Promover la construcción de una sociedad del aprendizaje y el desarrollo del aprendizaje permanente.

Al discutir en grupos en la tarde del 22 de octubre sobre proyectos de ley en el sector de educación, los diputados de la Asamblea Nacional enfatizaron la necesidad de mecanismos abiertos y fuertes para movilizar recursos no presupuestarios para la educación, aclarar los mecanismos financieros en el gasto para las instituciones de educación superior o asegurar la independencia y transparencia en el proceso de evaluación de libros de texto.

Presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai:
Es necesario que exista un mecanismo que sea lo suficientemente abierto, lo suficientemente fuerte y fácil de implementar para movilizar recursos para el desarrollo educativo .

En relación con el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación, se recomienda revisar, complementar y aclarar la relación entre el Estado y las instituciones educativas. Dependiendo del nivel de esta relación, se debería otorgar mayor autonomía, vinculada a la rendición de cuentas. Cuanto más alto sea el nivel universitario, más clara y sólida deberá ser la delegación de autoridad. El proyecto de Ley aún no lo ha demostrado de forma clara y completa, por lo que es necesario seguir revisándolo y complementándolo.

Foto: T. Thanh

El Proyecto de Ley también debe incorporar mecanismos más sólidos y de fácil implementación para fomentar la cooperación entre las instituciones educativas, especialmente la educación superior y la formación profesional, con el mercado laboral y las empresas. No podemos utilizar únicamente recursos presupuestarios para desarrollar la educación general, la formación profesional y la educación superior, sino que debemos movilizar mayores recursos extrapresupuestarios. Por lo tanto, deben existir mecanismos abiertos, sólidos y de fácil implementación en la relación entre las instituciones educativas y de formación y el mercado, en particular las empresas.

Las resoluciones del Partido han mencionado la tarea de promover la política de construcción de una sociedad del aprendizaje y el desarrollo del aprendizaje permanente. Sin embargo, el proyecto de ley aún no ha reflejado este contenido; aún no ha estudiado ni asimilado el modelo de "aprendizaje permanente" en el mundo . Debemos asimilar las ideas principales para institucionalizar gradualmente la idea del "aprendizaje permanente". Esto no solo busca compartir recursos para el sector de la educación y la formación, sino también contribuir a promover la tradición del estudio, generando nueva energía en esta fortaleza tradicional.

Delegada de la Asamblea Nacional, Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh):
Necesidad de aclarar el mecanismo financiero para el gasto en instituciones de educación superior

Foto: P. Thuy

Según la Cláusula 1 del Artículo 38 del proyecto de Ley de Educación Superior (enmendado), se estipula que: «El gasto del presupuesto estatal para la educación superior se asigna a las instituciones de educación superior con base en su misión, calidad y eficiencia, mediante un mecanismo unificado en todo el sistema». Si bien el Artículo 38 del proyecto de Ley estipula el mecanismo financiero para la educación superior, no distingue entre instituciones públicas y privadas. Por lo tanto, es necesario aclarar el contenido de este gasto.

De hecho, las instituciones de educación superior desarrollan sus propias misiones y visiones. Estas misiones y visiones a menudo exceden las capacidades existentes de la institución. Entonces, ¿cómo se determinan las cuestiones de calidad y eficiencia al recibir asignaciones del presupuesto estatal? Esta cuestión, aplicada a las instituciones públicas de educación superior, es cualitativa y difícil de determinar. Entonces, ¿cómo se aplica a las instituciones privadas de educación superior?

Además, en el punto a), cláusula 2, del artículo 38 del proyecto de Ley estipula: el presupuesto estatal garantiza o apoya la financiación para la formación de recursos humanos en una serie de sectores y campos de acuerdo con el mecanismo de "Garantizar la financiación para la formación de docentes, recursos humanos en artes, deportes y sectores en campos prioritarios y específicos de acuerdo con la normativa del Gobierno".

Las disposiciones del proyecto de Ley no garantizan su exhaustividad, ya que solo mencionan la financiación para la formación de recursos humanos en las áreas de arte y deporte. Por otro lado, en el caso de las instituciones de educación superior no públicas, las actividades de formación en estos campos dependen de la demanda del mercado y no utilizan el presupuesto estatal. Por lo tanto, se propone ajustar el presupuesto estatal para que este solo garantice la financiación de la formación del profesorado y los recursos humanos que trabajan en las instituciones de educación superior públicas en áreas prioritarias, de acuerdo con la normativa gubernamental.

Además, el punto a, cláusula 3, artículo 38 del proyecto de Ley estipula que el Gobierno especificará en detalle el contenido del «límite máximo de las tasas de matrícula y el método para determinarlas según el principio de cobertura suficiente de costes, con una acumulación razonable, vinculada a la calidad de la formación» (incluidas las instituciones de educación superior públicas y privadas). Y el artículo 40, cláusula 1, del proyecto de Ley estipula que «Las instituciones de educación superior privadas tienen derecho a ejercer autonomía financiera y a decidir sobre los niveles de ingresos y gastos...».

Estas regulaciones pueden generar conflictos y dificultades de implementación cuando el límite de la matrícula lo establece el Gobierno, pero las instituciones privadas de educación superior pueden decidir sus propios niveles de recaudación (incluidas las tasas de matrícula). Por lo tanto, es necesario estudiarlas y ajustarlas para garantizar su viabilidad.

Delegada de la Asamblea Nacional, Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Garantizar la independencia y la transparencia en el proceso de evaluación de libros de texto

Foto: T. Chi

En la Cláusula 8, Artículo 1, del proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación, se incluye una disposición que modifica y complementa el Artículo 32 de la Ley vigente sobre libros de texto de educación general y materiales educativos locales. Coincido con la política del Estado de proporcionar un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional, garantizando así la equidad en el acceso a la educación, especialmente en zonas remotas, zonas de minorías étnicas y zonas montañosas, donde las condiciones económicas, las instalaciones y el personal docente son limitados.

El Proyecto de Ley estipula que el Consejo Nacional de Evaluación de Libros de Texto es razonable. Sin embargo, debería haber regulaciones que garanticen la independencia y la transparencia en el proceso de evaluación, evitando que se constituya simultáneamente en "administración" y "evaluación". Deberían establecerse normas claras para los miembros del consejo, priorizando a expertos y docentes con experiencia sin intereses relacionados con las editoriales. Debería haber regulaciones adicionales sobre la publicación de los resultados de la evaluación y la amplia recopilación de opiniones de las bases, especialmente de los docentes que imparten docencia directamente.

El proyecto de ley otorga al Comité Popular Provincial la facultad de aprobar materiales educativos locales, en lugar del anterior Ministerio de Educación y Formación. Esto concuerda con la política de descentralización, delegación de competencias y fomento de la iniciativa local. Sin embargo, para evitar la duplicación y garantizar la calidad, es necesario estipular claramente los límites de contenido de los materiales educativos locales, de modo que se limiten a educar sobre la historia, la cultura, la geografía y las características socioeconómicas de la localidad; no dupliquen ni sustituyan los libros de texto nacionales. Al mismo tiempo, es necesario complementar la normativa para que el Ministerio de Educación y Formación emita un marco de orientación unificado sobre la estructura, el contenido y el método de recopilación de materiales locales.

Además, se recomienda fortalecer la evaluación independiente y la inspección periódica del uso de materiales educativos locales, evitando contenidos localistas, distorsionados o que provoquen malentendidos históricos y culturales.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html