Centrarse en la organización y aplicación de leyes sobre defensa comercial.

Afirmar su papel estratégico y garantizar la igualdad de condiciones para la competencia.

En consonancia con la política del Partido y del Estado de multilateralizar y diversificar las relaciones internacionales, y de integrarse simultáneamente de forma activa y proactiva en la economía internacional, Vietnam se ha integrado gradual y firmemente en la economía regional y global. Vietnam se convirtió en miembro de la ASEAN en 1995; posteriormente, se convirtió oficialmente en miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) a finales de 2006, y ha participado gradualmente en numerosos Tratados de Libre Comercio (TLC), incluyendo TLC integrales de nueva generación con compromisos profundos y amplios, como el CPTPP y el EVFTA.

El Departamento de Medidas Comerciales Remediales seguirá apoyando a las empresas exportadoras vietnamitas en la gestión de las investigaciones sobre medidas comerciales internacionales. Foto: Hoa Phat

El proceso de integración económica internacional ha transformado radicalmente las actividades de importación y exportación de Vietnam, alcanzando numerosos logros significativos. Junto con el rápido crecimiento del comercio exterior, han surgido dos necesidades legítimas. En primer lugar, la necesidad de proteger a nuestras empresas exportadoras en los mercados extranjeros ante demandas por dumping o subsidios. En segundo lugar, la necesidad de utilizar medidas de defensa comercial como herramienta para garantizar un entorno justo para los productos nacionales cuando los productos importados ingresan al mercado vietnamita.

Durante este proceso, el Ministerio de Industria y Comercio evaluó que la defensa comercial ha consolidado su papel estratégico, garantizando la igualdad de condiciones en el proceso de integración económica internacional y contribuyendo al desarrollo de las industrias nacionales tanto en los mercados nacionales como en los externos. En consecuencia, desde un ámbito completamente nuevo, en los últimos años la defensa comercial ha alcanzado un desarrollo notable, tanto en términos de políticas y sistemas legales como de estructura organizativa.

En concreto, desde la entrada en vigor oficial de la Ley de Gestión del Comercio Exterior en 2018, la base jurídica de la defensa comercial se ha sistematizado plenamente. Un hito clave fue la creación de la Agencia de Investigación de Defensa Comercial (el Departamento de Defensa Comercial) en 2017, cuyo objetivo es la aplicación de las normas legales en materia de defensa comercial.

En consecuencia, el Departamento de Remedios Comerciales es una organización dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, que desempeña la función de asesorar y asistir al Ministro de Industria y Comercio en la gestión estatal y organizar la implementación de las leyes sobre remedios comerciales, incluyendo los campos de medidas anti-dumping, anti-subvenciones y de salvaguardia; combatir la elusión de las medidas de remedio comercial; y organizar y gestionar las actividades de servicio público dentro del ámbito de gestión del Departamento según lo prescrito por la ley y la delegación y autorización del Ministro.

Desde su creación, el Departamento de Medidas Comerciales Remediales ha cumplido de manera proactiva y diligente su función de asesorar y asistir al Ministro de Industria y Comercio en la gestión estatal y la organización de la aplicación de la ley en materia de medidas comerciales correctivas, incluidas las medidas antidumping, antisubvenciones y de salvaguardia; y combatir la elusión de las medidas comerciales correctivas.

Desde entonces, el Ministerio de Industria y Comercio ha iniciado investigaciones sobre 28 casos de defensa comercial y aplicado 22 medidas a mercancías importadas. En el primer semestre de 2024, la investigación y revisión de casos específicos de defensa comercial incluyó: la continuación de las investigaciones y revisiones de 7 casos iniciados en 2023; el inicio de la investigación de un nuevo caso; y la recepción y tramitación de 7 nuevas solicitudes de investigación y revisión.

Actualmente, existen cuatro medidas de salvaguardia comercial vigentes sobre productos de acero importados, una medida de salvaguardia comercial sobre productos relacionados con el acero (materiales de soldadura) y dos casos en investigación relacionados con cables de acero pretensado y torres de aerogeneradores. El Ministerio de Industria y Comercio está realizando una revisión final de la aplicación de las medidas antidumping sobre el acero inoxidable laminado en frío (AD01) y el acero revestido de color (AD04) para evaluar su eficacia y la posibilidad de prorrogarlas por otros cinco años. Se espera que los resultados de la revisión de estos dos casos se publiquen en octubre de 2024.

Gracias a la aplicación de medidas de defensa comercial adecuadas, en consonancia con los compromisos internacionales, las industrias nacionales se protegen de la competencia desleal, creando así las condiciones para su desarrollo, generando más empleo y valor añadido para la economía. Desde la perspectiva del consumidor, a largo plazo, las medidas de defensa comercial ayudan a la economía a evitar la dependencia total de las importaciones, aportando mayor estabilidad y resiliencia ante impactos y perturbaciones externas.

En particular, en muchos casos, la aplicación de medidas de defensa comercial a las materias primas básicas contribuye a aumentar la capacidad de cumplir los compromisos adquiridos en los tratados de libre comercio, a la vez que reduce el riesgo de que Vietnam sea investigado por países extranjeros por eludir dichas medidas, gracias a la protección proactiva de nuestras fuentes nacionales de materias primas. Además, la aplicación de estas medidas ha aportado billones de dongs en ingresos fiscales al presupuesto estatal.

Cumplir con los compromisos internacionales y proteger los intereses legítimos de las empresas vietnamitas.

Con una política proactiva e integral de integración internacional, con la economía como sector principal, Vietnam se ha integrado cada vez más en las redes de producción y cadenas de valor globales. La facturación de las exportaciones aumentó un promedio del 11,3 % en el quinquenio de 2018 a 2022 y alcanzó los 355 500 millones de dólares estadounidenses en 2023, lo que convierte a Vietnam en el 17.º mayor exportador a nivel mundial en términos de facturación y capacidad de exportación.

Sin embargo, a medida que el volumen de exportaciones aumenta rápidamente, algunos productos vietnamitas también enfrentan mayores riesgos, convirtiéndose en blanco de investigaciones de defensa comercial. Según el Ministerio de Industria y Comercio, hasta junio de 2024, las exportaciones vietnamitas habían enfrentado 252 investigaciones de defensa comercial en 24 mercados y territorios. Encabezaban la lista las investigaciones antidumping (138 casos), seguidas de las investigaciones de salvaguardias (50 casos), las investigaciones antielusión de medidas de defensa comercial (37 casos) y las investigaciones antisubvenciones (27 casos).

Recientemente, no sólo se han investigado sectores exportadores clave como la madera y los productos de madera, los mariscos, el cuero y el calzado, los textiles y el hierro y el acero, sino que incluso sectores con valores de exportación más pequeños, como la miel, las baldosas cerámicas y el papel para paquetes de cigarrillos, también han sido objeto de investigaciones de defensa comercial.

Si bien, en principio, las medidas de defensa comercial son herramientas para garantizar un entorno competitivo justo entre los bienes importados y los bienes producidos nacionalmente, si las investigaciones de defensa comercial exterior no se manejan adecuadamente, los aranceles de defensa comercial aplicados a las exportaciones vietnamitas aumentarán excesivamente, reduciendo la participación de mercado e incluso causando pérdida de mercado.

Por lo tanto, el Departamento de Remedios Comerciales ha apoyado activa y proactivamente a las empresas exportadoras en el manejo de las investigaciones de defensa del comercio exterior a través de asesoramiento y orientación a las empresas sobre los procedimientos de investigación, cómo proporcionar información para cumplir con los requisitos de la agencia investigadora y monitoreando de cerca el proceso de investigación para garantizar que los países importadores cumplan con los requisitos de las investigaciones de defensa comercial en los compromisos internacionales, protegiendo así los intereses legítimos de las empresas vietnamitas.

Además, el Departamento de Medidas Comerciales ha implementado de forma proactiva y regular sistemas de alerta temprana. En concreto, para responder a las investigaciones de defensa comercial, el Ministerio de Industria y Comercio, a través del Departamento de Medidas Comerciales, ha actualizado la lista de productos en riesgo de ser investigados por medidas de defensa comercial y medidas antielusión, enviándola a los ministerios, organismos, comités populares provinciales, asociaciones y empresas pertinentes para un seguimiento coordinado. Asimismo, los sistemas de alerta temprana y el apoyo a las empresas en la respuesta a las investigaciones de defensa comercial iniciadas por países extranjeros contra productos de exportación vietnamitas han arrojado resultados positivos.

Como resultado, hasta la fecha, en muchas investigaciones de defensa del comercio exterior, los resultados para las empresas exportadoras vietnamitas han sido positivos, ayudando a mantener y estabilizar los mercados de exportación incluso cuando se aplican medidas de defensa comercial (a artículos como camarones, bagres, algunos productos de acero, paneles de madera MDF, etc.), especialmente las exportaciones a mercados importantes como Estados Unidos, la Unión Europea (UE), Australia, Canadá y los países del sudeste asiático.

En el próximo período, el Departamento de Remedios Comerciales se centrará en la implementación de las siguientes tareas clave:

En primer lugar , mejorar el sistema legal sobre defensa comercial mediante el desarrollo y presentación al Gobierno para su promulgación de un Decreto que sustituya al Decreto 10/2018/ND-CP, basado en un resumen de la experiencia práctica en el trabajo de defensa comercial durante los últimos cinco años.

En segundo lugar , completar dos nuevas investigaciones de defensa comercial y cinco revisiones de las medidas de defensa comercial existentes en el plan de trabajo anual de forma justa, transparente y con una evaluación exhaustiva de todos los factores, apegándose estrictamente a la normativa vigente. Si estas investigaciones y revisiones conducen a la aplicación de una medida de defensa comercial, esta debe aplicarse al objetivo correcto, al nivel adecuado, protegiendo a las industrias nacionales y considerando los impactos socioeconómicos.

En tercer lugar , seguiremos apoyando a las empresas exportadoras vietnamitas en la gestión de las investigaciones de defensa del comercio exterior. Dos tareas clave en este ámbito son abordar la consideración de Estados Unidos de reconocer a Vietnam como una economía de mercado y establecer un sistema de alerta temprana para proporcionar alertas tempranas y remotas sobre productos de exportación en riesgo de ser objeto de investigaciones de defensa del comercio exterior.

En cuarto lugar , implementar actividades para mejorar las capacidades de defensa comercial de la comunidad empresarial en industrias y localidades específicas para fortalecer la comprensión de las empresas sobre la defensa comercial, permitiéndoles así manejar de manera proactiva las investigaciones de defensa comercial exterior y saber cómo utilizar herramientas legítimas de defensa comercial para proteger los intereses legítimos de su industria y negocios.

Fuente: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html