El Primer Ministro presidió una reunión del Comité Permanente del Gobierno sobre elaboración de leyes.

El primer ministro Pham Minh Chinh presidió la reunión.

El 20 de agosto, el Primer Ministro Pham Minh Chinh, jefe del Comité Directivo para la revisión y resolución de obstáculos en el sistema de documentos legales (Comité Directivo), presidió una reunión del Comité Permanente del Gobierno con ministerios y agencias sobre elaboración de leyes.

A la reunión asistieron los viceprimeros ministros Tran Hong Ha y Le Thanh Long; líderes de ministerios, agencias y organismos gubernamentales pertinentes; representantes de asociaciones; y expertos y científicos en los campos de finanzas, educación y formación, ciencia y tecnología, etc.

En la reunión, el Comité Permanente del Gobierno escuchó informes y discutió y dio opiniones sobre la necesidad de redactar leyes y el contenido político de las leyes, incluyendo: el proyecto de Ley sobre la Gestión del Capital Estatal y la Inversión en Empresas; el proyecto de Ley sobre el Impuesto sobre la Renta de las Sociedades (enmendado); el proyecto de Ley sobre el Impuesto al Consumo Especial (enmendado); el proyecto de Ley sobre los Profesores; el proyecto de Ley sobre la Industria de la Tecnología Digital; y el proyecto de Ley que enmienda y complementa una serie de artículos de la Ley sobre los Oficiales del Ejército Popular de Vietnam.

Después de escuchar los informes, los discursos de los delegados y dar retroalimentación directa sobre el contenido específico de cada proyecto de ley, el Primer Ministro elogió altamente a los ministerios y agencias por preparar activamente el contenido, así como sus opiniones sinceras, responsables, de alta calidad y prácticas.

El Primer Ministro instó a los ministerios y organismos a considerar seria y completamente las opiniones de los delegados y finalizar las propuestas para la redacción de leyes, al tiempo que destacó varios principios y direcciones rectores clave en el proceso de elaboración de proyectos de ley.

Respecto al proyecto de Ley sobre la Gestión del Capital Estatal y la Inversión en las Empresas, el Primer Ministro pidió centrarse en la eliminación de las dificultades y obstáculos para movilizar y utilizar eficazmente los recursos y heredar las disposiciones de la ley actual que todavía son apropiadas y tienen un impacto positivo.

"Todo lo que sea maduro, claro, demostrado correcto en la práctica, implementado eficazmente y acordado por la mayoría debe seguir implementándose y legalizándose; debe ser manejable pero transparente, con roles, responsabilidades y resultados esperados claros", enfatizó el primer ministro Pham Minh Chinh.

El jefe de Gobierno solicitó que la ley se redacte de manera que promueva la descentralización y delegación de poderes, junto con la asignación de recursos, una mejor capacidad de ejecución, una clara definición de responsabilidades para cada organismo y nivel, y el diseño de herramientas para fortalecer la supervisión, inspección y control del poder; reduciendo trámites administrativos, eliminando el mecanismo de “solicitar y otorgar” y minimizando intermediarios.

Además, se deben diseñar mecanismos y políticas para liberar recursos dentro de las empresas, fortaleciendo su autonomía y rendición de cuentas. En el caso de las empresas estatales, se debe prestar atención a sectores clave, esenciales y estratégicamente importantes; se deben establecer regulaciones específicas para las empresas de los sectores de defensa y seguridad; y se debe delegar mayor autoridad y responsabilidad a los representantes del capital estatal.

Las agencias estatales se centran en llevar a cabo tareas de gestión estatal (desarrollar estrategias, planes, políticas, marcos legales, estándares, criterios, herramientas de monitoreo e inspección, recompensas y acciones disciplinarias)...

En el proyecto de Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades (enmendado), el Primer Ministro solicitó que el diseño de la ley tenga como objetivo ampliar la base imponible, garantizar una recaudación precisa, completa y oportuna; combatir la evasión fiscal, especialmente en sectores como el comercio electrónico, la restauración y el comercio minorista; y promover la factura electrónica, la aplicación de las tecnologías de la información y la digitalización en la gestión y recaudación tributaria. Sin embargo, también debe crear un entorno que atraiga la inversión y fomente el desarrollo empresarial, especialmente en sectores prioritarios.

Además, se debe investigar sobre la descentralización de la autoridad hacia el Gobierno para promover el dinamismo, la creatividad y ajustes flexibles que se adapten a la situación; resolver los obstáculos relacionados con las devoluciones y la recaudación de impuestos; reducir los procedimientos administrativos; y asegurar la equidad y la igualdad entre las empresas y los sectores económicos.

Al mismo tiempo, se deben ofrecer incentivos fiscales a las entidades adecuadas, como las empresas que construyen viviendas sociales; se debe fomentar la inversión en ciencia y tecnología, innovación, economía digital, economía verde, economía circular, economía colaborativa y economía del conocimiento; y se deben mejorar aún más las políticas establecidas, como los incentivos a la inversión, para evitar perturbaciones innecesarias.

Respecto del proyecto de ley sobre el Impuesto al Consumo Especial (enmendado), considerando que esta ley afecta a muchas industrias, empresas y personas, el Primer Ministro solicitó que se perfeccione de manera que se garantice que las políticas fiscales promuevan la producción y los negocios, al tiempo que limitan los impactos negativos sobre el desarrollo socioeconómico y la gente, en el espíritu de armonizar los intereses de la gente, las empresas y el Estado; y orientar el consumo de acuerdo con las condiciones de Vietnam.

Además de desarrollar políticas fiscales para incentivar la producción y los negocios de productos y servicios prioritarios y restringir aquellos que no son incentivados, el Primer Ministro solicitó que se desarrolle una hoja de ruta adecuada, estrechamente alineada con la situación, asegurando la asequibilidad y sin afectar las actividades de producción y negocios; al mismo tiempo, se deben tomar medidas para combatir la evasión fiscal, la elusión fiscal, el contrabando, etc.

Al dirigir la elaboración de la Ley sobre los docentes, el Primer Ministro solicitó que se adhiera a la Resolución 29 del Comité Central sobre la reforma fundamental e integral de la educación y la formación y a la Conclusión 91 del Politburó sobre la continuación de la implementación de la Resolución 29; con una hoja de ruta y pasos adecuados y factibles, y asegurando los recursos necesarios para su implementación.

Los organismos estatales se centran en realizar tareas de gestión estatal (desarrollar estrategias, planes, políticas, instituciones, mecanismos, marcos legales, estándares, criterios, herramientas de seguimiento e inspección, recompensas y acciones disciplinarias)..., reduciendo directamente el desempeño de tareas específicas.

Además, si bien heredamos disposiciones relevantes y positivas de las leyes actuales sobre funcionarios públicos, debemos seguir mejorándolas sin causar perturbaciones innecesarias y evaluar cuidadosamente el impacto de las políticas que están sujetas a opiniones diferentes y pueden generar procedimientos administrativos adicionales y costos de cumplimiento en la práctica.

El primer ministro Pham Minh Chinh presidió la reunión.

El Primer Ministro enfatizó que lo que es maduro, claro, probado correcto en la práctica, implementado efectivamente y generalmente acordado debe continuar siendo implementado y codificado; para nuevos temas que aún no están maduros, no están claros o no tienen regulaciones, deben ser puestos a prueba con valentía, aprendiendo de la experiencia sobre la marcha, expandiéndose gradualmente, sin esforzarse por la perfección ni apresurarse.

El Primer Ministro afirmó que es necesario modificar y complementar las políticas específicas para que los docentes desarrollen y mejoren su capacidad y calidad para cumplir con los requisitos del nuevo contexto, especialmente la Cuarta Revolución Industrial; atraer a personas con talento al sector educativo, aquellas que se dedican a trabajar en zonas remotas, regiones fronterizas e islas; y contar con políticas específicas adecuadas para los docentes de cada nivel (preescolar, primaria, secundaria inferior, secundaria superior y universidad...).

El Primer Ministro también sugirió la necesidad de promover la máxima descentralización y delegación de autoridad en la gestión de la educación para los docentes a nivel de base, junto con la asignación de recursos, una mejor capacidad de implementación, una definición clara de responsabilidades para cada agencia y nivel, y el diseño de herramientas para fortalecer la supervisión, inspección y control del poder; mejorar la cooperación público-privada en la formación docente; y facilitar la práctica de los docentes en el marco de la ley.

Al mismo tiempo, minimizar los procedimientos administrativos, eliminar el mecanismo de “solicitud y concesión” y reducir los costos de cumplimiento y los inconvenientes para los ciudadanos, las empresas, las organizaciones y los educadores.

Para perfeccionar aún más la Ley sobre la Industria de la Tecnología Digital, el Primer Ministro ordenó que la resolución y conclusiones del Comité Central y las resoluciones de la Asamblea Nacional y el Gobierno sobre temas relacionados con el desarrollo de la industria de la tecnología digital se implementen de manera completa y sincrónica, incluida la Resolución 29 del Comité Central y el Plan 13 del Politburó sobre continuar promoviendo la industrialización y modernización del país, la Resolución 52 del Politburó sobre algunas directrices y políticas para participar proactivamente en la Cuarta Revolución Industrial, y la Resolución 23 del Politburó sobre la orientación para construir políticas nacionales de desarrollo industrial.

Haciendo hincapié en la necesidad de un alcance centrado y específico para la reglamentación de la ley, el Primer Ministro solicitó un perfeccionamiento continuo de las reglamentaciones pertinentes sobre la industria de la tecnología digital, basándose en las reglamentaciones existentes que han demostrado ser eficaces en la práctica; complementando las reglamentaciones para abordar las deficiencias y los obstáculos legales, especialmente los que surgen de la gestión y el desarrollo prácticos de la tecnología digital en los últimos tiempos; y revisando y asegurando la coherencia y uniformidad con las reglamentaciones jurídicas relacionadas.

En particular, es necesario definir claramente la autoridad para revisar y aprobar los mecanismos de pruebas controladas para productos y servicios de tecnología digital de acuerdo con la política de descentralización y delegación de poder; enfatizar la responsabilidad de las agencias e individuos autorizados para permitir las pruebas y de las organizaciones y empresas que participan en las pruebas; y alentar y proteger a aquellos que se atreven a pensar, se atreven a actuar y se atreven a innovar por el bien común.

Además, debería haber políticas preferenciales para atraer talento en el campo de la tecnología digital; herramientas para abordar con prontitud los problemas emergentes y nuevos; e investigación para descentralizar algunas regulaciones hacia el Gobierno para asegurar ajustes flexibles que se adapten a la situación rápidamente cambiante del mundo real.

El Primer Ministro también dio su opinión sobre las políticas propuestas relacionadas con los criptoactivos; promoviendo y fomentando el desarrollo, pero también gestionando, la inteligencia artificial y la computación en la nube...

Respecto al proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Oficiales del Ejército Popular de Vietnam, el Primer Ministro afirmó claramente que la ley debe institucionalizar las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado sobre la construcción del Ejército Popular de Vietnam, incluida la construcción del cuerpo de oficiales; modificar y complementar las reglamentaciones para superar los obstáculos y las deficiencias, y garantizar la adecuación a las realidades prácticas.

Además, el proyecto de ley debe ajustarse estrechamente y reflejar claramente las políticas aprobadas por el Gobierno; revisar y asegurar la coherencia y uniformidad con las disposiciones legales pertinentes (Ley de Vivienda, Ley de Tierras, Ley de Planificación, Código del Trabajo, etc.); y asegurar la racionalidad, viabilidad y eficacia de las regulaciones.

Al señalar varias cuestiones como las políticas preferenciales para el personal militar, la edad de jubilación para oficiales hombres y mujeres, la vivienda social para las fuerzas armadas, etc., el Primer Ministro solicitó una consulta activa con expertos y científicos; el fortalecimiento de la comunicación de políticas para crear un alto consenso; y una coordinación efectiva con los ministerios, sectores y agencias pertinentes en el proceso de redacción y finalización del proyecto de ley.

Al asignar a los viceprimeros ministros la supervisión directa de la redacción de las leyes, el Primer Ministro solicitó a las agencias líderes que sintetizaran completamente las opiniones de las agencias y organizaciones pertinentes, incorporaran la retroalimentación válida y finalizaran rápidamente los proyectos de ley de conformidad con la Ley sobre la promulgación de documentos legales para presentarlos al Gobierno en la sesión legislativa especializada en agosto de 2024, y a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión, asegurando el progreso y la calidad.

TH (según Vietnam+)

Fuente: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html