país, impulsando un crecimiento económico de dos dígitos en el período 2026-2030, y haciendo realidad la visión de desarrollar la Ciudad Capital para 2045.

Tras mencionar algunos contenidos, el Presidente de la Asamblea Nacional sugirió que la redacción de la resolución se ajuste estrictamente a la Resolución 66 del Politburó y al Documento 19076 de la Oficina Central del Partido, de 21 de noviembre de 2025. Revisar el proyecto de resolución con los mecanismos de política existentes en la Ley de la Capital, la Ley de Licitaciones, la Ley de Presupuesto del Estado, y los mecanismos y políticas considerados en esta décima sesión para eliminar obstáculos y dificultades en materia de tierras, planificación e inversión. Se debe eliminar cualquier contenido ya existente en las leyes vigentes o que se haya decidido en la sesión; incluir únicamente mecanismos verdaderamente relevantes que sean eficaces para eliminar obstáculos, evitar la expansión arbitraria y regulaciones dispersas y formales.

En cuanto al alcance de la Resolución, es necesario definir claramente el enfoque y los puntos clave, evitando la duplicación de proyectos. En cuanto a la autoridad para decidir sobre la aprobación de políticas de inversión, cabe destacar que, en el caso de proyectos nacionales importantes con impactos de gran alcance no solo en la capital, sino también en toda la región, es necesario simplificar los trámites administrativos para garantizar la flexibilidad y la puntualidad, de modo que la ciudad pueda agilizar el avance de proyectos urgentes y clave.

La selección de inversionistas y contratistas debe garantizar la equidad y la transparencia. Cabe destacar el mecanismo de auditoría posterior, que permite la implementación simultánea de procedimientos y limita el riesgo de incumplimiento de la planificación general, al no garantizar el cumplimiento de los requisitos técnicos de diseño.

En su intervención en la reunión, el presidente del Comité Popular de Hanói, Vu Dai Thang, afirmó que los ministerios y las delegaciones, junto con Hanói, han revisado exhaustivamente los proyectos y obras que se encuentran estancados en la práctica. Las políticas propuestas por Hanói también han sido evaluadas por los ministerios y las delegaciones y presentadas por el Gobierno al Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Hanói las ha revisado y comparado con la documentación vigente, y este es el deseo de la capital, así como de los ministerios y las delegaciones, de resolver los problemas, especialmente en proyectos clave, grandes e importantes de la capital en el futuro próximo.

Además, la capital también está preparando una propuesta al Politburó y al Comité Central para modificar la Resolución n.º 15-NQ/TW del Politburó, como base política para la modificación de la Ley de la Capital, y se espera que se presente próximamente. Debido a su urgencia, Hanói espera que esta Resolución se apruebe para implementar con prontitud diversas obras y proyectos que satisfagan las necesidades de desarrollo de la capital a largo plazo, que la ciudad ha decidido planificar con una visión a 100 años.

Al concluir la sesión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, declaró que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional agradecía enormemente a los organismos pertinentes por organizar de forma proactiva, activa y oportuna la revisión del proyecto de Resolución. El informe de la revisión también se elaboró ​​cuidadosamente y contenía numerosas opiniones muy válidas.

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional enfatizó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional básicamente aprobó el contenido del proyecto de expediente de Resolución, el proyecto es elegible para agregarse al Programa de Construcción de Leyes y Ordenanzas 2025, y presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación de acuerdo con los procedimientos abreviados en la décima sesión en curso.

Nguyen Hoang

Fuente: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm