Eliminar las dificultades que han existido durante muchos años para la implementación de grandes proyectos en la capital
La delegada Nguyen Thi Lan (Hanoi) estuvo de acuerdo y apoyó firmemente la emisión de la Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas específicos para implementar grandes proyectos en la capital; dijo que este es un requisito objetivo y oportuno, que apunta a eliminar las dificultades que han existido durante muchos años en el proceso de implementación de grandes proyectos en la capital.
Según el delegado, la realidad demuestra que Hanói tiene que resolver simultáneamente muchas tareas muy complejas: desarrollar infraestructura, reducir la congestión vehicular, prevenir inundaciones, gestionar la contaminación ambiental, embellecer y reconstruir las ciudades... en condiciones de espacio limitado, alta densidad de población y crecientes necesidades de desarrollo. Sin embargo, muchos proyectos importantes no han logrado el progreso deseado debido a obstáculos en los procedimientos de inversión, la superposición de planes, la complejidad de la limpieza de terrenos y la limitación de los mecanismos de movilización de recursos. En ese contexto, si seguimos aplicando exclusivamente los mecanismos convencionales, será muy difícil generar un cambio claro. Emitir una Resolución piloto es un enfoque adecuado, tanto para eliminar el cuello de botella en el futuro inmediato como para probar y perfeccionar las instituciones para la siguiente fase.
Al apreciar altamente el proyecto de Resolución con sus disposiciones innovadoras pero con un control estricto, la delegada Nguyen Thi Lan dijo que el proyecto ha descentralizado y delegado audazmente el poder al gobierno de la ciudad capital, ayudando a acortar el proceso, mejorar la responsabilidad y la iniciativa en la implementación, pero aún dentro del marco de la Constitución, las leyes y la supervisión de la Asamblea Nacional y el Gobierno .
Al mismo tiempo, la Resolución aborda obstáculos fundamentales como la planificación, los procedimientos de inversión, la adquisición de terrenos y la reconstrucción urbana, creando así las condiciones para una implementación más rápida de proyectos verdaderamente urgentes con importantes repercusiones. El borrador demuestra claramente el espíritu de priorizar a las personas, mediante mecanismos de compensación, apoyo y reasentamiento que superan las regulaciones generales; al mismo tiempo, enfatiza los requisitos de publicidad, transparencia, lucha contra la corrupción y la protección de los intereses colectivos en el proceso de implementación.
Esta resolución no constituye un favor especial para la capital, sino un mecanismo piloto limitado, cuyo objetivo es ayudar a Hanói a cumplir mejor su función y responsabilidad como centro político y administrativo nacional, y a la vez un importante centro cultural, económico, científico, tecnológico, educativo y de formación para todo el país. Una capital más desarrollada, más ecológica y eficiente reducirá la presión sobre las localidades vecinas, aumentará la conectividad regional y creará un impulso de desarrollo común para todo el país, enfatizó la delegada Nguyen Thi Lan.
Para la efectiva implementación de la Resolución, los delegados propusieron fortalecer la estrecha coordinación entre el Gobierno Central y la ciudad, especialmente en proyectos con impacto interregional e intersectorial. Durante el proceso de implementación, es necesario respetar los derechos legítimos de las personas y las organizaciones, difundir la información, comunicarse con la población de forma temprana y completa, y generar consenso e intercambio desde el inicio. Asimismo, es necesario monitorear y evaluar regularmente el proceso piloto y corregir con prontitud cualquier deficiencia que surja, en consonancia con el espíritu de un piloto controlado.
El delegado Hoang Van Cuong (Hanoi) estuvo de acuerdo con la política de emitir una Resolución para poner a prueba mecanismos y políticas específicos para implementar proyectos grandes e importantes en la capital de una manera abierta y conveniente para atraer los recursos de inversión más óptimos.
Al estar de acuerdo con las disposiciones del Artículo 10 sobre las medidas para renovar, embellecer y reconstruir áreas urbanas cuando más del 75% de los propietarios y usuarios del 75% de la superficie del terreno en el área de renovación están de acuerdo y se les permite decidir sobre los objetivos de planificación, arquitectura y población, los delegados dijeron que sin este mecanismo, sería imposible renovar edificios de apartamentos viejos, degradados e inseguros y casas autoconstruidas abarrotadas sin rutas de escape en caso de incendio o explosión.
Este mecanismo permitirá la renovación integral de antiguos edificios de apartamentos y de baja altura, integrados en áreas urbanas modernas y civilizadas: desarrollando el espacio sobre rasante como residencia; todo el espacio subterráneo como espacio para servicios comerciales y transporte subterráneo; y el espacio sobre rasante como espacio verde y público. Por lo tanto, los delegados propusieron que se regulara que las áreas de reconstrucción urbana con mayor densidad de población sigan el modelo DOT: edificios de gran altura en la superficie, estaciones de metro en la superficie y espacio subterráneo para el desarrollo de servicios.
Garantizar la transparencia de los mecanismos financieros y de tierras
Respecto al proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 98/2023/QH15 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, el delegado Hoang Van Cuong señaló que después de la fusión de Binh Duong y Vung Tau, la posición y el potencial de Ciudad Ho Chi Minh se fortalecerán tanto a nivel nacional como internacional, algo con lo que ninguna otra localidad puede compararse.
Con una entidad tan grande, Ciudad Ho Chi Minh no tiene la misma imagen institucional que otras localidades del país, sino que necesita un marco legal diferente y más abierto, que le otorgue un espacio propio para la libertad creativa y el desarrollo controlado. Ese es el objetivo y la misión que esta Resolución debe alcanzar.
En esencia, los delegados coincidieron con todos los mecanismos y políticas para el desarrollo del modelo urbano DOT, la planificación y gestión urbana, la atracción de inversores estratégicos y la propuesta de establecer una zona franca. Asimismo, propusieron añadir un punto adicional a esta Resolución: En caso de que se requieran regulaciones específicas distintas a las vigentes, el Consejo Popular emitirá una resolución e informará al Gobierno para que este la presente a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración e informe a la Asamblea Nacional en la sesión más próxima.
Al comentar el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 136/2024/QH15 sobre la organización del gobierno urbano y la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Da Nang, el delegado Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) dijo que después de la fusión, Da Nang tiene el área más grande del país entre los grupos urbanos centrales; la presión para conectar Este-Oeste y Norte-Sur requiere un gran avance en la infraestructura.
Por lo tanto, los delegados apoyan plenamente que la ciudad de Da Nang decida sobre indicadores de planificación y técnicos distintos a los estándares nacionales en el ámbito del desarrollo urbano total (DOT), así como que se permita el desarrollo multifuncional en terrenos de estaciones, reteniendo el 100 % de los ingresos del DOT para reinvertirlos en ferrocarriles urbanos. Este mecanismo, en consonancia con las prácticas internacionales, impulsa la formación de nuevos polos de crecimiento. Sin embargo, los delegados señalaron la necesidad de añadir requisitos adicionales: garantizar una infraestructura técnica y social adecuada y controlar la densidad de población, evitando el desarrollo espontáneo.
En cuanto a la simplificación de los procedimientos de planificación, contemplada en la Cláusula 1a, Artículo 11, los delegados apoyaron firmemente el mecanismo que permite el establecimiento simultáneo de tareas y la planificación detallada, una consulta única y la participación de los inversores en la planificación una vez seleccionados. Este es un importante paso de reforma, en consonancia con la Ley de Planificación Urbana y Rural de 2024 y las prácticas de las ciudades dinámicas. Este mecanismo ayuda a Da Nang a agilizar la planificación, acortar el tiempo de preparación de proyectos, reducir los costos administrativos y atraer inversores estratégicos.
Tras acordar y proponer que la Asamblea Nacional apruebe estas dos Resoluciones para crear un marco institucional superior que ayude a Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Da Nang a convertirse en dos nuevos polos de crecimiento y a contribuir significativamente al desarrollo nacional, el delegado Nguyen Tam Hung sugirió que el Comité de Redacción continúe revisando para garantizar la transparencia del mecanismo financiero y territorial en el desarrollo territorial total de ambas localidades. Asimismo, se debe controlar la calidad de la planificación según los criterios obligatorios, evitar el desarrollo excesivo y fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas y supervisión de los Consejos Populares en todos los niveles para que la Resolución se implemente eficazmente.
En la sesión de esta mañana, la Asamblea Nacional también discutió en el salón el segundo suplemento del presupuesto estatal (capital extranjero no reembolsable) en 2025.
Durante el resto de la sesión matutina, la Asamblea Nacional debatió en grupos el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido. Los delegados solicitaron al organismo redactor que evaluara, anticipara y aclarara cuidadosamente los riesgos, fraudes y lagunas legales que podrían afectar a los funcionarios en la gestión de las devoluciones del impuesto sobre el valor añadido, así como las medidas de gestión y responsabilidades de los organismos de gestión estatal en caso de facturas fraudulentas de devolución del impuesto sobre el valor añadido que ocasionen pérdidas de ingresos al presupuesto.
Fuente: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-va-da-nang-phat-trien-but-pha-20251208131216652.htm
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